该研报分析了英国政府在脱欧问题上的动机与策略,并探讨了延长《里斯本条约》第50条条款可能带来的影响。以下是主要观点的总结:
保守党的主要动机:
- 维持党派团结:首要目标是暂时维持保守党的团结,不惜付出英国的代价。
- 削弱退出协议:与欧洲改革集团(ERG)共享的第二个目标是破坏退出协议,为“无协议”脱欧铺路。
ERG的策略:
- 认识到Brady修正案会被欧盟拒绝,但乐于通过创造媒体的干扰,推动英国在“无协议”下脱欧,然后将责任归咎于欧盟。
“怪罪欧盟”策略的风险:
- 可能引发公众对大规模经济破坏的愤怒和暴力,特别是北爱尔兰地区。
- 可能导致欧盟与英国的合作仅限于最低水平的商业和安全合作,损害双方利益,甚至影响北约的安全保证和欧洲的整体安全。
延长《里斯本条约》第50条的优势:
- 可以预判欧盟提供了多种解决方案给英国,包括法律途径和时间上的延长,以避免“无协议”脱欧。
- 长期的延期有助于维持爱尔兰共和国与北爱尔兰之间的开放边界,减少恐怖主义风险和可能的溢出攻击。
- 有利于非脱欧主义者接受退欧协议,避免“无协议”脱欧选项。
- 增加了英国政府的压力,促使他们考虑达成协议,无论是退欧协议还是接近欧洲经济区的协议。
- 有助于公众和政治层面逐渐理解妥协的重要性。
主要反对意见:
- 英国公众可能会对不断延期感到厌倦,担心“脱欧疲劳”,担忧英国政府会继续拖延直到下一次大选。
- 虽然存在技术性和政治性的问题,如欧洲议会选举,但研报认为,为了和平、经济安全和欧盟法律完整性,这些优势超过了实际和政治上的困难。