公用事业行业ESG周报：碳足迹标识认证试点，碳排放权交易市场覆盖水泥等行业

热点聚焦： 1）国内：市场监管总局等四部门联合开展产品碳足迹标识认证试点工作。近日，市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部四部门联合印发通知，部署开展产品碳足迹标识认证试点工作。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，这也是深化生态文明体制改革、积极稳妥实现碳达峰碳中和的重要举措。市场监管总局等部门发挥质量认证“传递信任、服务发展”的基础保障作用，经过充分调研论证，聚焦市场需求迫切、外贸压力严峻、减排贡献突出的产业，确定围绕锂电池、光伏产品、钢铁等11类产品开展认证试点，以实践为基础建立统一的产品碳足迹标识认证制度，推动产品碳足迹管理体系建设。 2）国外：欧盟委员会敦促成员努力实现2030年能源目标。欧盟委员会11日发布报告，敦促欧盟成员国尽快提交《国家能源和气候计划》，同时加紧区域协调，解决瓶颈问题，努力实现欧盟2030年节能减排目标。报告指出，应加强成员国之间的协调，以及市场一体化和联合行动，以应对新挑战，包括能源贫困的增加、与其他全球竞争对手相比的能源价格差异以及新的关键依赖风险。报告呼吁与工业界建立伙伴关系，以加速净零技术的发展并加强欧盟的制造业基础。 政策动态：生态环境部近日就《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》公开征求意见。《方案》明确，按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段做好水泥、钢铁、电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场相关工作，实现积极稳妥有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，以全国碳排放权交易市场为主体完善碳定价机制，优化碳减排资源配置，降低全社会碳减排成本，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2024年9月13日，我国已发行ESG债券达4782只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达13.62万亿元人民币。截至2024年9月13日，本月发行ESG债券共51只，发行金额达418亿元。近一年共发行ESG债券1201只，发行总金额达38,102亿元。 2）公募基金：截至2024年9月13日，市场上存续ESG产品共553只，ESG产品净值总规模达5154.68亿元人民币，其中环境保护产品规模占比最大，达37.78%。截至2024年9月13日，本月发行ESG产品共3只，发行份额为0.22亿份，近一年共发行ESG公募基金64只，发行总份额为231.18亿份。 3）银行理财：截至2024年9月13日，市场上存续ESG产品共607只。其中纯ESG产品规模占比最大，达56.51%。截至2024年9月13日，本月发行ESG产品共28只，主要为环境保护和社会责任，近一年共发行ESG银行理财451只。 ESG专家观点：中央财经大学绿色金融国际研究院ESG中心联合主任包婕、科研助理张译丹：环境风险和机遇的分析应用—以新能源汽车行业为例。发展新能源汽车替代传统燃油汽车是缓解气候问题的重要途径之一。同时在“双碳”目标指引下，减少化石燃料、推广可再生能源的转型模式为碳中和发展的重要方向。因此，我国高度重视新能源汽车产业的发展，以政策为主导，积极、系统性地推动产业迅速发展，为行业带来诸多发展机遇。但与此同时，新能源汽车行业也面临潜在的环境风险，若环境风险没有被有效察觉和抵御，可能将会导致不必要的财务风险发生。本文将基于对我国新能源汽车产业的理解，分析新能源汽车产业的环境风险和机遇，并给出可借鉴的应对风险的方法学和相关建议。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）市场监管总局等四部门联合开展产品碳足迹标识认证试点工作。近日，市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部四部门联合印发通知，部署开展产品碳足迹标识认证试点工作。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，这也是深化生态文明体制改革、积极稳妥实现碳达峰碳中和的重要举措。市场监管总局等部门发挥质量认证“传递信任、服务发展”的基础保障作用，经过充分调研论证，聚焦市场需求迫切、外贸压力严峻、减排贡献突出的产业，确定围绕锂电池、光伏产品、钢铁等11类产品开展认证试点，以实践为基础建立统一的产品碳足迹标识认证制度，推动产品碳足迹管理体系建设。 （2）厦门银行拟发行2024年绿色金融债券(第一期)。厦门银行（601187）拟发行2024年绿色金融债券(第一期)，发行总额15亿元，期限3年，簿记建档日为9月13日。该期债券募集资金将用于满足发行人资产负债配置需要，充实资金来源，优化负债期限结构，全部用于《绿色债券支持项目目录(2021年版)》规定的绿色项目。 （3）广东发布全国首份陶瓷行业转型金融省级团体标准《广东省陶瓷行业转型金融实施指南》。广东近日发布全国首份陶瓷行业转型金融省级团体标准《广东省陶瓷行业转型金融实施指南》（以下简称《实施指南》），该标准是全国范围内针对陶瓷行业绿色转型的第一份金融支持省级团体标准，也是广东金融领域促进传统特色行业绿色转型的第一份标准文件。此外，广东首批转型金融银企授信合作签约仪式也于今日落地。各金融机构向陶瓷企业提供授信额度1.7亿元，贷款资金用途涵盖清洁能源采购、建设全抛釉砖生产线、升级窑炉烧成技术与装备等低碳转型项目。 （4）中国对43个最不发达国家全部税目给予零关税优惠。9月12日，国务院关税税则委员会发布公告，为扩大对最不发达国家单边开放，实现共同发展，自2024年12月1日起，对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。其中，关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。 1.2.国外 （1）欧盟委员会敦促成员努力实现2030年能源目标。欧盟委员会11日发布报告，敦促欧盟成员国尽快提交《国家能源和气候计划》，同时加紧区域协调，解决瓶颈问题，努力实现欧盟2030年节能减排目标。报告指出，应加强成员国之间的协调，以及市场一体化和联合行动，以应对新挑战，包括能源贫困的增加、与其他全球竞争对手相比的能源价格差异以及新的关键依赖风险。报告呼吁与工业界建立伙伴关系，以加速净零技术的发展并加强欧盟的制造业基础。 （2）美国农业部长称美国可能实施清洁燃料税收抵免。当地时间9月10日，美国农业部长汤姆·维尔萨克表示，他有信心将于2025年生效的清洁燃料税收抵免计划将于明年1月拜登政府任期结束前完成。该计划将为低排放运输燃料的生产提供信贷，包括可持续航空燃料（SAF）。今年4月份出台的SAF税收抵免指南令乙醇生产商感到失望，因为它要求玉米农民捆绑一套气候友好型农业实践，这意味着几乎没有乙醇符合条件。 2.政策动态 （1）生态环境部近日就《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》公开征求意见。《方案》明确，按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段做好水泥、钢铁、电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场相关工作，实现积极稳妥有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，以全国碳排放权交易市场为主体完善碳定价机制，优化碳减排资源配置，降低全社会碳减排成本，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 （2）《成都市零碳券管理办法（试行）》去年10月1日实施，目前已发放两批次零碳券。第一批发出77张，第二批发出341张，涉及补贴金额超600万元，预期企业需求还会增加。零碳券以定额电子代金券的形式，作为邀请企业低碳转型的“入场券”，分为能力建设、碳足迹认证、碳核算、碳减排挂钩贷四类，分别对企业和公共机构参加全国碳市场能力建设相关的培训、企业对其生产产品开展碳足迹认证、企业和公共机构盘查自身碳排放现状的服务费用，以及企业和公共机构取得金融机构碳减排挂钩贷款的利息进行补助，对应兑付金额分别为4千元、3万元、2万元、5万元。 （3）吉林：用户侧储能设施低谷时段电价按平时段电价下浮55%。9月11日，吉林省能源局、发改委等联合印发《关于促进吉林省用户侧储能设施建设的若干措施》的通知。文件指出，鼓励产业园区、工业企业、数据中心、充换电站、通信机房、交通枢纽等场区建设用户侧储能电站，向场区内提供综合能源管理服务，促进新能源消纳，降低用电成本，提升电能质量和应急供电保障能力。文件明确，用户侧储能设施平时段电价按市场交易价格或者电网企业代理购电工商业价格执行，低谷时段电价按平时段电价下浮55%。 （4）内蒙古七条政策措施支持“光储充”一体化项目。9月9日，内蒙古自治区能源局就《支持“光储充”一体化项目建设助力绿色交通发展进一步促进新能源消纳的七条政策措施（征求意见稿）》公开征求意见。文件指出，支持拓展应用场景，重点围绕高速公路、普通国省干线公路服务区（停车区）等应用场景，支持集中式充（换）电场站建设分布式光伏，配置适当比例的储能，形成“光储充”绿色充电一体化系统。 3.皖天然气ESG表现研究 天然气综合运营商，保障安全与稳定供气。安徽省天然气开发股份有限公司是一家主要从事天然气长输管线的投资、建设和运营、CNG/LNG、城市燃气、设施安装以及综合能源等业务。公司是以长输业务为核心、集下游分销业务于一体的天然气综合运营商。 公用事业行业ESG更聚焦于社会和治理。参考MSCI指标体系，对公用事业企业而言，环境项权重最高，占比44.3%，治理与社会项分别占比37.0%、18.6%。 环境指标中，环保企业需要关注碳排放、可再生能源机遇、有毒物质排放和浪费、水压力、生物多样性和土地使用；社会指标中，企业需要关注人力资源发展、健康&安全、产品安全&质量、社区关系、隐私&数据安全；治理指标中，治理问题最为重要。 表1：MSCI评级体系下公用事业行业ESG关键指标及权重 公司ESG得分处于行业中下游水平。根据iFind显示，截至2023Q3皖天然气的同花顺ESG评级为BB，在公用事业综合得分排名第80，占前63.49%，ESG综合得分62.62。公司在环境、社会、治理各方面的得分分别为39.02、50.86、51.60，社会管理位于行业中游水平，其他两项目均处于行业中下游水平，上升空间较大。 图1：行业评级分布 图2：旺能环境与行业平均ESG评分对比 搭建管治架构，助力可持续发展。公司建立由董事会，ESG联合工作小组，各部（室）、中心及子公司构成的“决策层-监督层-执行层”三层ESG管治架构。ESG联合工作小组由董事会办公室牵头，各业务部门联合组成，作为交流互通工作机制，确保了横向协同、纵向贯通，为公司逐步完善整体ESG管理体系提供了保障。2023年，为加强ESG管理和信息披露，公司召开了覆盖各部（室）、中心及子公司的ESG报告项目启动培训会，强化全体成员对ESG工作重要性的认知，为推动公司ESG体系的建立和完善打下了坚实基础。 图3：皖天然气管治架构 开展实质性议题分析，划分各议题重要性。为精准回应利益相关方的期望，确保ESG战略与公司的长期发展目标同步，公司深入研究宏观政策和ESG标准、广泛收集各方意见、并通过问卷调查进行量化分析，构建了2023年ESG实质性议题矩阵图，识别出对公司发展和利益相关方具有重要影响的议题，帮助公司明确信息披露重点和未来管理方向。 图4：皖天然气实质性议题判定结果 提高安全意识、稳固安全根基。公司严格遵循《中华人民共和国国家安全法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，持续加强安全生产管理工作，提升全员安全意识和应急处置能力，筑牢城市燃气安全生命线。员工安全意识和技能是公司安全运行体系的重要组成。公司坚持开展多样化的培训和活动，提高员工安全意识和应急处置能力，营造浓厚的安全文化氛围。 图5：安全教育培训形式与员工参与情况 助力新能源汽车发展，推动环境治理。公司以市、县为单位一体建设全省充换电基础设施和省级充换电综合运营平台，助力安徽省“