构建南北朝鲜经济共同发展计划的科技战略研究

研究背景和范围
本研究旨在通过国家创新系统（NIS）的概念，为南北韩经济合作发展制定科技合作策略，以促进双方经济共荣。当前，尽管南北韩政府有条件进行经济合作发展的政治议程，但缺乏具体的经济合作计划，尤其未将科技纳入其中。

朝鲜经济现状
朝鲜经济自1997年起因基础设施崩溃而停滞，自1998年起将科技视为重建经济的核心，并制定了4份五年科技发展计划（1998-2016年）。2016年第七次党大会上，朝鲜重建国家经济发展计划，但因国际制裁和2020年COVID-19疫情影响，经济持续面临困难。2021年第八次党大会上，朝鲜再次调整经济发展计划，试图通过提升企业创新能力和创造创新条件（如金融、价格体系）来升级国家创新系统。

朝鲜国家创新体系的变迁
朝鲜通过IT基础设施培养人力资源，修订版权法、发明法等法律法规以促进创新，并通过技术展览促进创新扩散。企业被视为国家创新系统的核心，修订后的公司法赋予企业更多自主权（如使用利润、从创新产品中获利）。研究指出，朝鲜已通过发展人力资源和企业、创造创新条件等措施推动国家创新体系运作。

案例研究：中国
中国作为社会主义体制下经济发展的成功模型，其科技治理经验对朝鲜具有重要启示。自1990年代起，中国重视人力资源培养，将科技视为经济发展关键，逐步强化科技部权力，并推动研究机构向市场技术转移。国家创新体系在中国经济发展中的作用日益凸显，其科技治理演变方向可为朝鲜提供参考。

经济共同发展的科技合作战略
基于相互发展、朝鲜经济开发的NIS工作机制及体制转换，研究提出三阶段科技合作策略：