多维度审查多米尼加共和国

经合组织发展道路 多维度审查多米尼加共和国 迈向所有人的伟大幸福 经合组织发展道路 多‑多米尼加共和国的维度审查 迈向更大的井‑为所有人 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国或其发展中心的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 请引用本出版物： 经合组织(2022年)，《多米尼加共和国多维审查：实现人人享有更大福祉》，经合组织发展道路，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/560c12bf-en。 ISBN978-92-64-96154-8（打印） ISBN978-92-64-55191-6(pdf) ISBN978-92-64-49451-0(HTML) ISBN978-92-64-60978-5(epub) 经合组织发展途径ISSN2308-734X(印刷) ISSN2308-7358（在线） 照片信用：AidaBuendía（经合组织发展中心）的封面设计。 出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2022 这项工作的使用，无论是数字还是印刷，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 公民的福祉是由多个相互关联的维度驱动的。事实上，政策制定者需要协调经济、社会和环境目标，以确保其国家的发展道路具有包容性和可持续性，并确保其公民的生活得到改善。这涉及从全面的角度看待发展，同时考虑到政策之间的互补性和取舍。 经合组织发展中心的多维度国家审查(MDCR)建立在上述想法的基础上。它们寻求从多维度的角度分析一个国家包容性和可持续发展的主要制约因素。它们还提供政策建议，旨在支持设计有序的改革战略。 这是多米尼加共和国第一次从这种审查中受益。其他活动已经或正在拉丁美洲和加勒比——包括厄瓜多尔、萨尔瓦多、巴拿马、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭——以及其他区域进行。该方法基于定量经济分析以及定性方法，包括将私营和公共部门，民间社会和学术界聚集在一起的前瞻性和参与性讲习班。 这项审查旨在支持多米尼加共和国，因为它正在从COVID-19大流行的影响中恢复过来，并努力建立一个更具包容性和可持续的发展模式。全球环境也带来了重要挑战，主要是俄罗斯对乌克兰战争的影响，国际层面的高通胀压力以及数字化转型或绿色转型等全球大趋势的加速。 该报告分为两个主要部分。第一部分，初步评估，评估该国在《2030年议程》各个方面的地位。第二部分对多米尼加共和国发展的三个关键领域进行了深入评估：i）创造更好的就业机会；ii）动员更多的财政资源来支持发展；iii）拥抱数字化转型。在这些领域中的每一个领域，审查都提供了从分析转向行动的政策建议，因为执行是政策制定的基本组成部分，而精心设计的政策往往会失败。 本报告是共同努力的结果：它由经合组织发展中心领导，多米尼加共和国经济、规划和发展部以及欧洲联盟，特别是其驻多米尼加共和国代表团的合作和财政支持。 Acknowledgements 多维国家审查是经合组织与受审查国家之间共同努力的结果。对多米尼加共和国的审查是由经合组织发展中心与经济，发展和规划部（MEPyD）和欧洲联盟（EU），特别是其驻多米尼加共和国代表团密切协调进行的。 该审查是在经合组织发展中心主任Ragheiñrelíáradóttir和拉丁美洲和加勒比负责人SebastiáNieto-Parra的指导和监督下进行的。它由拉丁美洲和加勒比地区副主任JaVázqezZamora领导和协调。JaRieläder和JadeLaiglesia，分别是国家诊断和战略团队的负责人和高级经济学家，也提供了必要的协调和指导。 该报告的主要作者包括：NathaliaMotoya，ReéOrozco，MariaaRodrígez-Pico，DavidSchmidt，JaVázqezZamora和JaVeladia（发展中心）；NathalieBasto-Agirre，PalaCertti和DiaaHary-Kop（以前的发展中心）；罗伯特分析和研究得到了若昂·卡斯特洛·布兰科(顾问)、卡米拉·拉米雷斯(发展中心)和豪尔赫·内罗(布宜诺斯艾利斯大学)的宝贵贡献。AgstiaVierheller（发展中心）通过协调行政工作为该项目提供了宝贵的支持。 这项审查还受益于亚历山德拉·塞拉尼和路易莎·德雷斯勒(经合组织税收政策和管理中心)、劳拉·古铁雷斯(发展中心)和马丁·韦梅林格(经合组织金融和企业事务局)提供的实质性投入。 该小组感谢胡安·德莱格西亚、托马斯·曼弗雷迪、劳拉·古铁雷斯和巴卡里·特拉奥雷(发展中心)、伯特·布莱斯、万达·蒙特罗·库洛、约瑟夫·斯蒂德、路易莎·德雷斯勒(经合组织税收政策和行政中心)和里卡多·埃斯皮诺萨(经合组织技能中心)的深刻贡献和评论。 经合组织发展中心成员国于2022年10月在相互学习小组举行会议，以审查这一多维审查的最终草案，并分享其自身发展经验的见解。该报告的首席评论者是哥伦比亚，特别是国家计划部数字转型和数字经济协调员哈维尔·莱斯梅斯。 来自多米尼加政府的审查得益于经济，计划和发展部长（MEPyD）的大力支持和领导帕维尔·伊萨，以及前部长米格尔·塞阿拉-哈顿，胡安·阿里尔·希门尼斯和伊西多罗·桑塔纳。特别感谢MEPYD副部长AlexisCrzRodrígez，他在整个过程中一直是主要的对应方和基本伙伴。他的团队也提供了很大的帮助：马丁·弗兰科斯（现为公共投资总干事），埃瓦琳娜·戈麦斯，胡安·卡洛斯·罗德里格斯和YarimarTerá在本评论的制作中发挥了至关重要的作用，YaaDishmey和YdyEstrella也提供了支持。 在欧洲联盟中，驻多米尼加共和国大使KatjaAfheldt和前大使GianlucaGrippa的领导和指导至关重要。同样，欧盟代表团 提供了至关重要的支持，特别是亚历杭德罗·迪兹·罗德里格斯、玛丽亚·冈萨雷斯·马塔和弗雷德里克·萨姆·埃科博，他们支持了这一进程的所有阶段。 该小组感谢各部委、机构、私营部门民间社会和国际组织的代表参加了整个项目期间组织的许多双边会议和讲习班，提供了投入、数据或宝贵的评论和意见。其中包括：多米尼加共和国工业协会（AIRD），多米尼加共和国中央银行；国家竞争力委员会（CNC）；CIEF咨询；多米尼加中小型企业联合会（CODOPYME）；国家私营企业理事会（CONEP） ；可持续经济战略区域中心（CREES）；内部税总局（DGII）；多米多米多美州国际电信预算总局（DIGEPRES） （INDOUS）技术研究所和职业发展规划和发展部；教育部；环境部；财政部；外交部；劳动部；总统府；生产部 ；信通技术政府办公室（OGTIC）；国家信通技术观察站（ONTIC）；银行监督（SB）；养老金监督（SIPEN ）；证券市场监督（SIMV）；和世界银行。 多米尼加共和国驻法国大使馆发挥了重要作用，MelissaMarcelino和KarenHernández在生产过程的不同阶段支持审查 。 最后，该团队感谢菲奥娜·邓恩，布伦达·奥汉隆，索菲·兰森，利兹·谢泼德和玛丽琳·史密斯编辑手稿。在开发中心 ，德尔菲娜·格兰德里尤，伊丽莎白·纳什，梅洛迪·德斯库尔，劳拉·帕里·戴维斯和亨利·伯纳德·索利尼尼克·勒科姆特帮助出版和交流。 该出版物是在欧洲联盟和多米尼加共和国政府的财政支持下制作的。其内容完全由经合组织发展中心负责，不一定反映欧洲联盟或多米尼加共和国的观点。 目录 前言3 Acknowledgements4 社论12 Executive摘要13 1Overview15 经济增长强劲，但福祉方面的进展仍然不足16 在多米尼加共和国争取更多正式工作20 多米尼加共和国的发展筹资：实现更具包容性，更具弹性和可持续性模型25 33人的数字化转型 参考文献38 第一部分初始评估43 2多维度约束分析在多米尼加Republic45 导言46 福祉与可持续发展目标（SDG）分析51 人民-为所有人创造更美好的生活 繁荣：促进包容性增长的结构性改革79 伙伴关系——为包容性发展筹资94 和平与机构——加强治理103 星球：保护自然118 附注128 参考文献128 第二部分深入分析和recommendations141 3在多米尼加建立更正式的工作Republic143 Introduction144 非正式使许多工人及其家庭没有足够的社会保护覆盖范围145 公司正规化和创建更多公司存在结构性障碍正式工作160 技能发展对于提高劳动生产率和促进正式就业171 政策建议182 附注184|7 参考文献186 4多米尼加共和国的发展筹资：实现更具包容性，更具弹性和可持续性模型193 导言194 多米尼加共和国的公共财政194 加强多米尼加共和国金融系统促进发展的作用220 政策建议238 附注240 参考文献241 5在多米尼加实现数字化转型，实现包容性和可持续发展Republic249 Introduction250 使多米尼加共和国的家庭和学校实现数字化转型252 多米尼加经济的数字化转型：提高生产力和更高质量的工作机会270 数字化转型的战略愿景：发展规划的重要性和数字化的作用议程280 政策建议282 参考文献284 Figures 图1.1多米尼加共和国人均国内生产总值、贫困率和GINI指数的演变17 图1.2.多米尼加共和国按能源来源划分的能源供应总量（2019年）18 图1.3.认为国家由强国统治的人口份额19 图1.4.按非正式程度分列的家庭构成，总数和地区21 图1.5.按性别分列的非正式人群(30-55岁)的年度过渡率22 图1.6.按教育水平和收入十分位数分列的教育程度23 图1.7。2020年多米尼加共和国、拉丁美洲和加勒比和经合组织成员国的税收结构26 图1.8.拉丁美洲和加勒比国家的税收支出占GDP的百分比28 图1.9。2017年或最新可用年份不遵守增值税的估计税收损失 （占GDP的百分比）29 图1.10多米尼加共和国、某些拉丁美洲和加勒比国家和经合组织的互联网用户份额34 Figure1.11.availabilityofeffectiveonlinelearningsupportplatform,byschools’ssocial-economicstatus,201835Figure1.12. Percentageofjobathighriskofautomation36 图2.11990-2100年多米尼加共和国的人口趋势48 图2.2.1950年至2020年多米尼加共和国农村和城市人口的演变49 图2.3.移动宽带渗透50 图2.4.多米尼加共和国2010-2100年海平面上升51 图2.5多米尼加共和国的当前和预期福祉结果：全球比较52 图2.6多米尼加共和国实现可持续发展目标的进展53 图2.7.人均收入的快速增长与贫困和不平等现象的减缓56 图2.8。多米尼加共和国的增长与减贫之间的联系弱于拉丁美洲和加勒比57 图2.9.税收和转移支付在多米尼加共和国影响收入分配方面的作用不大58 图2.10。多米尼加共和国的社会支出有所增加，特别是在 COVID-19大流行59 图2.11。多米尼加共和国的经济增长只是适度地转化为更多的就业机会60图2.12。在推动经济增长的大多数部门中，就业对增长的弹性相对较低多米尼加共和国62 图2.13多米尼加共和国2016年的生产率和劳动力分布63 图2.14.2000-16多米