欧盟领导下的塞尔维亚与科索沃之间的对话关于可能达成边界调整协议以解决当前僵局的问题,被形容为短暂的“浪漫”。这一提议引发了欧盟及其成员国的担忧,国际领导人和分析人士已经谴责了这种可能性,并警告可能会重演巴尔干人民的悲剧。
在9月8日至9日的周末,塞尔维亚总统亚历山大·武契奇访问了位于塞尔维亚占多数的西北地区战略要地的加兹伊多湖。然而,因安全问题,科索沃政府取消了他前往伊巴河南部多数塞族村庄班耶的计划。在与欧盟高级代表费德里卡·莫盖里尼的双边会谈后,武契奇取消了一次与科索沃总统哈希姆·塔奇的会议。双方预计讨论领土交换,科索沃将向塞尔维亚提供部分北部领土作为交换,以换取普雷斯韦山谷并承认科索沃为独立国家。尽管这一想法仍处于初级阶段,缺乏具体性,但自7月武契奇在媒体上暗示该提议以来,它一直是欧盟主导会谈中的一个主题。
批评者在塞尔维亚和科索沃内部反对领土交换的提议。贝尔格莱德的反对派虽然目前力量薄弱且分裂,但认为武契奇出卖了科索沃的利益。在科索沃,人们在普里什蒂纳街头集会,议会中的反对党不信任这项交易。阿夫达尔·霍蒂从科索沃民主联盟声称塔奇的提议违反宪法,边境调整对涉及地区的公民来说将是灾难性的。阿尔宾·库尔蒂,来自自由运动党的领导人,指出交易不会惠及科索沃人民的利益,并将两国总统比作独裁者,指责他们将领土视为自己的私有财产。
然而,最强烈的反对声音来自外部,许多政治家和评论员将边界调整视为一种隐喻的分割。德国总理安格拉·默克尔在柏林的一次会议上警告说,“西巴尔干国家的领土完整性已得到确立并不可侵犯”。她强调了这一点,似乎是在提醒巴尔干人民,人们一再试图谈论边界问题。英国驻科索沃大使馆也抗议称:“纠正国家边界的呼吁可能是不稳定的因素。”欧洲知名学者也批评了分割科索沃的计划,预示着民族主义的复苏和边界的悲剧。
然而,一些外国观察家支持边界交换的可能性,如美国总统唐纳德·特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿。欧盟扩大专员约翰尼斯·哈恩则支持任何由塞尔维亚和科索沃达成的解决方案,没有排除边界交换的可能性。但他可能难以坚持这一立场,因为他的言论强调了区域稳定的目标,而稳定往往避免政治辩论和前进。此外,欧盟对任何涉及地图急剧变化的提案持谨慎态度,其成员国不希望看到国内省份提出边界主张的先例。三位前高代表致信莫盖里尼,请她在考虑任何涉及领土变化的提议时保持警惕。
纠正边界的设想似乎是虚幻的,它必然伴随着不愉快的风险。然而,关键问题在于塞尔维亚和科索沃是否有权进行有意义的谈判。近期的提议,包括反提议案和反对党的批评,提出了新的愿景,旨在将巴尔干人民推向和平和欧盟成员身份,这是大多数人都希望的。然而,达成协议的可能性在欧盟领导人的反对下变得更加渺茫。在欧盟及其成员国看来,最好的情况是它们能影响巴尔干政治家提出的任何提案。最坏的情况是,它们促进冻结冲突或持久的谈判,而不是达成协议。欧盟应避免的只是再次发布巴尔干领导人同处一室的照片以及未来的会议没有具体提案的头条新闻。