国家二级公立医院绩效考核操作手册(2024版)修订说明
修订背景与原则
根据实地调研、各方意见及政策更新,对《国家二级公立医院绩效考核操作手册(2023版)》进行修订,形成《国家二级公立医院绩效考核操作手册(2024版)》。修订遵循稳定性、统一性、准确性和简洁性原则,延续原有考核范围、指标架构和顺序,优化指标解释及文字表述,确保数据可比性和权威性。
修订内容
- 增加指标考核内容:手术患者并发症发生率新增非计划重返再住院率,资产负债率新增流动比率。
- 补充及更新相关工作要求:纳入最新政策文件,涉及指标3、4、11、16、19、25、26、27,共8个指标。
- 进一步明确指标内涵:细化指标说明,涉及指标3、4、25;更新脚注,涉及指标4、17、20。
指标框架
- 一级指标4个:医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价。
- 二级指标10个:功能定位、质量安全、合理用药、医疗服务、收支结构、费用控制、人员结构、学科建设、患者满意度、医务人员满意度。
- 三级指标28个:均为定量指标,其中国家监测指标21个。
医疗质量指标
- 功能定位(指标1-3):
- 出院患者手术占比:反映医院技术能力和水平,逐步提高。
- 出院患者微创手术占比:促进微创技术发展,逐步提高。
- 出院患者三级手术占比:体现二级医院诊疗技术水平,逐步提高。
- 质量安全(指标4-5):
- 手术患者并发症发生率:衡量医疗技术能力和管理水平,逐步降低。
- 低风险组病例死亡率:体现医疗质量和安全管理情况,逐步降低。
- 合理用药(指标6-10):
- 抗菌药物使用强度(DDDs):反映用药动态和结构,逐步降低。
- 基本药物采购金额占比:推动基本药物优先配备使用,逐步提高。
- 国家组织药品集中采购中标药品金额占比:促进规范用药,逐步提高。
- 重点监控药品收入占比:监测比较。
- 重点监控高值医用耗材收入占比:监测比较。
- 医疗服务(指标11-13):
- 电子病历应用功能水平分级:评估电子病历系统应用水平,逐步提高。
- 省级室间质量评价临床检验项目参加率与合格率:体现实验室检验结果的可比性和同质性,逐步提高。
- 平均住院日:衡量医疗资源利用情况和医疗服务能力,逐步降低。
运营效率指标
- 收支结构(指标14-19):
- 医疗盈余率:反映医院运营状况,监测比较。
- 资产负债率:引导医院合理控制负债规模,监测比较。
- 人员经费占比:合理确定人员支出比例,逐步提高。
- 万元收入能耗占比:引导医院加强节能管理,逐步降低。
- 医疗收入中来自医保基金的比例:反映医保相关制度对医院经济运行的影响,监测比较。
- 医疗服务收入(不含药品、耗材、检查检验收入)占医疗收入比例:反映医院收入结构,逐步提高。
- 费用控制(指标20-22):
- 医疗收入增幅:反映医疗费用年度总体增长情况,监测比较。
- 次均费用增幅:衡量患者费用负担水平及其增长情况,逐步降低。
- 次均药品费用增幅:衡量患者药品费用负担水平及其增长情况,逐步降低。
持续发展指标
- 人员结构(指标23-24):
- 医护比:逐步使医护比总体达到1:2左右,监测比较。
- 麻醉、儿科、重症、病理、中医医师占比:加强急需紧缺专业人才队伍建设,逐步提高。
- 学科建设(指标25-26):
- 人才培养经费投入占比:完善医学人才培养制度,逐步提高。
- 专科能力建设:基于病种质量管理,逐步提升诊疗能力和技术水平。
满意度评价指标
- 患者满意度(指标27):反映患者对医疗服务的期望与实际感知的一致性程度,逐步提高。
- 医务人员满意度(指标28):反映医务人员对其所从事工作的总体态度,逐步提高。
其他说明
- 针对各省医疗服务价格调整、支付方式改革对考核指标产生影响的,需提供说明材料。
- 除特殊说明外,本次考核的定量指标数据在既往基础上增加2023年度数据。
- 地方应加强数据质控,提升数据质量,探索运用数据质量作为系数对指标结果进行调整的应用机制。
- 用于全国二级公立医院绩效考核的微创手术目录、三级手术目录等由国家卫生健康委组织制定。
- 二级公立中医医院绩效考核操作手册另行制定印发。
附件
- 第一批国家重点监控合理用药药品目录
- 第一批国家高值医用耗材重点治理清单
- 二级公立医院绩效考核自评报告
- 二级公立医院绩效考核上报系统/平台
- 指标解释联系人