指导会员国编制国家数字十年战略路线图

欧洲人委员会 布鲁塞尔，28.6. 2023 C（2023）4025最 终 委员会的沟通 向会员国提供关于筹备国家数字十年的指导 战略路线图 ENEN 委员会的沟通 向会员国提供关于筹备国家数字十年的指导 战略路线图 Contents PARTI:INTRODUCTION2 1.Policy上下文–数字十年Policy方案2 2.Objectiveand结构ofthis文件3 3.时间表……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………4 PARTII:范围,GENERAL原理AND内容OFTHE NATIONAL路线图5 1ScopeandGeneral原则………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 2…………………………………………………………………………5 2C.o1nte分nt析ofotfhethNeasttiaotnealo路fp线la图yo...f...数....字.....转....化......i.n....t..h..e....成....员6 特定国家背景……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………6 2.2N…a…tio…na…l轨…迹…a…nd…目…标……值…to…贡…献…to…实…现…E…U…’s………………………………… 数字目标7 2.3政策，措施and行动to实现the数字目标8 2.4政策，措施and行动to贡献to实现the一般 目标………………………………………………………………………………… 2.5EUlevel合作 …………………………………………………………………………9 .......................................................................................10 2.5.1.多国项目and接头承诺10 2.5.2.促进因素atEU水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11 2.6利益相关者employment11 附件I2.–7模板总f体or影th响e国an家d结路论线图…1…2…………………………………………………………… ………………11 1 第一部分:介绍 1.POLICY上下文–DIGITALDECADEPOLICYPRogramme “数字十年”倡议是由冯德莱恩总统在她的国家发起的欧盟在2020年的讲话，以确保欧盟能够在 符合其价值观和战略利益。 中提出了一种方法和计划，其中明确规定了2030年的目标和原则数字指南针通信，它提出了一个愿景以及路径 到2030年欧盟的数字化转型目标是加速欧盟的数字化转型，并确保其符合欧盟的价值观，促进数字化 在促进以人为本、基于基本权利、包容性的同时， 透明、开放、所有人都可访问和可持续的数字政策，赋予人们权力和企业。 欧洲议会，理事会，委员会和成员国合作 为了实现这一共同愿景，欧盟(EU)2022/2481号决定建立了“数字“2030年十年政策计划”（1）规定了 并遵循共同的方向实现欧盟的数字化转型。该决定规定了欧盟需要实现的总体目标和具体数字目标by2030. 该计划还制定了一个结构化的治理框架 欧盟委员会和成员国共同确保欧盟共同实现其雄心。随着委员会与 成员国，欧盟层面每个数字目标的预计轨迹。然后，成员各国将提出国家数字十年战略路线图(以下简称“国家 路线图')，他们将在其中阐述各自对实现 总体目标和数字目标，并描述政策、措施和行动 集体实现这些目标。实现2030年每个目标的实际进展 将特别通过数字经济和社会指数(DESI)进行监测，该指数包括委员会和成员之间的年度信息交流 国家。年度“数字十年状况报告”，将由委员会将包括DESI，将评估在满足 欧盟层面的总体目标和数字目标以及评估潜在趋势在国家一级，并将建议政策、措施和行动。此外，将建立结构化的合作框架，以共同讨论欧盟的进展水平和解决进展不足的领域，包括通过联合承诺委员会和成员国之间的合作，以及多国项目。 此外，正如在数字指南针通信(2)中宣布的那样，委员会，理事会和欧洲议会通过了《数字权利宣言》 (1)EUR-Lex-32022D2481-EN-EUR-Lex(europa.eu) (2)EUR-Lex-52021DC0118-EN-EUR-Lex(europa.eu) 在合作中必须考虑的数字十年原则（3）实现总体目标的过程。 《关于制定2030年数字十年政策方案的决定》第7条 国家数字十年战略路线图 1.到2023年10月9日，每个成员国应向委员会提交其国民 roadmap.Thenationalroadmapshallbeconsistentwith,andshallcontributeto,achievingat 联盟级别的总体目标和数字目标。成员国应考虑到相关的部门举措，并促进与这些举措的一致性。 2.每个国家路线图应包括以下内容： (a)计划、通过和实施的主要政策、措施和行动有助于实现总体目标和数字目标； (b)有助于实现相关数字目标的国家预测轨迹 在第4条中可以在国家一级衡量，而区域层面则反映了在国家路线图中尽可能； (c)时间安排，以及对实现总体目标和数字化的预期影响中提到的计划、通过和实施的政策、措施和行动的目标 点（a）。 3.第2款所指的政策、措施和行动应涉及一项或多项以下各项： (a)直接适用联盟或国家法律； (b)已作出一项或多项承诺，采取这些政策、措施或行动; (c)分配的公共财政资源； (d)调动的人力资源； (e)与实现总体目标和数字相关的任何其他关键促成因素目标。 4.在其国家路线图中，成员国应提供投资估算 以及为实现总体目标和数字目标做出贡献所需的资源，如以及对这些私人或公共投资来源的一般描述， including,whereapplicable,theplanneduseofUnionprogrammesandinstruments.The 国家路线图可能包括多国项目的提案。[…] 作为本指导文件主题的国家路线图至关重要委员会与委员会之间高效和有效合作的工具 成员国。他们将把欧盟的愿景和方向转化为数字 在每个会员国的背景下进行转型，邀请会员国制定全面和综合的观点，涵盖到2030年的时期。 2.O主体和S本文件的原则 第7(7)条决定建立2030年数字十年政策方案要求委员会向会员国提供指导和支持 编制他们的国家路线图，以促进一致和可比的 整个欧盟的方法，并促进其国家路线图的准备。这 （3）欧洲数字权利和原则|塑造欧洲的数字未来（europa.eu） 指南旨在提出建议通用结构国家路线图和 特别是，常见元素所有国家路线图都应该包括在内。 接下来的部分提供： 国家定义的范围和一般原则概述路线图(第二部分，第1章)。 国家路线图的预期内容（第二部分，第二章）。第二章是按照需要纳入国家路线图的部分进行结构。 请会员国在提交本国时使用的模板路线图附于本文件(附件一)。 3.TIMELINE 根据《2030年数字十年政策方案》第7条，国家路线图必须在决定后的最迟9个月提交给委员会 已生效，即2023年10月9日。 在第二次数字国家报告发布后的5个月内 十年和此后的每两年，对国家路线图的调整应该是如适用，提交。 第二部分：范围，一般原则和国家路线图的内容 1SCOPE和GENERALPRINCIPLES 国家路线图应该采取数字战略和全面的方法 转化，使欧盟的方法和愿景与国家背景保持一致，并帮助实现数字十年政策中设定的总体目标和指标 以综合方式制定2030年方案，同时考虑到它们的相互依存性。 虽然会员国应考虑其起点、具体情况和领域专业化，他们应该建立国家路线图，以实现 共同商定的总体目标和到2030年的数字目标，分别列出 《2030年数字十年政策方案决定》第3条和第4条。 特别是,会员国应制定其国家目标和国家 轨迹旨在为实现《公约》规定的所有目标做出贡献第4条。 国家路线图应包括政策、措施和行动-所有这些都与 概述的预期影响和时间安排-可以使每个会员国做出贡献实现欧盟层面的总体目标和数字目标，特别是 实现其国家轨迹。当一个成员国表明这些政策时，措施和行动，还请它报告为促进 欧洲数字权利宣言和数字十年原则(4)。 在还制定了区域路线图的情况下，成员国可以调整和将它们与国家路线图相结合，以确保总体目标和 数字目标在整个领土上都在追求。即使在区域路线图 尚未建立，会员国应在以下情况下提及案文中的区域层面适当(例如农村地区的连通性)。 国家路线图将成为协调和一致性的重要工具 在成员国一级以及随后在欧盟一级的相关数字政策。在此外，国家路线图应该纳入欧洲学期 特别是有助于成功数字化转型的改革 by2030。更具体地说，路线图应考虑最新的国家/地区在欧洲学期发布的具体建议 参考相关的国家改革方案。相反，欧洲 学期和恢复和弹性计划（RRP）预计将有助于国家数字十年路线图的交付。此外，路线图应 与现有措施保持一致并在此基础上发展，例如RRP中概述的措施，联合项目，如欧洲共同利益的重要项目（IPCEI）或 联合承诺(JU)、地平线欧洲任务和伙伴关系以及其他 （4）根据第3（2）条，委员会和成员国应考虑到数字 《欧洲宣言》规定的合作原则和权利，以期实现 《决定》规定的总体目标。 国家数字战略，例如，包括实施 连接工具箱或国家宽带计划，数字化战略国家CAP战略计划或国家人工智能、数据和 云、互操作性；或其他与数字相关的相关国家路线图或计划转型，如能源联盟下的转型，他们应该用它来建设 协同作用并确保一致性。 国家路线图应涵盖到2030年底的时期。他们应该在咨询各自成员的私人和公共利益相关者后编制会员国应适当考虑其反馈。会员国应更新其 每两年制定一次国家路线图，并根据需要进行调整(例如，提出新政策，措施和行动；修改政策、措施和行动的描述和/或 反映实际进展的国家轨迹)。特别是会员国 鼓励根据以下调查结果提出新的政策、措施和行动在《数字十年状况年度报告》中列入建议的行动。此外，当发现解决重大差距和 shortsarenotfollowedbyspecificadjustments.IfaMemberStateconsideredthatno 需要采取行动，并且其国家路线图不需要更新，它必须证明对委员会的理由。 为确保可比性以及公平和一致的报告，会员国 鼓励在以下情况下遵循本指南中提供的模板和适应症制定他们的国家路线图。此外，这将促进对话和 欧盟层面的交流以及确定协同作用。为此，特别是重要的是，通过使用关键绩效来设定国家轨迹 在欧盟一级建立的指标(KPI)，与欧盟预计的水平一致轨迹。欧盟委员会将在 根据《公约》第5条第3款与成员国合作 《关于2030年数字十年政策方案的决定》。 国家路线图的总体建议长度，不包括附件，为50至70pages. 2CONTENTOFNATIONALROADMAPS Nationalroadmapshouldincludethesectionandelementsdescribedbelow.Thesame 结构见附件I的模板。 2.1会员数字化转型的发挥状态分析特定国家的背景 国家路线图必须在特定国家的背景下制定，考虑到考虑到不同的国家起点、资源、比较优势和 其他相关因素。为此，第一步应该是全面分析，涵盖下面列出的元素： 游戏状态：成员国在其数字方面的立场 转型，特别是要实现的总体目标和数字目标 到2030年达到，考虑到数字权利和原则。成员 各国应基于事实和数据进行分析，并参考欧盟官方国民和国际统