特朗普二世与美国核武师北约

2024年4月17日 特朗普二世与美国核对北约的保证 政策选择而不是危言耸听 LiviuHorovitz和ElisabethSuh 虽然特朗普的第二个总统任期将对跨大西洋关系构成挑战，但美国对北约在欧洲盟国的核保证可能是最后的伤亡– 不是第一个–之间存在内在的不相容 美国完全放弃其作为全球参与者的角色，这将是 撤回此类保证的先决条件，以及特朗普的国内利益。不能否认最坏的情况–即延长核的终结 威慑–是可能的，需要仔细的应急计划 盟友；但这是极不可能的，也不应该分散注意力去解决更多的问题- 有能力的结果。即使在特朗普二世政府类似的最佳情况下 在他的第一个任期内，美国的核保证可能会变得不那么可信。 cerns，德国和欧洲政策制定者应与美国同行合作 2024年11月大选前后加强跨大西洋外交协调、常规威慑和防御以及核选择。 唐纳德·特朗普告诉他的支持者他不会给美军 最近，如果再次当选，他会鼓励俄国人不管他们做什么 希望“对任何没有这样做的北约成员遵守国防开支准则。 美国前总统可能会赢得 2024年11月选举–一个前景引发了媒体的疯狂浪潮- 整个过程中的需求和政策建议欧洲。一些政客和分析师担心特朗普会占领美国 脱离北约–他有威胁的东西- 在他的第一个任期内反复ened– 从而破坏了制度基础 对于核保证。其他人建议 保卫受到攻击的盟友和将拒绝使用核武器 与俄罗斯不断升级的地区冲突。还有一些人认为美国人延长了常规和核威慑， 正处于崩溃的边缘，尤其是因为引用的公开声明 上面。许多人指出这样的估计- 更少的修辞鼓励对手和让盟友焦虑。 可怕的预测强化了人们的呼声欧洲的替代品或补充 对美国扩大核威慑。埃森- 当然，核威慑的重要性 因为欧洲安全是没有问题的： 大多数分析师都认为，没有西方常规和核威慑， 俄罗斯的野心和风险-俯卧的领导者- 船舶可能会试图利用其军事力量以扩大其内部 整个欧洲的影响力。有些人认为考虑到第二个特朗普的前景 轮值主席国，欧洲的一个或两个- 欧洲核大国–法国和 UnitedKingdom–应该接管美国承诺。其他人建议一个pan- 欧洲核武库应该发展- 或其他主要欧洲国家 应该获得核武器。因为他们部分，越温和的声音提出巴黎和伦敦应该补充 华盛顿的核保证与他们的一直威胁美国的核打击 没有政治决心–雇用军人的意愿- Bilities–后者没有什么意义。解决主要基于感知 利益–从那些关键的政治指挥官的选区- 首席。正是这些利益允许双方的门徒和对手形成一个 关于为什么顾客提供保护的观点。战略沟通应加强 通过澄清两者的威慑功能军事能力和政治决心。 使事情复杂化，扩大核威慑本质上是难以渲染的 可信:这是一个冒险把自己的承诺自己的人在伤害的方式，以支持- 一个盟友。然而，几十年来，华盛顿 自己的承诺。威慑核和非核“战略” 但与此同时，许多人注意到–正确–这是一个快速的替代美国核保证是不可行的，因为 技术、法律、政治和战略 因素。此外，很少有额外的- 攻击“并捍卫”v的主要利益美国，它的盟友和伙伴。”这个承诺是明确和定期的 为了它的条约盟友在欧洲和亚洲。 法国或为了减轻这一固有的信用- 英国可能会面临困境，美国已经美国承诺。确保它拥有广泛的 尽管风险隐约可见，但战略和战术核的范围却很大，无法预测 能力是特朗普的商标，一个系统的分析不仅表明最差的- 核保证的情况是 被遗弃的可能性不大；它也突出了哪些结果更有可能 在潜在的特朗普第二任期和哪些及时的政策选择可以减轻许多与小型相关的担忧- 扩大核的信誉威慑。 的基础核保证 战略沟通是一个重要的扩展核威慑的元素，但只有屋顶被 军事能力的两大支柱和 武器，其部署得到支持由众多的送货车辆和新的技术。超过七十年的 持续的金融和政治投资在欧洲特定的能力有- 为华盛顿提供了操作灵活性-质量和升级管理工具。法国和英国有更小，更少 多样化的军火库，因此不 有同样的空间可以操纵。甚至如果美国核的现代化选择 呈现不断增长的金融和政治挑战，华盛顿的核保证 对其欧洲盟友仍然有支撑广泛的军事能力。 虽然可能很难建立其信誉，扩大威慑不是一种纸牌屋立即倒塌 如果战略沟通失败。而同时 政治决心。没有量身定制的，部署鲁莽的声明由特朗普从和准备好的军事能力，白宫可能会破坏信用- 没有扩展的核威慑是美国承诺的可信性，损害将是只要能力和兴趣，就可以对门生或广告限制 SWP注释17 2024年4月 基本保持不变。更多- 结束了，这将是门生，而不是那些怀疑 扩展的存在性和有效性核威慑：就盟国而言 担心，这是华盛顿的风险wouldnot来到欧洲的辩护破坏保证的可信度； 对于对手来说，这是一个风险美国可能well干预 敦促谨慎。最后，当前的研究表明这样的评估很可能 首先，要基于感知到的赞助人的利益。 利益和行为特朗普廉价的谈话 相信第二个特朗普政府- 将撤回核保证 到欧洲主要源于一个简单的 前提：特朗普总统，他已经很久了希望退出北约，但 被他自己的第一任期任命的人阻止了，会在他的第二个任期内选择推动者 从而实现了他离开 联盟。虽然他的反复无常的行为建议- 几乎没有什么可以排除的，比如现代低产量的能力现有证据并不能有力地支持- 港口这样的结果。特朗普的关键国际-在他的第一个任期内(如在 回忆录、新闻报道和泄露文件)，他的政府观察员- 边界，这样他就可以胁迫这两个广告- 萨里和盟友都参与了妥协-mises会推进他自己的国内政治利益。特朗普和 他的绝大多数顾问都想联系- 取消美国的全球影响力。相反， 他们的目标是让美国参与全球事务- 无情地提高成本效益-侵权国家的进一步让步-try的盟友。 尽管特朗普的经济保护主义和激进的言论，他的政府 事实上，这两种传统方法都得到了加强和核保证：前总统- 登特一再威胁要撤军从北约或扣留国防援助 受到攻击的盟友，但最近的报道建议他采用这种策略主要是为了试图向盟友施压，让他们妥协- mises。至关重要的是，特朗普的政府可以说增加了质量和 欧洲常规部队的数量。 一次又一次，政治任命的人特朗普政府强调了这一作用核武器在安全政策和 强调美国需要 寻求扩展核的新选择威慑和发展相应的 核武器系统。 但最重要的是 今天特朗普的竞选言论很少暗示他会迅速退出 北约放弃扩大核威慑- 相对于欧洲和他的外国国家的有能力的行动。虽然几个松散的附属顾问- 和国内政策规划一秒钟埃尔斯提出了一个“休眠”的北约和术语挑战过于简化的“特朗普”加大对盟友的压力 等于退出等于放弃核-他们的国防开支，没有人主张 “方程”。放弃美国对欧洲的核保证 在他的第一个任期内，特朗普是有意的，首先，关于赢得和保留竞选强调了 和亚洲。关于外交政策， power.Tothisend,hereliednotonlyonan遏制中国的扩张主义，限制长期以来感到被剥夺了移民权利和促进保护主义的选民。 而且对商业精英和传统保守的选区。而生态-经济保护主义和限制 移民呼吁他的基地，特朗普仍然专注于实现经济 增长以赢得更广泛的流行 Support.Atthesametime,hedesiredmili- 超越美国的自愿和经济杠杆 总的来说，主要重点仍然是国内改革，不太可能 通过抛弃基本面来促进联盟义务–包括核ones. SWP注释17 2024年4月 全球影响力需要核保证 尽管他的一些国内政治支持者会欢迎放弃-核保证，第二次 特朗普政府将不得不面对放弃扩展的现实- 明确的威慑基本上保持在 与其主要目标相悖。因为他们 部分，以前的盟友–被他们抛弃长期的保护者和面对 潜在的核威胁–会做 以下一种或多种：形成核武器。区域大国不仅可以衰落武装区域联盟，获取核武器 独立军火库，试着安抚努尔- 特朗普的选举基础将特别 受到经济萧条的沉重打击，而财富主要来自的企业 从全球经济一体化将遭受巨大的不稳定周围世界。 最后，核扩散–for 例如，在欧洲和东亚–would 使这些地区更不容易受到美国的影响影响力。实现安全的行为者 通过形成替代联盟，去单独或安抚核邻国 会看到没有理由支持美国的政治- 帮助华盛顿控制北京；他们也可能故意在- 明确的对手。这样的发展将ests。没有核保证，特朗普的 极大地损害了 任何美国政府，包括特朗普白宫。 必须进行战略调整美国放弃核武器会造成 至少关键部位暂时不稳定世界，反过来，可能对国际社会造成严重后果 安全。关于意图的一般不确定性- 在欧洲和亚洲转移，退出ING联盟将划定新的界限-flict。将会有越来越大的风险区域战争和核升级。CON-美国的服务选区 可能会担心这个国家可能再次被卷入大规模武装 冲突，而敌对的政治力量华盛顿的民主和资本主义意识形态可能在某些 区域。 与此同时，全球不稳定将导致经济衰退，这将 强大盟友的能力会减弱显著。 鉴于这些可预测的负面因素- 序列，即使是一个跨- 事务性特朗普政府将关于放弃延长的NU- 明确的威慑作为基础，使 “最好的交易”只要华盛顿能只有深入地保持其目标 核保证将是两个国家- 生产效率很高，而且成本很高。 可能和不太可能的情况 美国的三种核保证方案 从上面的分析中得出：有问题的连续性、无意的崩溃和愚蠢 放弃. 方案1：有问题的连续性。Giv- 恩弃核的巨大代价, 对最可能出现的情况是核情况，具有不可避免的国内影响 美国。飙升的军事预算会抑制社会支出，触发政治不满。保护主义冲动 会占上风。增加风险或实际冲突将限制投资和创新- vation.Thegeographicallyisolatedand 军事安全的美国可能会收获 从所有这些混乱中受益；但是，作为最近的大流行表明，该国的 深度融入世界经济 会使经济衰退难以避免。 连续性。第二次特朗普总统会回到第一个政策， 尽管在一个更具挑战性的国际环境。此外， 更加关注亚洲可能会- 进而削弱欧洲对美国的信心 resolvevis-à-对旧大陆。“负担- 转移“而不是”负担-共享”很可能会被提升，投入更多对欧洲的压力比特朗普的 第一个任期承担额外的召集人- SWP注释17 2024年4月 国家辩护义务。此外，特朗普新政府可能会让 欧洲承担了大部分过时的相关成本。在所有这些国内支持乌克兰的战争努力，而和国际动荡，俄罗斯可能同时对基辅施加压力 接受不利的和平协议到那个国家。 同时，扩展核 威慑会持续存在，但它的可靠性在危机时刻会受到挑战. 俄罗斯尝试的可能性很小- 对北约的直接核胁迫 成员，因为这会威胁到存在-以美国为首的国际体系，因此甚至迫使特朗普白宫重新- Spond。但在这个门槛以下，欧洲- 会担心 以及美国在 有限但有可能升级的危机如果莫斯科可能会被诱惑 随之而来的不确定性的优势。在在这种情况下，欧洲会- 面对大规模的安全策略- 他们自己，作为扩展的结果核威慑将会增加- 看到一个有希望的修订机会- 欧洲的野心。 虽然可能，这第二种情况核能的意外崩溃- ANCE的可能性远低于第一种情况有问题的连续性。两项研究 历史表明，国际和国内结构更具弹性- 比他们第一眼看起来的要好。Ulti- 成熟的，四年的时间太短了推翻所有美国制衡和 拆除所有长期存在的机构。 情景3：愚蠢的放弃。This 是最极端的情况–和最少的 很可能是这三个人。也就是说，如果连任，特朗普确实可以愚蠢地放弃所有 安全承诺迅速而突然， 例如，简单地通过主持人的方式- tialdeclaration.Trumphasshowedaten- longes,towhichtheindividualstateswouldidentitytomakedecisionthatarenotonly 以不同的方式做出反应。就他们而言， 中部脆弱的非核国家东欧将寻求加强 通过加强双边关系来保证华盛顿，游说加强 基于欧盟的国防机构或避免与俄罗斯的潜在升级。 鲁莽，但显然违背了他自己的内部- ests和他的基地。此外，某些在他目前的摄像头中发表的声明-在这方面肯定不令人鼓舞 考虑。虽然一些法律和程序性保障措施已被列入地方，美国总统的房间- Asreg