《西班牙与北非地区：邻近、近岸外包及后疫情时代》
西班牙与北非（北非国家通常指摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和毛里塔尼亚等国）的关系，因地理上的接近性而显著。近年来，全球供应链缩短的需求，以及新冠疫情的影响，使得这一关系面临新的机遇与挑战。
概念架构与历史背景
西班牙对北非地区的政策以地理接近性和经济合作为核心。这一关系建立在长期但不总是和谐的历史基础上，尤其受到直布罗陀海峡、加的斯至阿尔及尔、奥兰至阿利坎特、突尼斯北部海岸至巴利阿里群岛等地理距离的影响。2021年爆发的西班牙与摩洛哥双边危机凸显了这一问题的紧迫性，即如何增强合作以缓冲紧张局势，并强调了欧盟多元化供应商和缩短供应链策略的重要性。
政策与策略调整
欧洲联盟希望增加供应商多样性并缩短供应链，这将为包括西班牙在内的所有成员国带来潜在利益。北非国家需要与竞争者竞争，以吸引这些投资。近岸外包策略旨在补充并促进基于地理接近性的政策，同时考虑欧洲化和“互惠利益缓冲”的方法。尽管冲突可能会继续出现，摩洛哥仍将是西班牙政治和经济议程中的重要伙伴。
战略调整与合作框架
西班牙对外政策的重点在于深化与北非国家的经济和贸易联系，通过“互惠利益缓冲”策略减少双边冲突的风险。此外，西班牙还积极推动与北非国家的欧洲化过程，包括加强与欧盟的合作，解决主权争议、移民管理、渔业协定等问题。面对全球变化和疫情带来的挑战，西班牙和北非国家之间的合作框架可能需要更新，以适应新的全球价值链配置和欧洲联盟的贸易工业政策。
近岸外包的兴起
近岸外包是指将生产活动从遥远的地区转移到邻近地区，以降低运输成本、减少供应链中断风险。新冠疫情暴露了依赖亚洲大国（尤其是中国）供应基本商品的欧洲经济体的脆弱性，近岸外包被视为减少依赖、增强战略自主性的策略。西班牙政府的外事行动计划也体现了这一趋势，强调利用新的全球价值链重组机会，成为连接南欧与北非投资与贸易的枢纽。
结论
西班牙与北非国家之间的关系正经历重大调整，从地理接近性到近岸外包策略，以及在后疫情时代的合作框架更新。这一转变不仅涉及经济层面的合作，也涉及到政策的重新定位和战略的持续发展。面对全球挑战，双方合作的潜力和必要性更加凸显，需要更深入的区域合作视角，整合阿尔及利亚和突尼斯等国，以实现更全面和可持续的发展。
