漫游 ： 审查合理使用政策和可持续性克减

委员会工作人员工作文件 关于2023年漫游合理使用政策规则定期审查的结果，以及委员会实施条例中规定的可持续性减损(EU) 2016年12月15日2016 / 2286 目录 1.2.3.4.介绍… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …2The漫游法规的范围andmain条款.................................................................3方法论… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … …6Fairuse政策...................................................................................................................................84.1.Implementationoffairuse政策bythe移动运营商..............................................................84.2.透明度and附加费onlimited漫游卷上面thefairuse政策… … … … … … … … … … … …144.3.Main问题已识别withthefairuse政策执行… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …204.4.消费者感知........................................................................................................................254.5.Conclusiononfairuse政策措施… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … …305.可持续性克减… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …325.1.应用程序ofthe可持续性克减… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …325.2.操作员applicationof附加费dueto可持续性...............................................................345.3.Main问题withtheapplicationof可持续性克减… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… …355.4.消费者感知… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …365.5.Conclusionon可持续性克减… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …376.Evolutionofthe移动市场.....................................................................................................386.1.Limited仅限国内移动要约… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … …386.2.A小少数of消费者选择替代方案关税...............................................................396.3.质量of服务for漫游客户:增加in移动宽带take - upand5G覆盖率持续… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … …396.4.Evolutionof价格(国内and水床影响,非欧盟/ EEA漫游价格）… … … … … … … … … … … … …406.5.学位of价格收敛性ofdomestic价格levels跨越the接头–riskof套利and失真of竞争… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … …436.6.消费模式(国内and漫游)................................................................................456.7.Travel模式..................................................................................................................................506.8.RLAHand消费者需要in术语of卷and旅行模式............................................566.9.应用程序andeffectsofFUPin例外案件… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …576.10.Conclusionon移动市场进化...........................................................................................597.Conclusion.......................................................................................................................................60 1. I介绍 自2017年6月15日以来，类似家庭漫游(RLAH)的规则已经生效，最近已审查。RLAH目前在漫游法规(EU) 2022 / 612 (1) (the“漫游法规”)，包括批发层面的规则(价格上限和批发漫游访问)和零售级别(免费访问漫游服务规则)。漫游条例还定义了保障规则-公平使用政策和可持续性克减-其目的是确保运营商的可持续性，同时允许高水平的消费者保护，确保用户在联盟内旅行时(2), do与竞争对手相比，不为联盟漫游服务支付过高的价格全国价格。 执行委员会进一步详细介绍了这些保障措施的适用情况法规（EU）2016 / 2286（“CIR ”）（3)于2016年12月采用。CIR旨在确保漫游提供商可能适用于以国内价格消费受监管的零售漫游服务。它还定义了详细规则关于申请授权申请漫游附加费和适用的方法由国家监管机构(NRA)评估漫游的可持续性提供商的国内充电模式将受到损害。 委员会回顾，条例(EU) 2022 / 612和实施法规（EU）2016 / 2286需要根据并遵守与主要法律，其中包括个人和工人、服务提供者和收件人，学生和游客在联盟中自由流通。 漫游法规要求欧盟委员会（“委员会”）定期审查实施行为，考虑市场发展，以评估规则对最终用户和运营商的影响，并确定规则是否需要修订。2019年6月，咨询了欧洲电子监管机构机构通讯（“BEREC ”），委员会提出了一份员工工作文件（“ SWD ”）关于CIR审查的结果(“2019年审查报告”)。基于这些发现，在2019年漫游市场运作审查报告提交给欧洲议会和理事会于2019年11月（4)，委员会表示，鉴于零售层面保障规则的充分运作(合理使用政策和可持续性克减)，委员会无意修改委员会规定的规则实施条例（EU）2016 / 2286。 新的重铸法规（EU）2022 / 612，将“家庭漫游”计划延长至2032年于4月13日在欧盟官方公报上发表并生效2022年7月1日 除了要求委员会根据市场发展定期审查在咨询BEREC后，实施关于合理使用政策和可持续性减损(Art.7 (1))，漫游条例包括规定在审查其实施行为时(第8条)。漫游演奏会29法规进一步规定了要涵盖的方面。委员会应在咨询后BEREC，评估市场条件、消费和旅行模式、定价的演变和趋同以及可观察到的