西班牙的难民系统存在多方面的问题，主要集中在权利保障、入境途径以及接待条件等方面。
权利保障与寻求庇护
- 权利未得到充分保障：大规模抗议活动呼吁欧洲政府履行其安置难民的义务，并强调确保安全入境的权利、公正的庇护程序以及符合国际法的接待条件。
- 实际行动滞后：尽管在2015年9月同意接纳近16,000名难民，但截至2017年2月，西班牙政府仅转移了约900人，与目标相去甚远。
- 抵达困难：对于大多数非欧盟国家公民而言，通过官方途径抵达西班牙（如飞机）并不容易，尤其是对叙利亚、乌克兰、阿尔及利亚、摩洛哥、伊拉克和撒哈拉以南非洲国家的难民来说。因此，他们通常选择不安全的非法穿越边境方式。
入境过程与限制
- 边检与筛选：在Ceuta和Melilla边境设立的避难所旨在为寻求庇护者提供合法途径，避免非法穿越边境的风险。然而，这些地点受到摩洛哥警方的严格控制，导致只有特定国家（如叙利亚）的难民能通过这一渠道。
- 申请处理与限制：在申请过程中，寻求庇护者被限制在特定区域，直到他们的申请得到处理。这意味着他们在等待期间无法自由移动，可能导致长期滞留。
接待条件与后续挑战
- 等待时间长：从提交申请到获得决定可能长达18个月至两年，甚至更长时间，这取决于申请人的国籍和办公室的工作量。
- 审批结果：2015年，超过70%的申请被拒绝，意味着大多数寻求庇护者最终无法获得合法身份。
- 接待阶段：初期提供公共中心或非政府组织的临时住宿，之后提供租金和基本需求支持。然而，第二阶段的援助有限，适应新生活对刚到达的人来说非常困难，尤其是在住房和就业机会有限的情况下。
- 非正规接收：非政府组织和地方自治机构通过补充接收计划为被主流系统忽视的人群提供帮助，这些工作对于确保这些人的安全、欢迎感和对系统进行民主质疑至关重要。
结论
西班牙的难民系统面临多重挑战，包括权利保障不足、寻求庇护过程中的限制、以及接待条件的局限性。非政府组织和地方自治机构在填补这一系统的空白方面发挥了重要作用，其工作对于确保寻求庇护者的福祉和改善整个系统的运作至关重要。
