《政治回归欧洲：欧盟的挑战与未来》
在2016年7月的CIDOB（巴塞罗那国际事务研究所）的第153期《国际笔记》中，作者Carme Colomina探讨了英国脱欧对欧洲联盟（EU）构成的严重分裂，以及这一事件如何改变了欧盟的政治格局。以下是总结的关键点：
欧盟内部挑战
- 政治回归：欧盟领导人意识到政治的重新主导，特别是面对成员国间的深度分歧和对欧盟机构信任的流失。
- 信任危机：布鲁塞尔成为信任危机的中心，公民对欧盟项目、欧盟首都与欧盟机构关系的信任度下降，最终影响到欧盟伙伴间的合作与团结。
欧盟面临的主要挑战
- 北南裂痕：经济和金融危机导致的北南差距被进一步扩大。
- 东西分裂：去年，支持欧盟难民安置计划的国家（如德国、法国）与坚决反对该计划的国家（如罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利、捷克共和国）之间的分歧加深。
- 政治回潮：过去一年，包括英国、希腊、荷兰和丹麦在内的国家通过公投对欧盟政策提出质疑，导致布鲁塞尔政策失败。
政治环境变化
- 特别议程与短期民调压力：政治议程受到特定国家利益、短期民意调查压力的影响，导致欧盟内部策略和论述相互矛盾。
- 欧盟内部的不统一：欧盟及其机构在危机时期未能提供统一的应对方案，尤其是移民问题成为影响英国脱欧公投的关键因素。
对欧盟未来的展望
- 责任转移：一些国家将责任归咎于布鲁塞尔，而非内部问题。
- 潜在情境：欧盟可能面临损害控制、无机构联盟或更政治化的欧洲的选择。
- 民主深化：任何欧盟改革和权力分配方案都必须紧急考虑改进民主进程。
- 共同使命：条约赋予欧盟机构保护公共利益的使命，这是克服政府利益逻辑的关键。
结论
文章强调，欧盟正在经历其近60年历史中的最严重分裂。英国脱欧不仅显示了欧盟成员身份并非不可逆转的过程，也揭示了深化欧洲一体化并非唯一可行的目标。欧盟政治环境因多个危机交织而陷入困境，尤其是欧元区、安全与恐怖主义、以及移民问题。文章呼吁欧盟在面临政治环境变化时寻求民主深化，并强调了欧盟机构在维护公共利益方面的重要角色。
