森林碳权在国家和地区级REDD+中的比较研究：非洲、亚洲和太平洋地区以及拉丁美洲和加勒比地区的案例分析
摘要
本研究由FAO（联合国粮食及农业组织）森林事务法律顾问Francesca Felicani-Robles编写，旨在探讨森林碳权在国家和地区级REDD+（减少森林砍伐和森林退化导致的排放计划）框架下的法律和实践问题。研究涵盖了非洲、亚洲和太平洋地区、以及拉丁美洲和加勒比地区的多个案例。
引言
本研究的主要目的是通过分析不同国家和地区在实施REDD+项目中的碳权利框架，了解这些项目的法律和政策背景。研究重点关注碳权利的定义、分配、管理和收益分享等方面，并提供了具体案例分析。
国际背景与国家立法
- 国际背景：研究回顾了国际上与碳权利相关的法律和政策框架，包括《京都议定书》、《巴黎协定》等。
- 国家立法：详细介绍了多个国家在REDD+项目中的相关立法，如《森林法》、《土地权利法》等。
REED+项目中的碳权利
- 碳权利的定义与分配：碳权利指的是因参与REDD+项目而获得的收益，包括经济补偿和非经济利益。
- 收益分享机制：强调了确保受益者能够公平分享碳权利的重要性，包括建立有效的收益分享机制。
各地区案例分析
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非洲：
- 喀麦隆：讨论了如何通过立法保护森林碳权。
- 科特迪瓦：分析了在国家和区域层面上嵌套森林碳项目的影响。
- 刚果民主共和国、冈比亚、加蓬、赞比亚：分别介绍了这些国家在REDD+项目中的具体做法和挑战。
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亚洲和太平洋地区：
- 印度尼西亚：探讨了该国在碳权利分配上的经验。
- 老挝：分析了其在森林碳权方面的政策和实践。
- 尼泊尔：讨论了其在REDD+项目中的碳权利管理。
- 新西兰：介绍其在碳市场交易中的做法。
- 所罗门群岛：分析了其在森林碳权上的具体措施。
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拉丁美洲和加勒比地区：
- 阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利：详细讨论了这些国家在REDD+项目中的碳权利管理。
- 危地马拉：分析了其在碳权利上的具体做法。
- 巴拿马：讨论了其在森林碳权方面的政策和实践。
关键问题与考虑
- 森林权利与碳权利的关系：强调森林所有权对碳权利的影响。
- 碳权利转让：讨论了碳权利在不同主体之间转让的问题。
- 集体协议：分析了在特定项目（如绿色气候基金项目）中集体协议的作用。
结论
本研究强调了在不同国家和地区实施REDD+项目时，应重视碳权利的定义、分配和管理，确保公平收益分享，并促进可持续森林管理。未来的研究和政策制定应进一步关注这些关键问题，以实现全球森林碳权的有效管理和利用。
参考文献
- Felicani-Robles, F. 2024. Comparative study of carbon rights in the context of jurisdictional REDD+ – Case studies from Africa, Asia and the Pacific, and Latin America and the Caribbean. Rome, FAO. https://doi.org/10.4060/cc9274en
附录
- 术语表：定义了研究中使用的各种缩略词和术语。
- 图表与表格：提供了详细的案例分析和统计数据。
