气候变化与能源安全：本世纪的困境还是机遇？

气候变化和能源交会urity:Dile mma或的同僚rtunity世纪?年代erhan CevikWP / 2217420229月 ©2022国际货币基金组织(imf)WP / 22/174国际货币基金组织的工作论文欧洲部气候变化与能源安全：本世纪的困境还是机遇？由Serhan Cevik1授权供阿尔弗雷多·奎瓦斯分布9月 2022基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表以征求意见并鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，并且确实不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。摘要本文探讨了欧洲气候变化与能源安全之间的联系并提供经验证据，证明这些问题是同一枚硬币的两面。使用1980年期间欧洲39个国家的小组–2019年,中给出的实证分析本文指出，增加核能、可再生能源和其他非碳氢化合物的数量能源和提高能源效率可以显著减少碳排放改善整个欧洲的能源安全。因此，旨在摆脱碳氢化合物，提高分销和消费的能源效率是减缓气候变化、减少能源依赖和尽量减少接触气候变化的关键能源价格波动。J EL分类数字:关键词:Q43;Q47;Q48;Q54;Q55;Q58;3气候变化;能源安全;碳排放;能源效率;欧洲;转型经济体scevik@imf.org作者的E邮件地址:1 作者要感谢Borja Gracia，Gee Hee Hong，Ian Parry，Hugo Rojas-Romagosa和参加立陶宛银行和国际货币基金组织欧洲部研讨会基金（IMF）的深刻意见和建议，Sabiha Mohona和Sadhna Naik的优秀评论和建议研究援助。 我我。NTRODUCTION气候变化正在迅速加速，摆脱最坏情况的可能性很小环境和社会经济后果。全球平均地表温度与工业化前的平均水平相比，已经增加了约1.1摄氏度（°C）在1850年–1900年，放大了全球气候冲击的频率和严重程度（图1）。极端天气事件的风险，如热浪、野火、干旱、洪水、和严重风暴，预计将在下个世纪增加，作为全球平均水平下个世纪气温继续上升多达4°C（IPCC 2007，2014，2019;2021）。 根据最新评估，如果温室气体 （GHG） 排放保持在目前的增长路径，预计到2100年全球变暖将达到4-6°C—前所未有的转移的可能性更大，数百万人看不到的更大和不可逆转的环境变化年威胁到大片自然界的破坏，并使许多地区不宜居住。尽管 189 个国家/地区已承诺通过以下方式减少二氧化碳 （CO2） 排放到2030年的15年内，全球二氧化碳排放量自2015年以来持续增加2021年气候协议减少2.3%，达到363亿公吨—历史上的最高水平。地缘政治紧张局势严酷地提醒我们，能源安全仍然是一个关键挑战为欧洲。除了死亡人数、人类苦难和物质资本的破坏，俄罗斯的入侵乌克兰扰乱了全球能源市场，中断了石油和由于对俄罗斯的国际制裁，天然气运往欧洲。原油价格有价格从 2021 年的平均每桶 68 美元增加到 2022 年的 124 美元，而天然气在欧洲跳升至纪录高位€345兆瓦小时,油相当于每桶600美元（图2）。与此同时，价格波动性也达到了新的高度。可再生资产产出不确定以及供需平衡紧张的结果欧洲电力系统。虽然现在知道事件可能如何发展还为时过早，但危机可能会导致能源供应网络和能源的长期变化发电。类似于能源安全的出现—不间断访问负担得起的能源—作为 1970 年代第一次石油危机后的政策概念，最近一轮欧洲地缘政治紧张局势重新点燃了关于宏观关键重要性的政策讨论图1所示。全球气候变化全球气温异常(2018 - 2019与1951 - 1980年平均值)全球气温异常(摄氏度,偏离趋势)1.21.00.80.60.40.20.0-0.2-0.4-0.61880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010来源:美国国家海洋和大气管理局。 4确保以稳定合理的价格提供充足的能源供应。虽然它看起来像一个两难境地，加强能源安全和应对气候变化是同样的硬币。旨在减少对化石燃料依赖的政策和结构改革将因此，不仅可以显著减少二氧化碳排放，还有助于提高能源安全在整个欧洲。改变能源矩阵和提高能源效率可以带来显着减少二氧化碳排放，加强能源安全。远离化石燃料当然是减缓气候变化所必需的，这需要全球二氧化碳排放达到峰值到2025年，到2050年实现净零排放。不幸的是，目前的二氧化碳排放速度仍然没有与《巴黎协定》的目标一致（IPCC，2021）。使用由 39 个国家/地区组成的小组欧洲1980年同期–2019年，本文提出的实证分析发现，增加核能、可再生能源和其他非碳氢化合物能源的份额并改善能源效率有助于显著减少二氧化碳排放量和进口能源来源。结果表明，非碳氢化合物能源和从长远来看，能源效率与较低的二氧化碳排放和能源进口有关，之后控制经济、人口和制度因素。这些具有统计学意义的效应在欧洲新兴经济体中尤为明显，表明潜在的实质性在环境成果和能源安全方面都有所收获。本文件评估了各国为缓解和缓解和适应气候变化。在欧洲，波罗的海盆地特别容易受到全球的影响。气候变化引起的变暖。波罗的海的年度变暖趋势约为每十年0.10°C，是每十年0.05°C的全球平均水平的两倍（Ahola和其他，2021 年）。在下个世纪，预计年平均地表温度将增加在所有不同情况下，仍将大大高于全球平均水平，并达到同样高的为 4.3°C（迈尔等人，2022 年）。尽管全球变暖最初可能会推动北半球的经济活动，气候条件的更动和预计波罗的海冬季降水量将增加75%，这将带来重大下行风险。这些不利的发展将影响生物多样性、粮食生产、图2。国际能源价格原油价格在欧洲天然气价格(美元/桶)(年代美元度规每百万英国热量单位)16014012010080353025201510560402000一月-00 七月-02 一月-05 七月-07 一月-10 七月-12 一月-15 七月-17 一月-20一月-00 七月-02 一月-05 七月-07 一月-10 七月-12 一月-15 七月-17 一月-20资料来源:国际货币基金组织(IMF)。 5基础设施和对天气敏感的其他经济活动，如运输和旅游业。因此，旨在从碳氢化合物转向替代碳氢化合物的政策和改革能源来源和提高分配和消费的能源效率是关键减缓气候变化，减少能源依赖，并尽量减少能源暴露价格波动。为此，环境税，包括碳税和“实行”在化石燃料可以促进向低碳能源的过渡，并筹集更多资金财政收入，可以提供适当的资金来补偿最弱势群体家庭和投资结构的弹性。本文的其余部分结构如下。第二部分概述了气候变化的潜在宏观经济影响。第三节介绍了欧洲二氧化碳排放、能源安全和能源效率的分析和风格化事实。第四节介绍了实证分析，并讨论了减缓气候变化的战略。第五节概述了气候变化适应战略。最后，第六节提议结论与政策建议。2CLIMATEC焊割和E经济气候风险分为两类—物理风险和转移风险—这也可以有跨境的溢出效应。气候是指给定天气结果的分布位置和气候变化描述了天气分布中的环境变化走向极端的结果。因此，气候风险反映了在可预见的未来发生与天气有关的危险事件或趋势乘以这些事件的影响或趋势在很长一段时间内发生。风险与气候变化相关的风险分为两类：（一）物理风险;以及 （ii） 转型风险。•物理气候变化的风险与当前天气相关的损坏有关飓风、热浪、干旱或洪水等事件，预计频率和强度的增加，以及全球等气候的长期变化变暖和海平面上升。气候条件的极端变化可能显著由于海洋增加，沿海地区和农业用地的生产力降低分别是降水模式的水平和变化。因此，相关的物理风险随着气候变化可能导致重大的经济和财务损失，由于对家庭收入流和资产组合的潜在严重损害，非金融公司、银行和保险公司（Batten、Sowerbutts 和 Tanaka，2016 年;巴蒂斯顿等，2017年;坎皮格里奥等，2018年;国际货币基金组织，2020年a，2021年;修道院，2020年;拉米雷斯、托马和塞布雷罗斯，2020 年）。气候变化的物理风险也可能具有对财政状况和债务可持续性产生重大影响，具有负面影响对整个经济的影响（塞维克和贾莱斯，2020 年;2021 年;2022 年）。•过渡气候变化的风险来自努力,构建一个绿色经济。当技术、标准、税收和其他方面的变化时，过渡风险就会显现政策将碳密集型资产转变为搁浅资产，并通过金融互联性（Batten， Sowerbutts， and Tanaka， 2016;巴蒂斯顿等，2017;凯迪克，2018年;坎皮格里奥等，2018年;波因特纳和里茨伯格-格林瓦尔德2019;国际货币基金组织，2020年a，2021年）。存在额外的责任风险，即法律风险 6来自受气候变化和气候变化政策不利影响的各方（Kunreuther米歇尔-克尔扬，2007 年;阿克曼，2017）。因此，过渡风险捕获了不确定性是取决于向低碳调整的时机和速度经济。虽然迈向绿色经济是有益的目标，但它产生重大融资需求并导致结构变化。因发生实物风险和转型风险而产生的跨境溢出效应其他国家也应予以考虑。跨境气候风险的溢出通过国际贸易和供应链联系以及标准变化发生，贸易伙伴的税收和其他政策（Benzie等，2019年;卡特等，2021 年;冯，李，普拉萨德，2021）。总体而言，尽管确定了年度宏观经济的影响气候条件的变化仍然是一个具有挑战性的实证任务，盖洛普，萨克斯和梅林格（1999），Nordhaus（2006）和Dell，Jones和Olken（2012）发现较高的温度导致发展中国家经济增长大幅下降。伯克、向和米格尔（2015）证实了这一发现，并得出结论，温度升高将具有更大的在气候炎热的地理区域集中的国家/地区造成损害。用扩展数据集，Acevedo等（2018），Burke和Tanutama（2019）以及Kahn等（2019年）表明，天气异常的长期宏观经济影响在各个地区是不均衡的国家和经济增长对温度的非线性响应。框1。气候变化的影响海平面上升。海平面正在以越来越快的速度上升，加剧了高潮洪水和世界各地的风暴潮。即使全球变暖保持在2°C以下，预计海平面也会激增23米到2300米，全球变暖更快，5-7米。到2100年，百年一遇的沿海洪水每年至少在全球一半以上的海岸线上发生一次事件。大范围的洪水。气候变化加剧了洪水和干旱的风险。虽然更多强烈的蒸发会导致更多的干旱，温暖的空气会产生极端的降雨。平均而言，倾盆大雨的频率已经增加了约30%，它们包含约7百分比更多的水。极端的热浪。极端热浪，例如发生在北方许多地区的致命热浪2021年夏季，美国在现有变暖1.2°C的情况下发生的可能性已经高出约五倍。随着全球变暖2°C，这种频率增加到14倍的可能性。热浪正在袭来更热，全球变暖2°C，最热的温度将达到比以前的热浪。严重的干旱。气候变化正在增加干旱的频率和严重程度。严重干旱过去平均每十年发生一次，现在多发生约70%经常。如果全球变暖比工业化前平均水平高出2°C，就会发生严重干旱两到三倍。天气鞭打。气候变化不仅增加了极端天气事件的严重程度，而且也打断了自然模式，制造了一场“天气鞭打”——之间的剧烈波动干燥和潮湿极端—一年内发生破坏性洪水，下一年发生极端干旱。资料来源:联合国政府间气候变化专门委员会(2021)。 73DATAOVERVIEW和年代TYLIZEDF徒本文使用了一个涵盖39个国家的年度观测的不平衡面板数据集1980年在欧洲期间–2019.一个系列来自国际货币基金组织的金融统计和世界经济展望数据库，世界银行的世界发展指标数据库、美国能源信息署和国际国家风险指南。汇总统计数据（如表1所示）表明大量以人均二氧化碳排放量表示的环境结果变化（以公吨为单位）2和以净能源进口与GDP的比率来衡量能源安全。主要解释感兴趣的变量是能源效率（或强度），通过每个能源消耗来衡量单位的实际国内生产总值3以及核、可再生和其他非碳氢化合物来源的份额能源，在各国和一段时间内显示出相当大的异质性。在文献中