德国 - 巴西关于社会公正和生态转型的伙伴关系

2024年7月31日 德国-巴西伙伴关系社会公正和生态 转型 作为联合国气候进程催化剂的双边合作 JuleKönneke 不断加剧的南北紧张局势阻碍了全球气候合作，阻碍了 德国寻找可靠的合作伙伴。巴西是一个关键的参与者，有潜力缓解紧张局势：它将自己视为桥梁建设者，并将主持气候变化 2025年会议(COP30)。在他们新的社会公正和生态伙伴关系下- 逻辑转型，德国和巴西应该努力增强信心在气候谈判中，更广泛地促进有效的南北合作。 全球气候合作目前面对困难的条件。在 日益多极化，资源获取绿色技术的市场是 越来越艰苦的斗争。国家拥有所需的关键原材料脱碳享受更大的政治 影响力，而中国主导战略- 重要的供应链。作为地理位置- 经济和地缘政治力量转移， 像金砖国家+和G20这样的联盟正在重新排序和国际结构是 在不断变化。一直以来，气候危机无情地进步，随着越来越多 频繁和强烈的极端天气造成跨境破坏的事件。 德国尤其容易受到这些发展。Covid-19大流行 and俄罗斯痛苦地入侵乌克兰 揭示了它对外部冲击的脆弱性 和单方面的依赖关系。在2023年底德国政府采用了其战略- 气候外交政策作为一个连贯的全球转型框架 气候中性在越来越多的复杂和冲突的环境。 德国外交部目前 评估德国的双边气候和 能源伙伴关系，为了微调 它的伙伴关系概念。德国和欧洲- 普通决策者越来越赞成- 运动“平等”，“胜利”-赢得“伙伴关系” 促进当地价值创造和就业-ment–但在实际的方式很少证明他们是认真的。绝不是-更少，德国和欧盟希望能够通过获得更紧密的政治伙伴 有吸引力的报价。这也意味着胜任- 与中国和美国成功合作国家。 促进有效的南北合作 德国和欧盟 在一种情况下寻找可靠的合作伙伴全球之间日益紧张的关系 北方和全球南方。恐惧德国和欧盟打算继续与激进的伙伴关系模型专注于确保原材料 以牺牲当地经济为代价的材料发展–从而固井 全球剥削和不平等–是广泛的。 全球南方的许多国家批评欧盟的选择性团结 在Covid-19大流行期间，当欧洲囤积疫苗供应并重新- 融合以放松专利规则。他们还采取 a对欧洲未能解决的模糊看法他们不可持续的债务负担，而将巨大的财政支持输送给 乌克兰。双重标准进一步严格- 地缘政治两极分化。最Global引用的相关当前示例-南方是德国的持续军事 尽管有证据表明以色列- 国际人道主义法 以色列武装部队在加沙 Strip.TheGlobalNorth的持续失败履行其财政承诺–such 作为筹集1000亿美元的承诺每年为气候融资–已经严重侵蚀了GlobalSouth的信心 全球气候合作和多边外交政策的目标是自治和进程。 减少南北紧张局势 对全球气候行动至关重要 for德国寻找可靠的合作伙伴在某种意义上德国价值主导和 基于利益的外交政策，规范他的就职演说命名为斗争战略动机实际上是 完全相同。之间的有效合作 全球南北政府改革全球治理结构。既愿意又有能力采取行动的人应该成为任何战略伙伴的关键目标-船舶概念–伴随着去- 碳化，加强安全和竞争力，并降低区域 和部门依赖。COP28在迪拜2023年11月证明了这种效果-南北联盟的活力，作为 超过130个发展中的广泛联盟和发达国家达成了一项协议-ment–第一次向“过渡” 远离能源系统中的化石燃料，在公正、有序和公平的方式。" 巴西是首选的合作伙伴德国与欧盟 巴西是一个重要的演员与减少南北紧张局势的潜力。尽管他们各自的方法可能 在某些方面有所不同，巴西一直是一个德国和欧盟的首选合作伙伴 全球气候合作和防御- ING多边规则和原则自 路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统返回 2023年1月上任。在G4(togethe- 呃，印度和日本）德国和巴西联合国安理会改革工作， 相互支持 努力获得常任理事国席位。两者对不断升级的Con- 美国和 他们担心会危及中国多边合作。尽管中国是巴西最大的贸易伙伴 基础设施投资者和重要的巴西产品市场，如大豆- 豆类，铁矿石，原油和牛肉，它是巴西不太可能在 中美竞争，因为它的黄金 大国之间的距离相等。 巴西将自己视为桥梁：代表- 南方和北方的伙伴。 卢拉总统希望巴西发挥 在塑造国际政治方面发挥更大的作用。 将气候变化作为首要任务，与贫困和饥饿作斗争 通过投资实现巴西的再工业化绿色技术是另一个核心目标。 SWP注释31 July2024 巴西作为一个重要的参与者国际气候政策 卢拉发动外交攻势 建立巴西-这是世界的第七大温室气体排放国和最大的拉丁美洲和 加勒比–作为全球的先行者气候行动和全球领导者 南方。他引入了具体的措施- 纠正倒退的气候政策 他的前任JairBolsonaro之间 2019年和2023年。例如，他已经重新- 储存巴西的温室气体减少目标–博尔索纳罗减少了– 到2025年，从37%到48%，从50%到 到2030年，53%(全部与 巴西将在塑造 即将到来的全球气候合作 五年，2025年在贝伦举办COP30，以及在2024年担任G20主席和2025年金砖国家。巴西一直在参与 自2024年初以来的UNFCCC进程缔约方会议主席三驾马车的成员，与阿拉伯联合酋长国和 阿塞拜疆。在其气候的背景下巴西在国际论坛上的外交 原则的坚定支持者共同但有区别的责任(CBDR). 执行卢拉的野心 计划将面临巨大挑战。这个国家- 尝试的深层社会经济问题包括社会不平等加剧，大量食物 2005)。这将实现绝对水平的价格通胀，不断增长的债务，紧缩的预算- 最初在巴西提出的排放量国家自主贡献(NDC)。年森林砍伐率 巴西亚马逊地区–其中有 在博尔索纳罗的领导下强劲增长–fell2023年的62.2%。但与此同时 塞拉多的森林砍伐时间增加 近68%；2023年，这一比例为比亚马逊高 五年来的第一次。卢拉说他会 到2030年结束森林砍伐。为了解决森林砍伐，他复兴了亚马逊 合作条约组织 十四年来没有举行峰会。凭借丰富的产品来源- 在生物燃料和清洁能源方面，巴西有成为越来越多的潜力 绿色增长领域的竞争者-tors。它目前拥有世界上的可再生能源比例最高 也是最清洁的电力系统之一. 到2023年，巴西的93.1％电力 来自可再生能源。水电决策，特别是证据继续主导装机容量 (2023年为58%)，但 太阳能和陆上风能容量的增长 预计到2028年将增加一倍以上，与过去五年相比。巴西 拥有理想的地理和气候绿色氢的条件和良好 成为最具竞争力的公司之一- 积极的生产者。 限制，以及复杂的国内政治局势。巴西经济 仍然高度依赖排放- 像农业、矿业、 石油和天然气，传统上 政治上联系良好。有影响力的农业游说团体要求放松 环境法规，将其纳入 与环境非政府组织的冲突土著社区。 为了避免永久的推回，卢拉被迫向 排放密集型产业。保守政党，在 国民议会和密切联系- 与农业部门合作，限制 总统的政治回旋余地。他们认为气候与环境保护 主要是外国干涉。此外-更多，卢拉的异质治理联盟包括中央右翼政党 阻碍他的计划并使其复杂化 通过能量之间的反复冲突环境部长。 与此同时，卢拉正在向前推进尽管反对，但石油勘探 从他自己的政府内部。当前亚马逊盆地的计划可以制定巴西世界五大之一油前- 到2030年，它还打算增加 其天然气和煤炭生产。今年巴西以观察员身份加入OPEC+。 SWP注释31 July2024 Perspectivesforthe 转型伙伴关系 虽然德国称赞巴西 几十年来作为平等的合作伙伴它与谁分享价值和利益， 两国政府目前展示了一个特别是强烈的合作愿望密切并克服分歧。在 政府间磋商结束 2023年，总理奥拉夫·舒尔茨和普雷西- DentLula宣布建立合作伙伴关系社会公正与生态转型 以补充现有的战略伙伴关系。它构成了德国与巴西的合作 相关政策领域。具体措施旨在进一步深化双边 关系和合作 新的立足点。合作伙伴关系将集中关于解决气候问题 改变，保护亚马逊雨林， 气候谈判中的联盟。CON-相反，密切和建设性的合作在多边进程中可以有积极的对双边关系的影响–和支持德国寻找可靠的合作伙伴 COP30前夕的关键问题 巴西渴望发挥桥梁作用- TION及其作为COP30主持人的角色使它德国的关键气候合作伙伴。四个 领域是特别相关的提前贝伦会议：解释 全球盘点;下一轮国家自主贡献;气候融资和扩大捐助者 基础；全球治理改革。 解读全球盘点 COP28的结果表明克服南北二元可以 促进可持续农业和粮食为进步打开了大门。但是最近几个月 系统，扩大可再生能源， 脱碳行业，并创造本地价值链。优先事项还包括与贫困和饥饿作斗争 基于生态和社会挑战紧密相连，必须 一起解决。核心要素之一 伙伴关系是一个高层次的战略关于气候行动和雄心的对话，这将发生三到四次 在COP30之前。 为了一个完全一体化的方法，所有现有的双边格式相关政策领域(如德国- 巴西能源伙伴关系)将支持-ute到新的转型合作伙伴关系。与以前的合作伙伴关系不同 各国，它奉行明确的战略愿景。它是专门设计来鼓励 超越项目相关技术的合作-财政和财政支持，并允许要有效地捆绑的资源 协调。 伙伴关系补充多边治理流程，并代表 已经证明了保持这一点是多么困难 势头并纳入既定目标 在国家的全球库存(GST)中- al措施。商品及服务税，已经确定- 第一次被引导，评估集体 进展并确定所有领域的赤字。其建议将反映在 下一轮NDC。然而，在光从根本上分歧的利益， 通过的决定措辞含糊不清 在COP28提供了很大的口译空间- 特别是关于未来的 化石燃料。目前还不清楚是什么- 标志着“从化石燃料过渡” 从“逐步淘汰”，到底涵盖了什么通过术语“能源系统”，以及什么是意思是“公正、有序和公平”。 范围和内部的冲突 商品及服务税建议的预测在六月的会议上重新出现 波恩附属机构(SB60)，其中伴随对话的方式 迪拜决定的实施 是要定义的。在波恩，许多人发展-ING国家和新兴经济体– 实现气候的重要工具，倾向于将商品及服务税更多地视为 目标。双边框架内的合作 可以建立信任并帮助形成 “à拉推车e”比具有约束力的整体包 –呼吁对话完全集中 SWP注释31 July2024 在融资要素上。在另一个融资和扩大 手，发达国家和岛国供体基地认为对话应该包括所有 GST的核心要素。新的集体量化目标（NCQG）将于11月在COP29上通过 下一轮NDC 新的NDC必须在2月10日前提交-2025年。这是一个关键时刻 结束雄心和实施 gaps.Inordertolimitglobalwarmingto 最高1.5摄氏度，全球温室气体排放量必须下降 到2030年占43％，到60％ 2035年（与2019年水平相比）。完整提示- 当前NDC的运作将排放量仅减少5.3% 2030(与2019年相比)。商品及服务税低于- 加速气候的紧迫性 在这个“关键十年”采取行动，并确保特别是扩大新的气候目标是兼容的 与1.5度目标。各方鼓励《气候公约》包括 所有温室气体和所有经济在其国家贡献中的部门2035and2040. COP30的成功-和巴西的国际声誉–将取决于 至关重要的是先驱者是否可以成为mobi- 在内部提交雄心勃勃的NDC 2024年在阿塞拜疆巴库成功 现有的气候融资目标为100美元每年十亿，到2025年到期。它据估计，发展中国家 新兴经济体（不包括中国）将需要1万亿美元的投资 2025年，到2030年每年2.4万亿美元。 2021/2022年度全球气候投资- 只是后者的一半 （1.3万亿美元）。气候融资是一个问题 总是把全球的南方和北方分开。谈判中的争论点 NCQG包括量子和 捐助者的圈子。不同意的心脏- 支付是谁来支付的问题减排和适应。大多数发展中国家强烈反对 包括蓬勃发展的新兴经济体，如中国和捐助国基地中的海湾国家 –德国，欧盟美国坚持。 在联合国气候制度下，责任- 融资能力在于这些国家 thetimeframe.Viaits"作为经合组织成员的使命路线图 1.5°C“，总统三驾马车的目标是鼓励新的和