基于登记的贫困和社会排斥测量（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 June2024 免责声明 本文件得到了欧洲联盟的财政支持。文中观点在任何情况下都不反映欧洲联盟的官方意见。 这份报告由国际复兴开发银行/世界银行编制。本报告中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事会、欧洲委员会或政府的观点。世界银行不对本作品中包含的数据准确性提供保证。 版权声明 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 权利和许可 本作品的内容受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可以被复制 ，但必须给予完整的Attribution致谢。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2024年。基于登记册的贫困和社会排斥措施。©世界银行”。 所有关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应向世界银行出版部咨询，地址：世界银行集团，美国华盛顿特区1818HStreetNW；传真：202-522-2625；电子邮件：[请提供电子邮件地址]pubrights@worldbank.org. 本报告于2024年6月提交，根据欧盟合同号REFORM/IM2022/004（TF073805），由欧洲委员会与国际复兴开发银行签订。该报告对应上述协议下的输出1.2，即关于支持提高贫困诊断和监测社会政策的技术援助。 内容 盒子清单I LISTOFFiguresIILISTOFTABLESII ACKNOWLEDGEMENTSIII 缩写IV 介绍11. 1.1.背景技术1 1.2.Objectives2 1.3.Methodology3 1.4.报告的结构4 2.欧盟主要概念和数据来源概述5 2.1.贫穷和社会排斥的官方概念5 2.1.1.有贫困风险(AROP)5 2.1.2社会排斥6 2.1.3.非常低的工作强度7 2.1.4.面临贫困或社会排斥的风险(AROPE)8 2.1.5.欧统局框架的优点和局限性8 2.2关于贫困和社会排斥的主要数据来源9 2.2.1官方统计：人口普查和抽样调查10 2.2.2.行政数据和登记册10 2.2.3.从基于调查的数据向基于登记的数据的转变11 2.2.4.克罗地亚转向基于寄存器的数据14 3.克罗地亚人口中心登记册：发展至今15 3.1目标、时间表和法律框架15 3.1.1.人口登记册的目标15 3.1.2.预算和时间表16 3.1.3.法律框架16 3.2.人口覆盖面和关键定义16 3.2.1.Populationcoverage16 3.2.2.Keydefinitions17 3.3.用作数据源的行政登记册17 3.4填补数据空白以确定家庭20 3.4.1.公寓的识别20 3.4.2.家庭识别22 3.5.变量、数据输入和更新24 3.5.1.变量和更新频率24 3.5.2.数据输入、更正和验证25 3.5.3.更新人口登记册中个人信息的议定书25 3.6.合并人口登记册和其他来源的数据的可能性25 3.6.1.人口登记册和其他数据源之间的互操作性25 3.6.2.数据访问和共享的法律和技术方面26 3.7.杰出挑战27 4.克罗地亚基于注册的贫困测量29 4.1.克罗地亚现有的AROP措施和数据来源29 4.1.1.Existingapproaches29 4.1.2.相关行政数据来源30 4.2挑战35 4.2.1.税收收入数据中的不完整或不可用组件35 4.2.2.在税收收入数据中少报收入36 4.2.3.两组AROP估计37 4.2.4空间价格差异39 4.3.使用欧盟成员国的行政数据衡量贫困40 4.3.1.EU-SILC收入组成部分在各国之间的变化40 4.3.2.收入少报44 4.3.3.两组AROP估计47 4.3.4.空间价格差异50 4.4.对克罗地亚的建议50 4.4.1.Approachtoimplutation50 4.4.2.少报收入的做法51 4.4.3.两组AROP估计52 4.4.4空间价格差异52 5.基于寄存器的克罗地亚社会排除措施53 5.1.社会排斥的概念53 5.2.衡量欧盟的社会排斥56 5.3.衡量克罗地亚社会排斥的现有方法58 5.4.对克罗地亚的建议59 5.4.1.SimplifiedAROPErate59 5.4.2.按领域分列的社会排斥指标62 5.4.3.专题调查68 6.追踪贫困和社会排斥的机构设置71 6.1.活动和要求71 6.2.潜在的机构设置71 6.2.1MLPSFSP主导实施73 6.2.2.MLPSFSP和税务管理局联合实施73 6.2.3.MLPSFSP和MJPADT的联合实施75 6.2.4.MLPSFSP和CBS联合执行76 选项A：CBS计算AROP率，AROPE简化率和基于收入的社会排斥指标76选项B：CBS充当促进者77 7.贫困和社会排除监测系统79 7.1.指标的收集81 7.2.处理指标85 7.3.关于贫穷和社会排斥的报告90 8.下一步91 附件94 A1.研究访问的议程和参与者94 A1.1。对斯洛文尼亚卢布尔雅那的考察访问94 A1.2.爱沙尼亚塔林考察访问97 A2.人口登记册中的预期变量101 A3.自雇人士和住宿费的费用，须缴纳一次性税104A3.1。符号和预赛104 A3.2.回➴插补104A3.3.PMM➴因105 A3.4.比较回➴和PMM插补105A3.5.评估不同➴责程序的性能106 A4.估计AROP和基于收入的指标107A4.1。在多次估算费用后估算AROP率107 A4.2.根据多次估算费用后的可支配收入估算社会排斥指标107 A5.向税务机关少报收入的计量经济学估计108 A5.1.基本设置108 A5.2。扩展1：异质性k110 A5.3.扩展2：只有公共部门员工如实报告110 A6.多元社会排斥指数的构建111 A6.1.分步程序111 A6.2.时间比较112 A6.3.替代加权方案112 A6.4.剥夺强度113 参考文献114 盒子清单 Box1.在选定国家/地区使用EU-SILC的登记册和行政数据的简要历史13 Box2.北欧国家的登记制度18 Box3.公寓的识别：瑞典和挪威的方法21 方框4.斯洛文尼亚的地籍建筑和房地产普查23 方框5.欧盟29个国家的AROP利率在NUTS3水平或以下的估计方框6.收入和收据电子记录(EDIP)数据系统30 方框7.从爱沙尼亚的登记册中确定家庭和住宅31 Box8.斯洛文尼亚EU-SILC的数据来源33 Box9.来自调查和登记册的家庭收入数据之间的差异以及对贫困估计的影响38 Box10.收入➴责技术43 Box11.在整个欧盟的调查中收入报告不足46 Box12.社会排斥框架，以及欧盟成员国和高收入国家的例子53 Box13.收集调查数据的各种方法的优缺点69 Box14.在数据输入和处理表单中使用指标组件83 LISTOFFigures 图1。根据欧盟统计局8，面临贫困或社会排斥风险的概念 图2. 输入即将到来的人口登记册的数据来源 18 图3. 统计瑞典的登记制度 19 图4. 瑞典登记册之间的联系 19 图5. 瑞典公寓编号方法 21 图6. 斯洛文尼亚的地籍建筑 23 图7. 图的人和地方在爱沙尼亚的例子 32 图8. 斯洛文尼亚EU-SILC的数据来源 34 图9. 基于EU-SILC数据的克罗地亚AROPE和AROPE简化率的比较 61 图10. 指标的图形表示示例 85 图11. 选择用于创建图的管理单元 86 图12. 选择要在地图上可视化的指标 87 图13. 跨国家以下单位的指标值可视化示例报告年份 88 LISTOFTABLES 表1.收入定义6 表2.根据欧盟统计局，避免严重物质和社会匮乏所需的物品/能力7表3.欧盟成员国的地理分类9 表4.按国家分列的SILC调查中行政数据和登记册的使用情况12 表5.斯洛文尼亚房地产普查23 表6.克罗地亚贫困衡量的行政数据来源31 表7.传统调查和登记补充调查的优缺点33 表8.使用税收收入数据构建EU-SILC调查中的收入组成部分35表9.EU-SILC各国收入可比性的潜在问题40 表10.奥地利、克罗地亚和芬兰在计算来自利息、股息以及未incorporanted企业资本投资收益的详细数据水平方面的差异41 表11.欧盟成员国之间的➴责方法42 表12.调整整个欧盟行政来源报告不足的收入44 表13.整个欧盟的AROP利率处于或低于NUTS3水平的数据来源49 表14.社会排斥的领域和框架55 表15.社会排斥领域和相关指标示例57 表16.欧盟的多维索引示例58 表17.用于识别生活在“非常低的工作强度”的家庭中的个人的行政数据源60表18.NUTS3和LAU级别的拟议社会排斥指标63 表19.利益相关者在四种潜在制度模式中的角色72 表20.建立追踪贫困和社会排斥的监测系统的时间表79 表21.用于监控目的的数据持有者概述81 表22.收集和处理贫穷和社会排斥指标的时间表和活动84 表23.拟议加工形式的结构87 表24.逐步处理指标89 表25.建议的后续步骤路线图91 ACKNOWLEDGEMENTS 本✲告由世界✲行（WB）与克罗地亚劳动部、➀老金制度、家庭及社会政策部（MLPSFSP）以及欧盟委员会结构改革支持总署（DGREFORM）紧密合作准备。该✲告是在以下框架下交付的：克罗地亚：支持改善贫困诊断和社会政策监测由欧洲联盟通过技术支持工具资助的任务。 世界✲行准备本✲告的团队包括NguyễnThịViệtNga（任务团队负责人，世行）、AnaŠimundža（运营官员，世行 ）、MartinaVojković（顾问，世行）、IvicaRubil（顾问，世行）、MarkoKrištof（顾问，世行）、VedranRecher （顾问，世行）和NatašaFilipović（顾问，世行）。行政支持由KrtinićBogdana（项目助理，世行）提供，而ArrigoMarcello编辑了✲告，PerićAnamarija负责图形设计。该团队受益于AndrewDabalen（首席经济学家，世行）、ZurabSajaia（高级经济学家，世行）和RoyVanderWeide（高级经济学家，世行）同行评审的丰富意见。该团队还感谢ReenaBadiani-Magnusson、SamuelFreije-Rodriguez、DanielGerszonMahler和DeanMitchellJolliffe（均来自世行）提供的额外资料和见解。特别感谢哈佛大学的RemaHanna对本✲告的审阅。 团队对来自MilenaKoren（MLPSFSP项目团队负责人，负责组件1和2）、RimaJoujouDeljkić（DGREFORM）、克罗地亚统计局、财政部税务管理机构以及司法、公共行政与数字转型部代表的宝贵意见表示感谢。团队还感谢KaticaLažeta、NikolaVinski、SandraBatlak、MonikaBegović、MarijaKalečak、BrankaZečević、ŽeljkaGrbac和GordanaKučanŠarfi（均为MLPSFSP成员）提供的见解。本✲告得益于2024年1月29日在萨格勒布举行的咨询工作坊以及同年7月1日举行的咨询工作坊参与者的意见反馈，还受益于2024年2月和6月访问爱沙尼亚和斯洛文尼亚时政府分享的经验。 团队在MarinaWes（WBBulgaria、Croatia、Poland和Romania国家主任）、JehanArulpragasam（WBCroatian国家经理）和AmbarNarayan（WB贫困与平等实践经理）的指导下工作。 缩写 APIS-IT信息系统和信息技术支持机构AROP面临贫困✁风险 AROPE面临贫困或社会排斥✁风险CATI计算机辅助