政策观察双周报第87期：保险新“国十条”透露的3条金融工作主线

保险新“国十条”透露的3条金融工作主线

保险业新“国十条”强调监管化险，将监管和化险置于优先位置，并遵循“防风险、强监管，促发展”的工作思路。新政策主线包括：

• 加强监管防范风险：强化从准入到退出的全流程监管，严把准入关，严格持续监管，严肃整治违法违规行为，依法推动出险企业破产清算。重点关注利差损风险和险企资产负债匹配情况，并提出多项要求，如健全利率传导和负债成本调节机制，支持浮动收益型保险发展，研究完善与风险挂钩的保单兑付机制等。
• 机构减量提质：遵循中央金融工作会议“减量提质”要求，严把保险市场准入关，优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。支持头部机构做强，对中小机构严格考核、加速出清。新政策对保险机构准入门槛明显收紧，并强化分级分类监管，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。同时，新政策提出对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。
• 明确支持产品及投资领域：推动行业高质量发展，明确支持产品及投资方向。提升保险业服务民生保障水平，积极发展第三支柱养老保险，提升健康保险服务保障水平，健全普惠保险体系。服务实体经济，发挥保险资金长期投资优势，加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度。深化重点领域改革，推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展，发展多层次农业保险，探索责任保险和家庭财产保险创新。

此外，研报还跟踪了9月上旬的政策动态，包括各类会议、新闻发布会/公开演讲/重要文章、法律法规及各类规范性文件等。