[IEA]：Background note on the natural gas supply-demand balance of the European Union in 2023

欧洲联盟2023年天然气供需平衡及应对冬季准备

背景与概述

欧洲和全球天然气市场在2022年遭受了重大供应冲击。俄罗斯大幅削减对欧盟的天然气供应，给市场带来了前所未有的压力，引发了全球天然气危机。尽管俄罗斯管道天然气供应大幅下降，欧盟仍成功将储气站填满至历史平均水平以上。这一成就得益于一系列政策措施、创纪录的液化天然气（LNG）流入以及天然气消费量的显著减少，特别是在能源密集型行业。

当前形势与展望

全球天然气供应预计在2023年仍将保持紧张状态，并面临广泛的不确定性。这些不确定性包括俄罗斯完全停止对欧盟供气的可能性、中国恢复其长期合同下的LNG进口以及LNG供应量可能减少的风险。基于这些风险，如果欧盟储气设施在2023年初的储气水平为满容量的三分之一，则潜在的供需缺口为40亿立方米（bcm）。

关键政策建议

为了增强欧盟及其邻国的天然气供应安全，提出以下四项关键政策措施：

降低天然气需求：通过提高能效、持续扩展可再生能源发电、部署热泵和行为改变，欧盟有可能在2023年减少近37亿立方米的天然气需求。这需要前所未有的速度和规模来实施这些解决方案。
优化现有基础设施并实施剩余的天然气基础设施优先项目：鉴于天然气进口模式和跨境流动的变化，欧盟及其成员国应继续优化现有基础设施的使用，并与相关利益方密切协调以评估未来所需的天然气基础设施，同时避免碳锁定效应和搁浅资产。
增强与东欧邻国的合作：确保乌克兰、摩尔多瓦及其他资源受限国家的安全和主权需要盟友的支持和合作，特别是加强天然气和能源供应安全的合作。需要继续评估这些国家的团结气需求，并增强与欧盟的互联互通和基础设施共享。
增强市场透明度并促进能源供应安全数据交换：当前的能源和天然气危机需要建立更紧密和定期的对话机制，负责任的生产者和消费者之间应增强市场透明度、定期交换数据并密切监测天然气供应安全。

2022年天然气供应冲击

2022年俄罗斯对欧盟的天然气供应急剧减少，导致欧洲和全球市场压力剧增，引发全球天然气危机。俄罗斯对经合组织欧洲地区的管道天然气出口减少了约49%，降至1980年代中期以来的最低水平。欧盟的天然气供应量减少了超过一半，相当于减少了78亿立方米。俄罗斯天然气供应的急剧下降推高了欧洲枢纽价格和亚洲现货LNG价格至历史高位。