DSA: 对从监督费产生的外部指定收入金额估计所考虑要素的概述

欧洲人委员会 布鲁塞尔，30.6.2023 SWD(2023)242决赛 委员会工作人员工作文件 外部分配金额估算的要素概述 根据委员会第6(1)条产生的监管费收入 委托条例(欧盟)2023/1127 ENEN 外部分配收入金额估算的要素概述 根据委员会授权条例第6(1)条产生的监管费 (EU)2023/1127 欧洲议会和理事会条例（EU）2022/2065第43（4）条（“条例”(EU)2022/2065’)1要求委员会通过授权法案，规定详细的方法 以及有关委员会对非常大的在线提供商收取的监督费的程序 平台（“VLOP”）和超大型在线搜索引擎（“VLOSE”）。2023年3月2日，委员会通过了委员会委托条例(EU)2023/1127(“委托条例(EU)”) 2023/11272根据这一规定。 根据授权条例(EU)2023/1127'第6(1)条第2分段，委员会应编制一份概述，并附有外部分配收入的估计金额 从草案所附的委员会筹备文件中包含的监督费 根据2018/1046年条例（欧盟，欧洲原子能机构）第41（8）条的预算3（“金融监管”）。此类概述表明了此类估计的要素，最迟将由 委员会网站上每个日历年的6月30日。 本概述根据不同的 委托条例(EU)2023/1127第2条中列出的成本类别。仅第一个估计 反映在2024年为执行第43条第2款所指的任务而发生的成本 法规（EU）2022/2065。这是因为，除了第43条第（2）款所指任务的费用外，第2022/2065号条例的规定，已经由欧洲议会投票通过的拨款涵盖 和2023年联盟总预算理事会，没有发生或正在发生的额外费用 in2023havebeenidentified.Therefore,noadditionalcostsareaddedforthatyeartotheestimationofcosts 根据授权条例(EU)2023/1127第9(1)条，2024年。 1.Introduction 2023年4月25日，委员会通过了指定17个在线平台和2个在线搜索的决定。发动机分别作为VLOP和VLOSE。根据(EU)2022/2065条例第92条， 该法规中规定的义务应适用于以下VLOP和VLOSE的提供者在将这些决定通知给这些提供者后四个月。这包括规定的义务根据(EU)2022/2065条例第三章第5节，根据第56(3)条监管，委员会拥有监督和执行的专属权力。这意味着 委员会将需要开始行使与这些VLOP和VLOSE有关的监督职责 从2023年最后一个季度开始。与此同时，委员会服务正在持续在线监控平台和在线搜索引擎，以考虑可能采用其他指定决定。 最后，从2024年2月17日起，(EU)2022/2065条例将全部适用，包括国家监管结构，以及围绕 1欧洲议会和理事会2022年10月19日关于单一市场的条例(EU)2022/2065 对于数字服务和修订指令2000/31/EC（数字服务法）（OJL277，27.10.2022，第1页）。 2OJL149,9.6.2023p.16. 3OJL193,30.7.2018,p.1. 欧洲数字服务委员会(“委员会”)的协调作用和连接信息该条例规定的共享系统。 因此，从2023年开始，整个2024年以及接下来的几年，委员会服务将需要完成建立、充分实施和运营所需的结构，以实现其 法规（EU）2022/2065下的监督任务。这首先需要完成监督 VLOP和VLOSE的指定和日常监督所需的结构，包括与参与监督和运作的国家监管机构建立密切联系 根据(EU)2022/2065条例第24(5)条的数据库。此外，委员会服务将需要建立和实施跨国家监管系统的合作机制， 包括理事会和连接国家的信息共享系统的建立和运作 当局、委员会和董事会。最后，委员会服务将需要加强发展和协调日常工作所需的专业知识和能力 日常监督、识别和评估与该事项相关的系统性和新出现的问题 由法规（EU）2022/2065涵盖。考虑到新颖性和广泛的社会问题 法规（EU）2022/2065涵盖，这可能需要利用不同国家的专业知识或国际组织和领先的专家。 预算草案所附工作文件第五部分中的估计数 联盟2024财政年度4根据《金融监管条例》第41(8)条，在 更多的细节，在本概述中，已经建立了鉴于这些任务，本文档提供了一个这种估计的要素概述。 2.人力资源 TheestimatedannualcostsofthehumanresourcesreferredtoinArticle2(2)(a)ofDelegatedRegulation （EU）2023/1127（按全职等效，FTE）是完成所提到的任务所必需的第(EU)2022/2065号条例第43条第(2)款基于以下要素。 以下要素被认为与确定与以下各项相关的年度成本相关 （EU）2065/2022条例第43条第2款所述的任务： 指定，包括致力于识别在线平台和在线搜索的FTE要指定的发动机和VLOP/VLOSE指定的决定的准备 根据(EU)2022/2065条例第33条，以及相关的行政和法律活动，特别是与年度监督费相关的工作流程的管理 工作流; IT系统，包括致力于建立和维护信息的FTE 支持数字服务协调员(‘DSC’)之间通信的共享系统 欧盟委员会和理事会根据(EU)2022/2065条例第85条；管理层支持监督程序和信息管理的信息系统注册中心 根据欧盟(EU)2022/2065条例第4节的规定，以及设立，根据(EU)2022/2065条例第24(5)条维护和操作数据库；对此类系统用户的支持； 董事会，包括致力于通过董事会秘书处和 根据第(EU)2022/2065号条例第62条，欧盟委员会担任主席； 4COM(2023)300,p.86. 管理和准备委员会关于董事会提出的转介的决定根据(EU)2022/2065号条例第59条； 监督专业知识，包括致力于系统识别和评估的FTE 和新出现的问题，包括新出现的风险以及发展专业知识和能力根据(EU)2022/2065号条例第64条，包括活动管理 由或与欧洲算法透明度中心（“ECAT”）进行5，和其他与会员国当局、超国家机构和其他相关机构的合作协定 当局； 案件处理，包括指派给指定VLOP的一般监督的FTE和VLOSE，以及具体调查和侵权程序的管理，都 进行实质性评估、监督以及法律或程序支持； 权力下放/现场监督支持，包括指派提供专业知识和案例的FTE向欧盟常驻代表、第三国欧盟代表团或欧盟内部提供联络支持 国家DSCs，用于监测和评估与VLOP或VLOSE相关的特定风险； 管理层，包括指派给所提及监督任务的全面管理的FTE （EU）2022/2065号条例第43条第2款； 估计2024年完成上述任务所需的FTE总数 at123. 根据授权条例(EU)2023/1127第2(2)(a)条，人员的统一成本 是根据每个FTE的平均年度成本计算的，包括按比例计算的平均运营支出以及与这些人力资源相关的适用社会捐款。因此，拨款总额 计算时考虑到DG每年规定的最新可用平均人员成本 BUDG在编制立法财务报表和退款的背景下6. 根据上述假设，第2条第2款(a)项规定的人力资源年度总费用委托条例(EU)2023/1127的估算如下： HR总支出 123FTE总计 EUR19,413million 3.其他行政或业务支出 根据授权条例(EU)2023/1127第2(1)(b)条，估计应考虑到n+1年未包括的任何其他预期行政或业务支出完成第43条第2款所述任务所需的平均人员费用 条例（EU）2022/2065。此类支出应考虑非详尽的项目清单列在授权条例(EU)2023/1127附件I中。同时，跨 执行预算时应该有不同类别的业务支出，以及 最终将在向欧洲议会和理事会提交的事后报告中报告 委托条例（EU）2023/1127第8条。最后，本概述考虑到ECAT， 5https://algorithmic-transparency.ec.europa.eu/index_en。 62023年的平均成本为官员171,000欧元，合同代理91,000欧元 andEUR93,000€forSecredNationalExperts.Suchfiguresincludesalsopro-capitalaverageoperating 支出，如建筑和IT成本，需要通过适用的社会保障来增加贡献。 由联合研究中心（JRC）主办，已暂时由其他多年资助来源至2025年7，因此未计入2024年的估计。 鉴于上述情况，以下要素已被考虑用于估计： 研究，包括跨不同指定在线平台和特定风险的大型研究搜索引擎和支持研究监督和执法行动，以及审查 文件和证据，假设有20-25个指定的在线平台和搜索发动机; 外部专家，包括外部独立和全球公认的参与分析和评估算法影响的技术专家和顾问，如 作为推荐系统、内容审核实践和规则、广告选择和数据相关对选定风险的实践； 数据库，包括订阅和访问受众和数据公司数据库； 数字工具，包括购买、订阅、许可和开发任何必要的 用于数据提取和监控的软件或系统；特殊IT设备(例如未锁定访问具有特殊、隔离网络、安全安排的特定平台的终端， 增强的工作站和笔记本电脑)以及所需的任何其他计算能力 （EU）2022/2065条例第43条第2款所指的监督任务； 董事会秘书处，包括在组织 根据条例(EU)2022/2065第62条，董事会每月举行物理会议，以及国家代表的相应报销和相关费用； 监督任务，包括每个案件小组每年至少25个任务； 监督能力建设，包括组织至少一次主要的大会 与风险和其他临时事件的监督分析有关；出席会议 与VLOP和VLOSE风险以及相关VLOP和VLOSE义务有关；其他能力与相关国家和超国家公众的合作协定 机构和其他相关机构，确保在监测和评估个人风险； IT系统，包括对与设立、收购、 信息共享系统的许可、订阅、开发、维护和运行根据条例(EU)2022/2065第85条和由 根据(EU)2022/2065条例第24(5)条的规定，以及其他信息支持委员会监督程序和信息管理的系统 条例（欧盟）2022/2065第4节。 上述要素对2024年的估计为258.3亿欧元。 4.总体估计 鉴于上述情况，委员会筹备文件 人力资源支出其他业务和行政支出 分配的总收入 EUR19,413million 25,830万欧元 EUR452.43百万 根据《财务条例》第41(8)条，预算草案如下： 7特别是数字欧洲方案。 这一总额已被列入预算工作草案中的估计总分配收入 2024年预算草案随附的文件第五部分（“预算执行和分配收入”） 根据财务条例第41(8)条，作为预算项目组“1.02OTH”的单个项目8,为了满足支出项目02200305‘数字服务法案(DSA)-非常监督 包含估计报表的相关文件中规定的大型在线平台9. 8COM(2023)300,p.86. 9SEC（2023）250，第0220章，第291页。