中国对外投资合作发展报告（2023年）
MINISTRYOFCOMMERCEOFTHEPEOPLE’SREPUBLICOFCHINA 中华人民共和国商务部 中发国展对报外告投资合作 CHINA’SOUTWARDINVESTMENTANDECONOMICCOOPERATIONREPORT2023 2023 CHINA’SOUTWARDINVESTMENTANDECONOMICCOOPERATION REPORT2023 中国对外投资合作 发展报告 2023 编委会 EDITORIALBOARD 主编：张力顾学明 副主编：周振成李永军李洪伟王琦钱春莺谭书富周春林徐元杰张威赵琨周国梅艾明胡武婕黄素华何晓明叶燕斐杨柳肖胜熊树人葛敏 成员：陈明霞吴文文郭东明路师蔡毅春马欣陈芹靳钧张亮曹文曾文峰魏海峰陈铋超黄淼滕锐李亚茹于洋欢王新平王清容邢必力王鹏齐士忠王显武芳曹亚伟熊然季方陈益大张瑞娟王韩 编写组：曹亚伟杜奇睿沈梦溪李育刘杰张哲张爽丛思雨庞超然 目录 CONTENTS 绪论1 对外投资合作高质量发展迈出新步伐2 第一篇发展概览篇7 第一章全球对外投资发展概况8 第二章中国对外投资合作发展概况14 第一节基本情况14 第二节对外投资合作发展亮点20 第三章面临形势与展望24 第一节机遇24 第二节挑战28 第三节中国对外投资合作展望29 第二篇政策措施篇33 第一章引导支持类政策措施34 第一节党中央国务院34 第二节商务部37 第三节国家发展改革委40 第四节工业和信息化部41 第五节财政部42 第六节生态环境部44 第七节农业农村部46 第八节文化和旅游部48 第九节中国人民银行49 第十节国务院国资委50 第十一节海关总署52 第十二节税务总局53 第十三节市场监管总局54 第十四节金融监管总局55 第十五节中国证监会57 第十六节国家移民局（中国出入境管理局）58 第十七节全国工商联59 第二章规范保障类政策措施61 第一节商务部61 第二节财政部63 第三节农业农村部65 第四节中国人民银行66 第五节海关总署66 第六节市场监管总局68 第七节中国证监会69 第八节国家外汇局71 第九节国家移民局（中国出入境管理局）72 第三篇模式创新篇75 第一章境外加工贸易新发展76 第一节基本情况76 第二节主要特点78 第三节展望79 第二章“物流+”赋能“走出去”82 第一节基本情况82 第二节主要方式84 第三节展望86 第三章新型农业境外经贸合作区促进互利共赢89 第一节基本情况89 第二节主要特点91 第三节展望93 第四篇地方发展篇97 第一章上海市对外投资合作98 第一节发展概况98 第二节主要经验做法100 第三节展望102 第二章浙江省对外投资合作103 第一节发展概况103 第二节主要成效107 第三节主要经验做法108 第四节展望109 第三章湖北省对外投资合作111 第一节发展概况111 第二节主要成效112 第三节主要经验做法113 第四节展望115 第四章广东省对外投资合作118 第一节发展概况118 第二节主要成效119 第三节展望121 第五章大连市对外投资合作123 第一节发展概况123 第二节主要经验做法125 第三节展望127 第六章青岛市对外投资合作129 第一节发展概况129 第二节主要成效130 第三节主要经验做法132 第四节展望134 表目录 表1-1：2017-2022年全球对外直接投资区域分布9 表1-2：2022年全球对外直接投资前20位国家情况9 表1-3：2021-2022年按经济体划分绿地投资项目10 表1-4：2021-2022年按行业划分的绿地项目10 表1-5：2021-2022年主要领域国际项目融资交易11 表1-6：2021-2022年跨境并购净额：按行业划分11 表1-7：2021-2022年全球主要制造业行业绿地投资情况12 表1-8：2006-2022年中国对外直接投资流量构成17 表1-9：2022年中国对外直接投资流量行业分布情况18 表1-10：2022年中国对外直接投资流量地区构成情况19 表1-11：《世界经济展望》增长预测25 表1-12：2023年全球创新指数前20强27 表3-1：2023年入选全球前十集装箱港口的中国港口83 表4-1：2022年上海非金融类对外直接投资流量主要国别（地区）分布情况99 表4-2：2022年浙江省对外直接投资流量前十国家（地区）分布情况104 表4-3：2022年浙江省对外承包工程营业额前十国家（地区）分布情况104 表4-4：2022年浙江省对外直接投资流量前五行业分布情况105 表4-5：2022年浙江省对外承包工程营业额行业分布情况106 表4-6：2022年广东对外直接投资流量前五行业分布情况119 图目录 图1-1：2010-2022年中国对外直接投资流量占全球份额情况14 图1-2：2003-2022年中国对外直接投资流量情况（单位：亿美元）15 图1-3：2002-2022年中国对外直接投资流量在全球的位次15 图1-4：2002-2022年中国对外直接投资存量情况（单位：亿美元）16 图1-5：2002-2022年中国世界经济增长展望对外直接投资存量在全球的位次16 图3-1：2022年中国造船完工量、新接量占国际市场份额83 图3-2：园区绿色化、数字化发展措施91 图4-1：2003-2022年广东省对外直接投资流量情况（单位：亿美元）118 图4-2：2002-2022年大连市对外直接投资存量情况（单位：亿美元）124 10 CHINA’SOUTWARDINVESTMENTANDECONOMICCOOPERATIONREPORT2023 中国对外投资合作发展报告 2023 第一篇发展概览篇 绪论 1 1 对外投资合作高质量发展迈出新步伐 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。在党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，持续深化新时代做好经济工作的规律性认识，促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断开创对外投资合作发展新局面。 ——“中国投资”遍布全球。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，较上年增长11.4%，连续11年稳居世界前三。对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家和地区，连续6年保持世界前三。 ——“中国建设”享誉全球。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，较上年增长3.8%；81家企业入选美国《工程新闻纪录（ENR）》“全球最大250家国家承包商”，居各国首位。 ——“中国劳务”服务全球。2023年，中国企业共向境外派出各类劳务人员34.7万人，较上年增长34%，较上年增加8.8万人。截至2023年底，累计外派劳务人员超1000万人，人均年收入超过10万元人民币，有效助力乡村振兴。 ——“一带一路”投资合作走深走实。截至2023年底，中国对“一带一路”共建国家直接投资存量超3000亿美元，境外经贸合作区超过100家，累计投资近730亿美元。在共建国家承包工程完成营业额近2万亿美元，占对外承包 第一篇发展概览篇 工程总额的比重超八成。 ——多双边投资合作机制日益完善。持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，与38个国家签署相关领域投资合作备忘录64份。与60个国家建立70个双边投资合作工作组。在120多个国家和地区建立了150多个境外中资企业商（协）会。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。同时，中国经济长期向好的基本面没有改变，产业结构不断优化升级，新质生产力催生新业态新模式新动能，国际影响力、感召力、塑造力不断提升，相关国家热切期盼分享中国发展红利，为对外投资合作带来了新机遇。 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是共建“一带一路”奔向下一个金色十年的开局之年。对外投资合作工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央外事工作会议精神，以共建“一带一路”倡议为引领，紧密围绕商务工作“三个重要”定位，统筹发展和安全，着力推动对外投资合作高质量发展，为建设更高水平开放型经济新体制、拓展中国式现代化发展空间、服务构建新发展格局发挥更加重要的作用。 一是推动对外投资合作创新发展。一体推进贸易投资，鼓励和支持企业通过对外投资带动和扩大中间品出口。加强对外投资国别产业指引，引导产业链合 理有序跨境布局，提升产业链韧性和安全水平。创新对外投资合作方式，鼓励多元化投资、境外加工贸易、投资建设运营综合发展、“境外经贸合作区+”、三方和多方市场合作等投资合作新模式。 二是加快培育国际经济合作和竞争新优势。持续拓展绿色、数字、蓝色、新能源、新基建、新能矿等国际合作新空间，支持“走出去”企业积极参与相关领域全球产业分工和合作，在新赛道上有所作为。加强与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国在科技创新、数字经济、信息通讯等领域合作，进一步提升区域贸易投资合作水平。推动境外经贸合作区提质升级，加快绿色发展和数字化转型，打造跨境产业链的重要平台和节点。 三是推进高质量共建“一带一路”。落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，深化与共建国家投资合作，推进互联互通和产业合作。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，助力共建国家经济发展和民生改善。积极发挥多双边经贸协定作用，不断扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。 四是健全完善“走出去”综合服务体系。持续推进对外投资便利化、数字化，推广应用对外投资电子证照。丰富对外投资合作国别（地区）指南等高质量公共服务产品，为“走出去”企业提供业务指导和信息支持。用好对外投资合作工作组等机制和平台，支持境外中资企业商（协）会建设和发展，营造良好外部环境。 五是加强风险防控和合规经营。健全重点国别风险评估体系，加强对重大项目的动态监测和风险预判，坚持危地不往、乱地不去、危业不投，保障境外人 第一篇发展概览篇 员和财产安全。提升服务企业水平，充分发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强监测预警。组织开展境外安全风险防控教育培训，引导企业增强风险防控意识和能力，坚持依法合规经营，打造中国投资品牌。 6 6 第一篇发展概览篇 7 7 对外投资合作在扩大高水平对外开放、拓展中国式现代化发展空间方面发挥着重要作用，是高质量共建“一带一路”、构建人类命运共同体的重要内容。习近平总书记强调，要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。这为今后一段时期推动对外投资合作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。 第一章全球对外投资发展概况 一、全球对外投资发展态势 根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《2023年世界投资报告》，2022年全球对外直接投资（OFDI）规模1.49万亿美元，较上年下降13.8%。其中，发达经济体1对外投资规模1.03万亿美元，较上年下降17.1%，占当年全球对外投资流量总额超过2/3；发展中经济体对外投资规模4588.9亿美元，较上年下降5.4%。 一是从区域和国别看。从区域来看，在发达经济体方面，2022年，欧洲对外投资规模2242.8亿美元，较上年下降60.9%；北美对外投资4522.7亿美元，增长1.2%。在发展中经 济体方面，亚洲对外投资3961.3亿美元，下降11%；拉丁美洲和加勒比地区对外投资590.2亿美元，增长55.2%；非洲对外投资规模58.2亿美元，增长84.8%。 1包括欧盟、欧洲其他国家、加拿大、美国、澳大利亚、百慕大群岛、以色列、日本、韩国、新西兰。 表1-1：2017-2022年全球对外直接
