从提供的文档中，我们可以看出，冲突类型和规模的变化已经导致平民受害比例显著上升。自2015年以来，国际上对保护平民的需求增长了三倍，并且80%需要国际人道主义响应的危机都与武装冲突或复杂紧急情况有关。在2014年，有超过1.1亿人因冲突或恐惧而被迫离开家园，在国内流离失所。
在2015年的联合国秘书长报告中，估计全球有3800万内部流离失所者和1300万国外难民。这反映了自冷战结束以来，和平行动数量占冲突总数的比例从15%增加到近47%。
以利比亚为例，2011年，联合国安理会第1973号决议授权对利比亚实施军事干预，以保护平民免遭卡扎菲政权的可能屠杀。这是首次实施“保护责任”，即允许外国多边军事干预，甚至在没有侵犯国同意的情况下。这一行动被视为对“保护责任”第三支柱的负面示范，该支柱允许国际社会在必要时直接介入或提供援助，无论是否得到被侵犯国家的同意。
尽管存在批评声音，但利比亚的军事干预并没有削弱“保护责任”的应用。它反而被提升到了国际议程的首要位置。近年来，联合国安理会的决策在处理类似情况时，已逐渐采纳“保护责任”原则，尽管仍存在争议和不一致性。
回顾过去五年，尤其是2011年后，联合国安理会关于“保护责任”的使用政策有所变化。首先，扩大了“对和平与国际安全构成威胁”的定义，将大规模侵犯人权和国际人道法视为威胁。其次，联合国提出了保护平民政策，强调在某些情况下，包括使用武力，可以保护平民。最后，维和任务的授权也增加了使用武力保护平民的可能性。
总的来说，“保护责任”概念旨在减少并最终消除严重暴力犯罪造成的死亡人数。通过历史视角审视利比亚事件的影响，我们可以看到这一原则在维护国际秩序和促进人权方面的潜力，同时也注意到其在执行过程中的挑战和局限性。
