数字欧洲计划 2023 - 2024 年的多年工作计划

欧盟委员会 布鲁塞尔，24.3.2023 C（2023）1862最终 附件1 附件 tothe 委员会执行决定 关于《数字欧洲计划》的融资、2023-2024年度工作计划的采纳以及对委员会执行决定 C(2021)7914中2021-2022年度多年度工作计划采纳的修订。 ENEN 数字欧洲 2023-2024年工作方案 I介绍 《数字欧洲计划》2023-2024年的第二次工作计划（WP）应对了双重挑战。一方面，它旨在确保在第一次WP（2021-2022年）内启动的行动得以持续、进化和保持可持续性，同时考虑到《数字欧洲计划》的总体目标是增强能力。另一方面，它必须适应新的发展情况。它不再涵盖《欧洲量子通信基础设施》（EuroQCI ）倡议1的相关行动，这些行动及其相应的预算已转移到了安全连接倡议2中，同时引入了遵循欧盟优先事项和法律义务的行动。此外，它还预见到提议的《欧洲芯片法案》的影响。 欧盟在数字化转型领域的目标在通信《2030数字指南针：数字十年的欧洲之路》3和“通往数字十年”的政策计划中被定义。该计划建立了治理框架，并基于四大支柱列出了2030年的数字目标：数字技能、数字基础设施、企业的数字化以及公共服务的数字化。欧盟正致力于向数字经济与社会的过渡，绿色与数字化的双轨转型正在加速这一转变，同时促进工作和生活领域对数字工具的使用。 尽管COVID-19危机凸显了数字技术和基础设施在我们生活中的关键作用，并展示了我们的社会和经济如何依赖数字解决方案，俄罗斯对乌克兰的侵略战争进一步揭示了我们数字供应链的脆弱性以及投资网络安全并大幅提高欧盟数字能力的重要性。该计划旨在鼓励来自所有地理区域的小型企业（中小企业）广泛参与，包括欧盟最外缘地区和其他经济上不利的地区5，各个工作线均服务于这一目的。例如，涵盖在《欧洲数字创新枢纽工作计划2021-2023》中的欧洲数字创新枢纽网络，在未来几年将继续支持中小企业的双转型。每个枢纽都靠近当地的中小企业生态系统，用他们的语言交流，并提供适应其所在区域（无论是城市还是乡村）需求和优势的广泛专业化和针对性数字化转型服务。此外，通过第一个工作计划部署的行业测试与实验设施 （TEFs）将支持正在开发人工智能和机器人技术的公司，使其创新进入市场，特别关注中小企业。TEFs提供的基础设施和支持服务将填补对所有欧洲创新者而言，尤其是对中小企业而言的重要空白，特别是将技术推向市场的能力，即大规模测试技术和在实际条件下进行测试的能力。 1欧洲量子通信基础设施（EuroQCI）计划|塑造欧洲的数字未来（europa.eu） 2领域：欧盟卫星通信系统和空间交通管理的举措与欧盟方法论，https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe- fit-digital-age/space-eu-initiatives-satellite-based-connectivity-system-and-eu-approach-management-space-traffic_en 3欧洲数字十年：2030年的数字化目标，https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes- digital-decade-digital-targets-2030_en 4关于制定2030政策计划“通往数字十年之路”的决策提案https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/proposal-decision-establishing-2030-policy-programme-path-digital-decade 5根据法规（EU）2021/694的演奏会14和17 在欧洲高性能计算联合体（EuroHPCJU）框架下，国家高性能计算（HPC）能力中心通过提供最新HPC技术、工具、应用和服务接入，以及专业知识、技能、培训、网络和推广活动，支持中小企业。 《数字欧洲计划》通过在数字技能领域的投资支持企业和中小企业。70%的企业表示，缺乏具备足够数字技能的员工是阻碍投资的一个障碍。在本工作包下，《数字欧洲计划》将继续投资于提升技能，以提供高级数字技术（如人工智能、先进计算）所需的人力资源，同时在网络安全和数据基础设施方面进行投资。特别地 ，新的行动旨在通过全面的方法增加该领域吸引力的同时启动新举措吸引技术专家和毕业生，从而弥合教育与市场需求之间的差距。 本文件概述了根据《欧盟议会和理事会指令（数字欧洲计划指令）》中预计于2023年及2024年实施的部分区域的执行工作计划。针对剩余区域，分别制定了工作计划，包括由EuroHPCJU管理的欧洲数字创新枢纽 、网络安全以及高性能计算。此规划遵循了与成员国的咨询过程，并以《欧盟议会和理事会指令》2021/694号附件1作为参考点。 对于2023年，WP包含了每个行动的范围、目标和交付成果的描述。而对于2024年，具体目标和预期结果则被明确指出，指出具有较广泛描述和不同类型行动（补助、采购、间接管理）的动作。预计自2024年开始的行动将需要考虑WP2022中包含的行动所学到的经验教训。由于这些行动在制定此WP时尚未启动或未产生阶段性结果，因此2024年的WP行动在详细程度上与2023年的行动相比有所不同。此外，目标是确保与其它“数字欧洲计划”工作计划之间的协同作用和一致性。 资金将适用于欧盟成员国以及与数字欧洲计划相关联的国家（除非在主题描述、招标规范和申请指南中有特别说明）。8在适当情况下，并且与WP2021-2022保持一致，提及了应用第12(5)条或第12(6)条。 THEDIGITALEUROPEP罗格莱姆目标 6欧盟议会和理事会于2021年4月29日制定的（EU）2021/694号条例，建立了数字欧洲计划并废止了第2015/2240号决定，具体内容请 见：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0694&qid=1623079930214 7《数字欧洲计划-工作计划》，https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/work-programmes-digital 8EEAEFTA国家完全参与了“数字欧洲计划”，并享受与成员国同等的地位带来的好处。 数字欧洲计划将通过关注人工智能（AI）、网络安全、高级计算、数据基础设施、治理与处理、这些技术的部署及其在关键领域如能源、气候变化与环境、制造业、农业和健康等方面的最佳应用，强化欧盟的核心数字化能力。 数字欧洲计划也旨在提升和重塑技能，以提供适应这些高级数字化技术的工作力量。它通过强化欧洲数字创新枢纽（EDIH）网络，支持行业、中小企业以及公共管理部门的数字化转型。 本WP行动将支持对于欧洲未来战略至关重要的技术，并且实现以下目标。 地址气候和环境保护挑战通过支持，比如推进地球目的地演进的下一阶段，为更多用户提供额外服务，并确保与新数字孪生的技术互操作性，建立绿色交易数据空间和数字产品护照，这些措施能够促进向循环经济的过渡。 确保部门的部署公共数据空间，基于安全和节能的联邦云到边缘基础架构这些成果对欧盟范围内的企业和公共部门均具有可访问性。此外，数字欧洲计划将支持新的高影响力活动，如建立一个开发办公室以最大化从预先通知的CloudIPCEI（即将推出的关于下一代云和边缘基础设施与服务的重要项目）产生的结果的广泛传播，以及为航空航天和安全领域的工业项目管理开发基于云的协作平台 。 继续在2021-2022工作计划下资助的部门测试与实验设施的工作，以发展一个强大的生态系统，这将使AI技术在欧洲更快地被采纳，特别是对于公司的广泛应用以及中小企业。同时，基于智能社区的数据基础设施，通过开发对社区以及高级虚拟人类双胞胎（VHT）模型有用的不同层次的VR/AR世界，扩展本地数字孪生的能力，从而构建平台。 加强整个欧盟关键部门的准备和应对行动，以网络威胁. 进一步提升欧盟教育和培训机构在数字领域的卓越性，以增强培养和吸引数字化人才的能力。先进的数字技术教育计划例如，在网络安全和半导体等领域。WP还将在教育的更早周期介入，以长期目标鼓励年轻学生尤其是女生追求数字研究与职业发展。 进一步投资于在欧洲采用区块链，并建设高效和可互操作的数字公共服务，以及在建立数字化转型的信心并制定参考框架，以解决以下方面的紧迫需求能源消耗。 GREENDIGITALEUROPE 绿色与数字双胞胎转型是欧洲委员会的核心政治优先事项。数字化转型有助于生态过渡以及欧洲绿色协议的目标，即到2050年实现碳中和并至2030年减少至少55%的排放。数字解决方案可降低碳足迹，例如通过为公民提供获取基本服务的数字途径，减少实体存在的需求，并促进无纸化通信或集成人工智能（如通过智能家电实现更高效的能源消耗）。同时，数字技术的能源消耗不应超过它们节省的能源。因此，那些不贡献于气候目标的活动必须对气候产生中性影响。 本工作计划中采取的多项措施预计能够根据气候主流化方法论、2021-2027年多年度财政框架中的气候主流化架构，对气候主流化做出实质性的贡献。 预期的一些行动将直接有助于气候减缓（例如，针对气候变化原因采取措施以限制其长期影响范围）或气候适应（例如，采取措施确保应对和找到减轻气候变化不利影响的解决方案，并防止或最小化气候变化可能造成的损害或利用可能出现的机会）的贡献。 这就是目的地地球倡议这将发展出一个非常精确的数字地球模型，以实现对地球上的自然和人类活动的可视化、监控和预测。这将确保我们能更好地应对重大自然灾害，适应气候变化，并能预测其社会经济影响。DestinationEarth是这一关键领域的主要贡献者之一。绿色交易数据空间,欧洲绿色协议的战略与行动计划的数据生态系统将提供一系列与环境和欧盟气候目标相关的大数据访问。这将包括但不限于地理空间系统的详细数据、局部水、土壤和空气污染，以及详细的地理定位系统、能源供应和消耗等详细信息。 预计其他行动也将为这一横向优先事项做出贡献，主要包括数字产品护照、基于云到边缘服务解决方案的大规模试点项目、欧盟节能参考框架、农业数据空间和能源数据空间。 在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。为了铺平支持生态转型的工具和行动的道路，需要采取若干措施。例如，“技能数据空间”可能能够提供与新兴绿色数字解决方案相关、高质量的数据。不同行业城市和社区的数据可能指明了缓解气候变化的行动方向。制造业的数据分析可以有助于减少能源消耗并直接优化供应链。旅游数据空间可以通过增强人群管理能力来为减少过度旅游做出贡献。人工智能可以启用一系列相互连接的技术以实现智能和低碳解决方案，比如智能家电可以促进电力领域的响应需求，或用于优化城市交通的工具。 92021-2017年多年度财务框架中的气候主流化架构。（2022）：https://commission.europa.eu/system/files/2022-06/swd_2022_225_气候_主流化_体系结构_2021-2027.pdf 本工作计划中的许多其他行动虽然气候保护并非其主要目标，但仍能带来积极的外部效应。例如，文化遗产的数据空间通过数字化文化遗产，利用3D技术进行非破坏性资产分析、展示损害情况以及提供修复和保存的相关信息，即是如此。支持司法领域的数字化行动有望通过促进民事及跨境程序中的无纸化通信来降低碳足迹，从而做出贡献。 在项目筛选以获取资金的过程中，气候因素也被纳入考虑。根据“影响力”评估标准，将评估项目与环境可持续性及欧洲绿色协议目标的相关程度。 THIRD国家参与 《条例（欧盟）2021/694》第11条详细规定