CAREC 道路安全工程手册 7 ： 为什么以及如何管理速度

30 30 CAREC道路安全工程手册7 为什么以及如何管理速度 2024年8月 CAREC道路安全工程手册7 为什么以及如何管理速度 2024年8月 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真 63286362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9270-810-8（印刷）；978-92-9270-811-5（PDF）；978-92-9270-812-2（电子书） 出版物库存编号TIM240367-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TIM240367-2 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行(ADB)及其董事会或其代表政府的立场。 亚洲开发银行（ADB）不保证本出版物中包含的数据准确性，并不对使用这些数据所导致的任何后果承担责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们被ADB优先推荐或推崇，与未提及的同类产品相比。 本文件对特定领土或地理区域进行任何标注或引用，并不意味着亚洲开发银行（ADB）对于任何领土或地区的法律地位或其他状态做出任何判断。 本出版物可在知识共享署名3.0国际许可协议（CCBY3.0IGO）下获取，具体内容请参见https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。使用本出版物的内容，您需同意遵守该许可协议的条款。如需进行引用、翻译、改编或获取授权，请阅读相关条款及使用规定于https://www.adb.org/terms-use#openaccess。 本CC许可不适用于本出版物中非亚洲开发银行（ADB）版权材料。如果所使用的内容源自其他来源，请联系该内容的所有者或发布方获取重制权。ADB不对您使用该材料所导致的任何索赔承担责任。 如有关内容的问题或评论，请联系pubsmarketing@adb.org。如果您希望获取未包含在这些条款内的用途所需的内容版权许可 ，或者想要使用亚洲开发银行（ADB）标志，也请通过上述邮箱联系我们。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。 除非另有说明，本手册中的照片均由SoamesJob拍摄，他是亚洲开发银行（ADB）的道路安全顾问。ADB将“香港”视为中国香港 印在再生纸上 ，“土耳其”视为Türkiye，“越南”视为VietNam。JasperLauzon的封面设计。 Contents 表格、数字和盒子v Acknowledgmentsvi缩写viiExecutiveSummaryviii I.介绍CAREC国家的道路安全及其作用速度1 A.背景技术1 B.手册2 C.全球道路安全和CAREC道路安全2 D.速度4 E.建议5 II.道路设计和道路工程6 A.速度11 B.机会15 C.工程16 III.车辆技术17 A.技术17 B.速度17 C.机会20 D.技术20 IV.改变道路使用者行为21 A.Communications21 B.最大限度地提高执法的利益和将军的力量威慑25 C.变更27 D.机会32 V.通过模态换档和城市降低速度规划33 A.Shift33 B.规划34 C.机会35 VI.提供改进的速度管理：说服和管理交付37 什么工作 A.行动37 B.执行情况43 iv Contents VII.速度在崩溃中的作用的证据：消除神话和错误信息45 A.速度对崩溃的贡献及其严重程度45 B.速度对崩溃的贡献创伤47 C.崩溃死亡的经济成本和损伤50 D.CAREC中速度应用的已知效果国家/地区53 E.关于常见的神话速度57 F.建议61 附录 1鼓励私营部门运动的例子速度63 2为什么司机和学校教育是无效65 表格、数字和框 TABLES 1美国亚特兰大和巴塞罗那的比较，西班牙35 2CAREC中管理速度的干预措施评估国家/地区40 3CAREC的速度限制和潜在的死亡人数节省国家/地区41 4CAREC每年的崩溃成本国家/地区51 5证明速度重要性的CAREC国家的特征减少54 6CAREC车祸中的行人死亡国家/地区55 Figures 1强制执行增加与崩溃之间的关系减少21 2道路中一般威慑和行为改变所需的过程安全26 3新南威尔士州的毕业许可制度，澳大利亚31 4选定速度干预措施的效益成本比管理39 5驾驶员向行人屈服率与方法的关系速度46 6速度的微小变化对道路撞车死亡有很大影响损伤47 7不同碰撞的撞击速度导致死亡的风险类型49 8速度变化对旅行成本构成的影响Iran51 9速度与交通的关系Flow58 BOXES 1每小时30公里区域的商业和经济效益上海13 2欧洲速度管理技术法规的介绍接头19 3在自动速度执行的良好做法蒙古29 4中华人民共和国快速公交发展案例研究巴基斯坦34 Acknowledgments 本手册是在亚洲开发银行（ADB）技术援助赠款TA-6591REG框架下，即“增强中亚区域经济合作（CAREC）成员国道路安全”（Phase2）项目下准备的。其生产由ADB的道路安全和CAREC秘书处团队负责，包括RituMishra、PilarSahilan和DavidShelton。CAREC政府 、全球道路安全伙伴关系的DavidCliff以及国际道路评估计划的GregSmith提供了宝贵的意见和输入。亚行顾问SoamesJob是本手册的作者。 缩写 BCR -效益成本比 BRT -公共汽车快速运输 CAREC- 中亚区域经济合作(方案)ESC -电子稳定控制 GDP -国内生产总值 GLS -毕业许可计划 GPS -全球定位系统 HIC -高收入国家 iRAP -国际道路评估方案ISA- 智能速度适应或评 估km/h -公里每小时 LMICs- 低收入和中等收入国家mm-毫米 NGO -非政府组织NSW- 新南威尔士州 PRC-中华人民共和国 UN-联合国 亚太经社会-联合国亚洲及太平洋经济社会委员会美国-美国 执行摘要 管理速度是实现道路安全最有力且成本效益最高的方法之一。它有潜力降低事故频率和严重性，并带来许多直接的经济和社会益处 。 尽管如此，速度管理的做法仍然被低估、理解不足，并且在全球范围内未能得到充分解决。此手册旨在通过探讨安全速度带来的好处来纠正这一问题。该手册并未建议将速度降低至限制移动的程度，而是从极高的速度水平降低至较低但仍较高的水平最终不足以解决问题。相反，该手册提倡追求“安全系统”速度。 本手册提供了指导中亚区域经济合作（CAREC）国家多个机遇领域内提高速度管理的汇总证据。详细探讨并优先考虑了特定的速度管理干预措施。展示了实施速度管理的商业案例。此外，手册还针对公众沟通及与决策者、合作伙伴和利益相关者的非正式讨论中常见的误解和普遍错误信息进行了澄清，以引导相关沟通。 任何道路运输系统中的每一个元素——道路、路肩、车辆、速度、人类行为——都可以通过改进来创建最经济有效且适合的道路安全路径 。评估显示，速度管理干预措施的高成本效益往往值得将重点放在速度上以提高道路安全性，尤其是在道路安全资源有限的情况下。该手册包括以下模块： I.CAREC国家道路安全介绍及速度的作用。速度在碰撞中至关重要的证据完全适用于CAREC国家，因为普遍的物理学定律决定了速度的影响。每年，CAREC国家的交通事故平均成本占国内生产总值的4.6%，这一比例更高。 与中等收入国家的全球平均水平相比。值得注意的是，坠机数据经常低估了超速驾驶在致命事故中的影响，超速驾驶事故导致的成本超过了一半（超过2.3%的国内生产总值）。这是超速对CAREC经济体可避免的负担。 II.道路设计与工程。本模块介绍了通过高效的功能来提升道路安全的机会，这些功能有助于管理车速（通常称为交通缓和），如减速带、抬高平台、弯道、环岛、车道缩减以及入口处理等。限速同样至关重要，并且必须以关注安全风险的方式设定，包括在有人行区存在的道路上保护弱势道路使用者。良好的道路安全国家的最佳实践已逐步从每小时50公里调整到每小时40公里的都市道路限速，而在行人区域则实施每小时30公里的限速。 III.车辆技术。本模块提供了有效速度管理干预措施在车辆技术领域的证据基础。能够强制降低速度的技术（如限制车辆速度的技术）最为有力。然而，欧盟对智能速度适应的要求提供了通过采纳类似法规获取更即时机会的可能性。 IV.改变道路使用者行为。许多普遍认为最有效的实现行为改变的方法并不可行。证据显示了如何管理速度的有效性，并强调了一般威慑和实现这一目标的干预措施的重要性。各种执法方法，以及以执法而非事故风险为基础的宣传活动，都是有效的。 执行摘要 ix V.通过模式转变和城市规划减少速度。有效的土地使用政策和城市规划有助于降低速度以及道路出行需求。道路安全必须参与到这些领域中来，以减少对道路出行的需求，并降低人们追求高速度的动力。 VI.提升速度管理效能：说服与管理有效速度管理措施的实施。速度管理干预措施能获得极为出色的效益与成本比值，通常在低收入到中等收入国家比高收入国家更高。本模块提供了实施减速措施和政策的指导，包括为每个国家选择最佳机会的过程，以及实施步骤。提出了说服关键决策者、政治家、利益相关方及执行伙伴，有效管理速度重要性的建议。 VII.《速度在碰撞中作用的证据：消除谬误与误导信息》：速度不仅在碰撞发生和严重性上扮演着强大的角色，而且许多关于速度及其管理的常见观点都是错误的。除了超速碰撞带来的创伤和成本外，速度过高的安全限制区域发生的非超速碰撞也加重了这一负担。证据表明，与普遍认识相反，较低的速度通常能促进国家经济的发展并增加长期经济增长。这是因为安全的速度减少了因碰撞死亡和伤害导致的巨大经济成本以及其他经济损失领域。这些成本超过了慢行所导致的成本。虽然节省旅行时间很重要，但交通政策必须从单一关注旅行时间节省转向包括速度引发的诸多经济成本问题。 结论。通过采用基于证据的干预措施来实现安全速度，可以有效地管理高速行驶带来的高昂影响。降低速度的干预措施为CAREC国家提供了成本效益极高的机会，可以在合理的时间框架内显著减少交通事故死亡和伤害。管理速度的干预措施具有高度的成本效益 ，其中一些每投资1美元可获得17美元的节省。CAREC政府将发现很难找到比这些投资回报更强的投资。 在CAREC地区，如果所有道路上的行车速度仅仅降低10公里/小时，交通事故死亡人数将减少至目前水平的一半以下，并带来额外的经济效益。广泛采用多种强大的减速干预措施对于道路安全以及社会其他方面都至关重要。 经济利益。对于CAREC成员国采纳旨在保护行人和其他道路弱势使用者的速度标准，并超越全球范围内的错误信息所限制的管理政策而言，其商业案例极具吸引力。 A.背景 在2015年第十四届CAREC部长级会议上，中亚区域经济合作（CAREC）国家承诺关注道路安全。 2016,theCAREC道路安全策略2017-2030在第十五届部长级会议上，这一战略得到了CAREC部长们的认可。该战略支持 并鼓励政府和道路管理部门进行规划、设计、建设、运营、管理和维护道路的工作。 将交通安全作为关键且具体的目标之一。此外，2022年，联合国 （UN）亚太经济和社会委员会（UNESCAP）发布了交通安全战略， 亚太区域各国同意。1本手册还符合并支持2021-2030年行动十年全球计划， 其相关目标，以及联合国可持续发展目标。2 为了支持CAREC国家的道路安全，亚洲开发银行(ADB)正在开发CAREC道路安全工程手册本手册为系列中的第七册。其他手册涵盖了道路安全审计、更安全的道路施工、路侧危险管理 、行人安全以及道路安全审计星级评定等内容。 本手册