约旦的经历凸显了与叙利亚恢复联系的局限性

+ 2023年1月 约旦的经历突出的局限性与叙利亚续约 ArmenakTokmajyan INTRODUCTIONConflict仍未解决，使政权陷入困境与许多主要的区域和国际行为者， 在过去的半个世纪中，尽管正常叙利亚和约旦的关系大多不和。 2021年夏天，约旦国王阿卜杜拉二世在CNN上宣布“[叙利亚总统]巴沙尔[·阿萨德]长寿“，有必要 “与政权对话”，他正准备重新接触 在一段时间的敌意之后，e国王是fi的第一个阿拉伯领导人呼吁阿萨德在开始后离开 2011年叙利亚起义，走在前列 ofe夫ortstoreengagewithhim.However,justovera 一年后，叙利亚与约旦的关系仍然冷淡，成就有限。 这次重新接触的主要挑战叙利亚和约旦都受到 他们更强大的盟友的决定。大马士革已经单独决定某些家庭和 外交政策问题尤其如此，因为 它与伊朗的关系。尽管约旦没有面临它的北部邻国的战争和破坏，它有还必须考虑其盟友的观点， 特别是美国。与此同时，叙利亚的 对约旦有潜在有害的一面。 这些挑战无处比沿着 叙利亚-约旦边境。自2011年以来，所有叙利亚的边界面临着深刻的社会经济、政治、 和安全转型。约旦边境 也不例外，更广泛的边境地区成为地区之间的对抗点，上 一方面，阿萨德政权及其盟友-特别是伊朗和真主党，他们的存在和影响力 生长在叙利亚南部-另一方面，约旦，以色列和海湾阿拉伯国家。至关重要 与叙利亚-约旦边境有关，包括叙利亚南部的安全和伊朗军事化 边境地区，已经成为区域问题，需要区域解决方案。 当取得进展时，它是在域 大马士革和安曼已经能够采取行动独立地，如果有区域协议， 或者两者兼而有之。美国，跨境经济关系是切实进步的唯一例子。约旦的 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE + 经验表明，一个小国家重新参与双边形式的叙利亚将对 关系的改善，并提供很少的激励 大马士革在有争议的情况下改变其行为区域事务。变化更有可能发生 在大马士革和 更强大的区域参与者，如沙特阿拉伯。 然而，今天，即使这样的结果也无法消除叙利亚战后的现实，即拉米fi阳离子 伊朗的存在。 有限制的强奸成就 在2021年夏天约旦和叙利亚恢复关系之前，约旦有一份与其北部有关的担忧清单 border.had成百上千的叙利亚难民越过约旦，几乎没有立即 返回。叙利亚南部的稳定难以捉摸，部分因为伊朗和真主党在那里的扩张。 毒品和武器被偷运到约旦。由于边境的关闭，约旦的与邻国的经济关系，负面 影响其经济。维持叙利亚的孤立 不符合约旦的利益，因为它未能解决 这些悬而未决的问题中的任何一个。叙利亚反过来寻求重新融入区域经济并希望 约旦与叙利亚反对派保持距离。 然而，从那时起，只有双边贸易才真正改善。2015年4月边境关闭后，贸易fi显著下降，除了 2018年10月和2020年3月，当边境部分重新开放。此后不久，COVID-19大流行再次限制了所有交流。跟随 约旦-叙利亚和解，纳西布-贾比尔 过境点完全重新开放，供贸易和乘客使用。根据约旦统计部门的数据，当 比较2020年7月至2021年6月期间(当与COVID-19相关的限制已经到位)到 2021年7月-2022年6月期间(边境重新开放时双边关系恢复后），约旦进口 从5100万美元增加到7500万美元，而 出口从6200万美元增加到8700万美元，以及再出口增加了一倍多，从2250万美元增加到4650万美元。 自2019年以来，安曼的贸易差额也发生了变化青睐，因为约旦可以从叙利亚的胃口中受益 对于商品和与全球经济的隔离。而 2017年和2018年约旦对和 从叙利亚进口的情况相似，这在 过去三年。2019年，约旦的进口价值为 约4300万美元，而出口额为9500万美元。在2020年，由于COVID-19相关，整体贸易下降边境限制，但约旦出口的价值 6380万美元，而进口额为4470万美元。在 2021年，出口额约为1.18亿美元，而 importsalmost$7100million.Morerecentdatafrom2022年1-7月显示，这一趋势仍在继续。 约旦的出口量比现在高出约40% 进口。根据联合国商品贸易数据库，总贸易额(不包括再出口)为 2021年1.9亿美元。仍然很小，代表 仅占670美元的历史最高成交量的30%2007年为百万。然而，与 2020年为108,000美元，增幅约为 76%。 贸易额的增长是由于叙利亚和约旦决定调整边境政策和一些促进贸易的海关法规。is不会如果阿卜杜拉国王没有收到绿色 来自美国总统乔·拜登政府的光芒 2021年7月。在此之前，约旦重新激活唐纳德·特朗普政府阻止了贸易， 它希望约旦遵守其战略孤立叙利亚。 约旦和叙利亚也有前进的道路，当外部参与者支持他们的行动。一个 例如，美国在2021年批准了一个项目向黎巴嫩供应天然气和电力。拜登 政府部分试图对抗真主党，它想进口受制裁的伊朗燃料油 缓解一个面临严重fi金融的国家的短缺 危机。InAugust2021,Washingtonociallysigned 2 世界银行资助的一项协议，将埃及 通过叙利亚向黎巴嫩提供天然气和约旦电力。各国部长签署了协议 2021年9月。 所有参与的演员都有兴趣推进 交易。黎巴嫩将获得急需的能源。叙利亚将朝着重新融入该地区迈出一步 经济，除了收到实物付款允许天然气和电力过境。 埃及将出口天然气，约旦将出口电力。虽然以色列不是该协议的正式组成部分，它同意遏制伊朗在黎巴嫩的影响力 并通过埃及出口天然气。尽管做了这些准备，这笔交易尚未通过，因为世界银行 希望黎巴嫩在资助之前进行改革 项目。尽管如此，这一集表明，当有区域协议，没有重大障碍 外部参与者，这可以对叙利亚人产生积极的影响- 约旦关系，而事实恰恰相反。 然而，叙利亚双边的一些方面- 约旦关系没有改善，即使 这两个国家都可以自由行动。自1950年代以来，约旦和叙利亚讨论了分享 Yarmouk河，这些讨论在 这些国家重新建立了联系。然而，他们已经进展甚微。大马士革还指责安曼 支持叙利亚南部的武装团体，阻碍 政权完全控制这个地区的努力。1然而，因为双方都有独立决定的空间， 突破仍然是可能的。在不是 当涉及到更敏感的问题时，例如边境安全。 从双边到区域 叙利亚，修补与约旦的关系几乎不是一个诱因让他遏制如此有利可图的贸易。至于解决 部署伊朗部队及其代理人， 阿萨德没有这样做的动机-此外， 他无法对德黑兰的利益采取行动。两者这些问题与 叙利亚-约旦边界，但无法解决双边格式。 跨境非正规经济采取了许多措施自叙利亚-约旦出现以来的形式 20世纪20年代的边界。多年来，小商贩会不支付香烟的关税，他们带来的 约旦通过与叙利亚的过境点。同样，已建立的网络将叙利亚绵羊走私到或通过约旦。然而，非法贸易的扩大包括制造的武器和合成药物 在叙利亚已经成为约旦国家安全问题，特别是在过去的三年里，看到了药物规模的巨大扩张，其 叙利亚的政治化以及毒品使用的增加在约旦。 约旦已成为毒品的过境国 fortheGulf.StatisticsfromtheUnitedNationsOúce 论毒品和犯罪，基于约旦社会 □gures，表明与药物相关的病例数国民和外国人的占有和占有 约旦从2005年的每年6,000左右上升- 2012年到2020年的119,000，几乎是1,900% 增加。在约旦的城市Irbid和Ramtha，它是今天常见的听到关于吸毒的故事，这 在2018-2020年，情况并非如此。已经了解了药物的类型 可用，这是一个明显的迹象，表明吸毒正在成为一种广泛的问题。2 边界在南叙利亚评估这种影子经济的规模是diš邪教。然而，fi的药物数量表明 叙利亚-约旦边境地区的变化 给安曼带来了问题，带来了严重的影响为了王国的安全。两个最紧迫的 具有区域性影响的问题是毒品走私 和伊朗在叙利亚南部的存在。而阿萨德可能对源自 稳步增长。例如，沙特阿拉伯，主要Captagon在海湾地区的市场，品牌名称据报道，苯丙胺和茶碱的联合药物 2007年，2008年， 和2009年。近年来，数字成倍增加。 e王国报告缉获了4860万片 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE3 + 2012年的Captagon。2020年，沙特阿拉伯缉获了一些 1.4亿片，而在2021年这一数字达到 大约2亿台，大多数confiscated平板电脑起源于叙利亚或黎巴嫩。在该地区以外， 其他国家也有来自fi的药品 来自叙利亚。例如，在2020年夏季，意大利人警方检获约14吨安非他明药丸， 价值10亿欧元（当时约11.8亿美元）。更令人担忧的是，毒品交易正在成为一个大的该地区非法经济的一部分。叙利亚的战争，黎巴嫩的fi金融危机和美国的制裁 领导叙利亚政权和真主党寻求替代方案 硬通货的来源。随着时间的推移，毒品交易可能植根于叙利亚当地经济。简而言之 从角度来看，一些估计表明，在2020年从叙利亚出口的Captagon达到的市场价值至少34.6亿美元。 以色列在南部的空袭是有限的，而他们大马士革和其他地区更加密集 在叙利亚更深处。 尽管如此，许多报道表明伊朗在叙利亚的作用 willlastforthelonghill.Iranianocialsandtheirlocal 盟友正在通过摆脱 对手，在当地安全中安装友好的ocials 和军事机构，招募人员加入毒品贸易，通过慈善组织花费资源， 并购买房地产。例如，自2018年以来，伊朗Al-Zahraa慈善组织一直很活跃 并在达拉增长。伊朗也在建设当地 alliancies.Amongthem,Iranianocialshaveopen 与独立议员的关系 来自德拉的商人，阿卜杜勒·阿齐兹·里法伊，谁他们已经得到并继续支持。3 那一年的国家预算。伊朗是否认为约旦是攻击目标然而，可以肯定的是，乔丹 约旦是一个小国，它的决定包括与叙利亚和解，不会改变 毒品交易的过程。但是巴沙尔·阿萨德能阻止吗 毒品在叙利亚，如果是这样，他为什么要这样做 So?Syrianoúcialshaverepeatedlydeniedanystate 参与，尽管几乎不可能相信总统不知道政权强人的 建议参与这样一个专业的fi表企业。如果该政权愿意，可以缩小规模 毒品交易。然而，到目前为止，它几乎没有表现出这样做的兴趣，主要是出于fi的财务原因，但是还因为贸易为阿萨德提供了相当多的 politicalleverage.Anyonewhowantstostoptheflowof 毒品必须对叙利亚有所回报。 约旦面临与以色列-伊朗类似的情况 叙利亚的竞争，直接影响约旦，但超过它几乎无法控制。在俄罗斯赞助的 将叙利亚政权部队带回 2018年，莫斯科将以色列的利益纳入了南部考虑，这接近于美国的考虑 州和约旦。从那时起，尽管信息很难获得，伊朗似乎已经克制了从在南方建设发展能力-安 以色列的红线。这一事实间接证明了 会因为叙利亚南部的不稳定而失败。如果伊朗正在缓慢烹饪针对以色列的新前线 叙利亚南部，约旦可能会看到新的动荡它的北部边界。最好的结果是 叙利亚南部持续动乱 成为新常态。最坏的情况将是更多的以色列和伊朗之间的激烈对抗。 与毒品交易一样，这种情况比 约旦，但也比叙利亚政权本身更大，现在与德黑兰的当务之急有关 区域优先事项。 约旦与大马士革的关系已经成为 compartmentalized.Observerscanexpectprogress 在经济方面，在次区域合作方面，甚至在水上。相比之下，边境的安全该地区可能仍然不稳定，保证持久不稳定。乔丹剩下的选择有限-主要是动员其盟友和伙伴援助王国 应对来自北部边境的挑战。 也许意识到正在改善与叙利亚的双边关系 不会满足它的压倒一切的需求，乔丹，在它的早期它与叙利亚的和解，是一个热心的倡导者 阿拉伯在解决叙利亚问题中发挥更大作用 4 与阿拉