下一篇 ： 为什么突尼斯不能再拖延边境自由贸易区

2022年9月 鲁莽放弃: 为什么突尼斯不能更长的边界延迟自由贸易区 HamzaMeddeb 鲁莽放弃: 为什么突尼斯不能更长的边界延迟自由贸易区 HamzaMeddeb ©2022卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基不就公共政策问题采取机构立场；此处所表达的观点代表作者的观点。也不一定要重复卡内基、其主席或其受托人的观点。 未经书面许可，本出版物的任何部分均不得以任何形式或任何手段复制或传输。马尔科姆·H·科尔Carnegie中东中心或国际和平基金会。请将查询直接发送至： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 马尔科姆·H·克尔卡内基中东中心EmirBechirStreet,LazariehTower大厦编号20261210，第5期。 贝鲁特市中心，P.O.Box11-1061RiadElSolh,黎巴嫩 P:+9611991591 F:+9611991591 Carnegie-MEC.org 出版物可以在Carnegie-MEC.org免费下载封面照片：MohamedAzakir/世界银行。 是材料已由英国的英国援助资助 政府。所表达的观点不一定与等相反英国政府的社会政策。 CONTENTS Summaryvii Introduction1 突尼斯-利比亚边界沿线不确定性增加3 阻碍本·古尔丹自由贸易区的障碍5 Conclusion11 关于作者12 Acknowledgments12 Notes13 Summary 2012年，突尼斯宣布在本·古尔丹附近建立自由贸易和物流区（FTZ）。利比亚边境。目的是发展边缘化的东南边境地区，并使非正式的 economicactors.However,theplanhasstalledduetoinstitutionalresistance,politicaldivision,andan 无法利用国际地缘政治竞争。如果这种情况持续存在，该项目可能变得无关紧要由于利比亚新兴的自贸区，否认突尼斯收入其陷入困境的经济需求。 关键主题 •突尼斯-利比亚边境地区长期以来一直依赖非正式的跨境贸易。因为它加强了贫困地区的社会稳定。 •2010-2011年突尼斯和利比亚起义中断了边境经济。一个支离破碎的利比亚的安全形势，供应链的侵蚀，以及突尼斯边境安全 这些措施加剧了边境居民的痛苦，迫使当局提出本 Guerdane'sFTZas 一个解决方案。 •电子自贸区旨在升级贸易和投资基础设施，产生区域经济发展，并鼓励非正规经济的企业家使他们的活动正规化。 •e项目因其概念上的缺陷、谈判而导致了多次延误 产权，与自贸区税收优惠和货币监管相关的制度阻力，经济精英之间的竞争，以及突尼斯参与国际活动的歧义地中海贸易路线的竞争。 调查结果和建议 •突尼斯当局必须尽快恢复自贸区项目，以利用突尼斯的经济潜力，给人口带来希望 边境地区。 •突尼斯迫切需要为Ben制定一个有吸引力的监管和激励框架GuerdaneFTZ呼吁突尼斯和外国投资者。它的成功还将取决于可信的将非正规经济正规化的战略，作为非正规贸易的主要商品——汽油和香烟-不会被自贸区覆盖。 •未能在竞争激烈的区域和全球环境中定位突尼斯-自贸区的定位 将推进-将加剧突尼斯的经济困难。然而，直到现在，突尼斯一直受到中国和西方国家之间竞争的影响。 •这一区域和全球定位的一个要素是在确定战略 自2015年以来，私人部门国际运营商投资自贸区的过程已被推迟。 •时间至关重要，因为利比亚西部城市也在与米苏拉塔进行类似的项目已经建立了一个充满活力的自贸区，而Zuwara计划这样做。 利比亚可能很快使BenGuerdane项目变得无关紧要。 Introduction 突尼斯东南部城市本·古尔丹周围的突尼斯-利比亚边境地区长期以来一直依赖非正式跨境贸易。1乌是当局容忍的，因为它提供了社会稳定的措施 在突尼斯外围一个长期被忽视的地区。跨境贸易，无论是正式的还是非正式的在突尼斯总统扎因·阿比丁·本·阿里和利比亚领导人统治下的二十多年 MuammarQaddda.However,itdeclinedfollowingthe2010-2011uprisingsinthetwocountriesthatleadto 推翻两位领导人。2 边界两边的事态发展有助于减少贸易。3在利比亚，强化阳离子 在卡扎菲的倒台导致严重的冲突后，该国西部地区的武装团体之间的冲突在经济形势下的演讲。在突尼斯，当局的职责是确保利比亚的不稳定 不会在边境蔓延，包括开始实施严格的边境安全措施 in2014.4是对突尼斯东南边境地区产生负面影响的因素的组合。逆境引发了本·古尔丹频繁的抗议活动，加剧了民众的不满 该地区的边缘化。5 2012年，经济和社会形势的恶化促使突尼斯政府采取行动 推进一个潜在的变革性项目，即在#年建立自由贸易和物流区 BenGuerdane.6e政府主要寻求实现两件事：减少其造成的收入损失通过非正式贸易和振兴边境地区。除了发展边境地区以减少社会 不满，该计划旨在通过鼓励 非正规经济利用其活动的设施并使其合法化，这将创造就业和促进出口。 电子自贸区将提供仓储、储存和配送服务，并优先再出口进口 货物运往利比亚，以及其他非洲国家和欧洲。7距离Zarzis45公里 港口和距离杰尔巴机场60公里的地方，自贸区将履行2011年后各国政府的雄心transformsoutheastern突尼斯岛成为贸易和后勤枢纽。但是，为了使项目具有竞争力和吸引兴趣，本·古尔丹自贸区需要投资于存储空间、高质量的基础设施、 和物流服务设施。它还必须为投资者量身定制法规和激励措施，例如较低的税率、特殊的海关法规和一等灵活的货币制度。 尽管国家支持该项目，但进展缓慢。 自贸区将于2021年开始运作，但截至2022年8月，尚未开放。8而延误是前- 预计到最后。2022年3月，当局宣布成立将运营 自贸区通过公私伙伴关系。9然而，国家尚未找到战略合作伙伴参与自贸区，也没有制定有吸引力的模式开始运营。确实，组织国际招标以选择外国合作伙伴被搁置。10 自贸区项目未能交付是许多因素的结果，包括机构阻力 在突尼斯，突尼斯和利比亚的政治分歧以及地缘政治正在破坏 developtheborderregion.eFTZprojectisatacrossroadstoday.Iftheobjectivesexist,突尼斯共和国将支付 MAP1. 自贸区日益塑造突尼斯和利比亚之间的跨境贸易 Mahdia 图例 Chebba Kasserine SidiBouzid Sfax Kerkennah 岛屿 加夫萨 Metlaoui Skhira FTZ（自由贸易区） 缓冲区军事区控制区 城镇、村庄省/区首府国家资本 边境哨所 XXX边界围栏 国际机场海港 二级公路主要道路国际边界 TUNISIA 杰尔巴-扎尔齐斯国际机场 Neftaal-Hamma Tozeur Gabès 由军方控制的地区 祖瓦拉的力量，一个美丽的文化之城，并由地方授权 在特里波利政府的支持下 地中海 Kebili 杰尔巴岛屿 Sea Matmata Medenine Zarzis al-Matrouha 本·古尔丹 Zuwara开发区是60x30公里Zuwara和Farwa岛之间的一片土地.该地区被选为美丽的海滩 以及它靠近突尼斯和欧洲。 ZeltenZuwara TRIPOLI TheMisrat目前是自由贸易区占地430公顷，包括一个Mi港的部分srata. 预计本·古尔丹自由贸易区占地120公顷。 该项目是多年发展的一部分 2021-2025年计划。 ReqdalineSabratha al-Jamilal-Ajilat Sorman Zawiya al-Kh Remada Dhehiba Gharyan Dhehiba-Wazen ： Zintan al-Borma Larzat Wazen BaniWalid Mizdah ： 阿尔及利亚 由亚马逊控制取决于 NALUT的地方当局 LIBYA 意大利 希腊 TÜRKIYE Borjal-Khadhra 突尼斯 地图区域 02550英里 Ghadamis 阿尔及利亚 LIBYA 埃及 02550公里 NIGER CHAD 苏丹 沉重的价格。通过推迟非正式贸易的正规化，该国将继续面临一个机会- 在需要增加收入的时候，就跨境贸易而言，tunity成本。社会不满边境人口只会增加，助长不稳定，使政治当局合法化。 持续的不流动也将使该项目变得越来越无关紧要，因为利比亚西部的城市已经开始投资创建自己的自贸区。11在突尼斯面临严重问题的时候 由于经济上的不稳定，该国无法得出这样的结果。 突尼斯-利比亚边界沿线不确定性增加 突尼斯和利比亚之间的非正式跨境贸易长期以来一直是突尼斯经济的推动力， 在该国的供应链中发挥关键作用。通过提供来自利比亚的廉价石油和商品，非正式贸易促进了突尼斯东南部欠发达地区的社会稳定。12这两个国家的起义， 通过结束旧的边境安排和破坏边境经济，迫使突尼斯政府重新考虑他们的选择，适应非常不利的情况。 在本·阿里统治期间(1987-2011)，一个充满活力的商人社区利用了边界差异-突尼斯和利比亚之间的tials，为突尼斯的经济提供了各种各样的商品，其中包括家用电器，服装，汽车零部件，电子设备，烟草，最重要的是 便宜的燃料。13在法律渠道之外，边境经济的特点是两种交换-走私和非正式贸易。走私者完全避免了过境，因此也避免了海关管制和安全部门的监督。相比之下，非正规贸易商通过 RasJedir过境点部分避免了贸易法规，并低估了其商品的价值。在这种欺诈制度下，海关人员低估了货物的价值以换取贿赂 和回扣。14 突尼斯安全部门容忍了非正式的跨境贸易。然而，这并不意味着政府无法执行法律。但是，通过不这样做，安全部队能够建立客户端网络在那些依赖宽大处理的人中，即使非正式贸易充当了更广泛的安全阀 区域，允许大多数人进行维持生计水平的经济活动，而快乐的少数人- 累积财富。15在边境地区，cial容忍度是低成本治理方法的一部分。鉴于这些地区总体上缺乏政府支持的发展，海关当局 和警察选择打击非正式贸易，他们会制造抗议和不稳定的温床。对于从长期的国家利益中获得经济和社会利益的人口，从 非正式的跨境贸易是唯一可行的替代品。本·阿里的政权理解让这种贸易继续下去。16 本·阿里和卡扎菲政权垮台后，边境经济的参与范围扩大到以前由安全服务的客户组成的圈子。17利比亚武装团体参与 非法商品，如毒品、麻醉品和酒精饮料的交易，建立了联系在利比亚西部的战争经济和边境经济之间。贸易之间的激烈竞争网络和民兵参与保护球拍的严重影响扰乱了经济- 以前已经到位的调整。18 在2011年10月卡扎菲被推翻后，阿马齐格市Zuwara，这在政治上是 在他的统治期间，归化并被排除在边境经济之外，开始发挥更加突出的作用。19 Zuwara的民兵夺取了对RasJedir的控制权，并将边境哨所并入了行政区在Zuwara市的控制下。作为建立城市的重要一步 作为这个日益脆弱的国家真正的权力中心。20Zuwara的商业和军事崛起， 名义上是在的黎波里的利比亚政府的领导下，但享有广泛的自治权，破坏了BenGuerdane的交易员和他们之间建立的交易网络的稳定 来自利比亚西部阿拉伯城市的同行。21重塑受影响的政治军事景观 bordereconomy.InordertodobusinesswiththeirtraditionaltradingpartnersinZelten,Al-Jamil,Al- Ajaylat，Reqdaline和其他地方，突尼斯商人不得不面对这样一个事实，即阿马齐格·祖瓦兰人，与他们关系紧张，控制了