经合组织关于公共机构信任驱动因素调查 — — 2024 年结果

经合组织关于公共机构信任驱动因素调查——2024年结果 在复杂的政策环境中建立信任 经合组织关于公共机构信任驱动因素调查——2024年结果 在复杂的政策环境中建立信任 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 请引用本出版物： 经合组织（2024年），《经合组织关于公共机构信任驱动因素的调查-2024年结果：在复杂的政策环境中建立信任》，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/9a20554b-en。 ISBN978-92-64-33830-2（打印） ISBN978-92-64-33920-0(PDF) ISBN978-92-64-52641-9(HTML) ISBN978-92-64-55901-1(epub) 照片信用：由Together设计的封面图片。简介©EvgenyStarkov/Shutterstock.com。 第1章©Varavin88/Shutterstock.com；©josto/Shutterstock.com；©地面图片/Shutterstock.com。第2章©NemanjaPetronje/Shutterstock.com；©MonkeyBusinessImages/Shutterstock.com。 第3章©AlpakaVideo/Shutterstock.com；©Media_Photos/Shutterstock.com。 第4章©艺术家MetandLikedCo/Shutterstock.com；©AlexandrosMichailidis/Shutterstock.com。第5章©Microgen/Shutterstock.com；©13_Phunkod/Shutterstock.com。 附件©LeonidAndronov/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by /4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 本报告通过向30个经合组织国家的人们询问他们对各级政 府公共机构的经验和期望，全面介绍了2023年是什么推动了对公共机构的信任。经合组织关于公共机构信任驱动因素的调查（信任调查）提供了本报告的原始数据，该报告于2023年10月和11月在30个经合组织国家实施，此前包括 22个经合组织国家在内的2021年首次浪潮。调查中的问题建立在过去十年由公共治理委员会制定的经合组织《公共机构信任驱动因素框架》的基础上。2023年信托调查提出了与2021年相同的问题，允许对结果随时间的演变进行比较 。引入了一些新问题，以便对结果有更深入的了解。 信任调查是 经合组织加强民主倡议。启动 在2022年经合组织“建立信任和加强民主”全球论坛和部长级会议上，“加强民主倡议”提供了基于证据的指导和良好的国际做法，以帮助各国加强民主价值观和体制。 选择参加信任调查的国家这样做是为了更好地了解人们对其民主国家的期望，并确定通过改善公共治理可以更好地为人民提供服务的方式。经合组织秘书处在整个工作中受益于公共治理委员会和信任调查咨询小组的大力参与。 该报告于2024年6月4日获得公共治理委员会的批准和解密，并准备由秘书处发布。 4 Acknowledgements 本报告是经合组织公共治理局的工作，在局长ElsaPilichowsi的全面领导下。该出版物由经合组织治理指标和绩效司编写，在该司司长莫妮卡·布雷齐的指导下，由莎拉·库普协调。该报告由SarahKps（第1、3和4章），EmmaPhillips（第5章）和SiaSmid（第2章）撰写 。CarlottaAlfosi进行了背景研究，为第5章做出了贡献。朱塞佩·西科里尼、厄默·法鲁克·梅廷、维罗妮卡-尼科尔 ·赫拉和西纳·斯密德提供了统计支持。MeralGedi，ThibatGigo和AdemKocama编写了该报告以供出版和传播；和 。 PaulineBarbet提供了行政支持。GillianDorner和MarianaPrats向报告提供了宝贵的反馈，经合组织统计和数据局向问卷提供了DavidBrackfield。 该报告受益于经合组织公共治理委员会代表和信托调查咨询小组成员提供的广泛反馈。由公职人员、国家统计局和学术研究人员组成的信托调查咨询小组还就问卷内容、设计和当地语言翻译以及调查方法提供指导和建设性反馈。 目录 前言3 致谢4 执行摘要11 Introduction15 参考文献18 1概述：新趋势、持久模式和必要的变化19 1.1.背景问题：2023年人们的担忧21 1.2..越来越多的人口对国家政府的信任度低23 1.3..法律和秩序机构比政治机构获得更多的信任26 1.4.人们通常认为公务员和地方政府比值得信赖国家政府28 1.5..2023年公共机构信任的驱动因素：不断变化的格局29 附件1.A.《经合组织公共机构信任驱动因素框架》38 参考文献42 附注42 2社会经济条件、政治代理和信任44 2.1.公众信任的水平更多地取决于一个人的政治代理和党派意识，而不是社会经济或人口特征46 2.2.社会经济弱势群体往往对公共机构的信任度较低， 基于教育水平的差距越来越大52 2.3.妇女和年轻人对政府的信任继续减少，但性别信任差距扩大了，而年龄信任差距缩小了55 2.4..加强信任的政策行动结论60 参考文献61 附注61 3信任与公共机构的日常互动62 3.1.大多数人对提供健康和教育感到满意，尽管不到两年前64 3.2.对政府个人数据处理的信心仍然乐观，并提高了速度 行政服务的便利性可以进一步提高满意度68 3.3.人们对公务员的公正性比对他们的正直更有信心与公众的日常互动74 3.4.对公共机构对关切和反馈的反应仍然存在疑问关于提供服务和方案81 63.5.加强信任的政策行动结论86 参考文献87 附注87 4对政府在复杂政策问题上的信任89 4.1..大多数人认为公共机构在紧急情况下是可靠的91 4.2.政府在解决涉及许多未知因素或权衡93 4.3..大多数人认为决策有利于私营部门利益而不是公共利益100 4.4.旨在确保公平决策的机构制衡被认为是不足103 4.5.政府决策被视为对公众没有反应，削弱了意义代议制民主105 4.6..加强信任的政策行动结论115 参考文献116 附注116 5信任和信息完整性117 5.1..媒体环境和媒体消费模式影响对公共机构的信任119 5.2.当前的信息生态系统使个人更难理解和评估信息的可信度123 5.3..有效和包容性的政府沟通可以增强对公共机构的信任125 54.关于作为政府决策基础的证据的透明度可以建立信任133 5.5.加强信任的政策行动的结论138 参考文献139 附注140 附件A.公共治理驱动因素和塑造公共信任的个人特征机构141 附件B.2023年经合组织信任调查方法概述154 Figures 图1.1。经济问题是人们心中的最前沿22 图1.2。与之相比，略多的人口对其国家政府的信任度较低或没有信任度对那些信任高或中等高的人23 图1.3。在整个经合组织中，具有高或中等高信任的平均水平的适度变化隐藏了各国之间的重要差异24 图1.4.根本不信任政府或高度信任的人口比例 下降了25 图1.5.警察和司法系统是最受信任的机构26 图1.6。在大多数国家，国民议会比国家政府更不信任27 图1.7.对地方政府的信任通常高于对地区和国家政府的信任29 图1.8.大多数人认为公共机构是可靠的公共服务提供者30 图1.9。与公共机构日常互动中信任的驱动因素：需要专注于倾听市民在地方一级的反馈，以及公务员制度的回应和公平32 图1.10。人们普遍相信他们的政府已经准备好在紧急情况下保护生命，但是对其应对涉及更多未知因素的挑战的能力更加怀疑33 图1.11.许多人对民主决策的质量和完整性表示担忧35 图1.12.对复杂政策问题的信任驱动因素：专注于确保人们的声音和最佳证据在决策、平衡代际利益和加强问责制方面36 图2.1.政治机构往往在人们对国家政府的信任中发挥更重要的作用 比他们的社会经济地位或人口特征47 图2.2。那些觉得自己对政府的所作所为有发言权或有信心参与的人 政治也表达了对国家政府的更高信任48 图2.3.不关心政治的受访者49 图2.4。投票支持执政党的人更信任国民政府51 图2.5.未投票支持执政党的人对所有公共机构的信任度较低52图2.6。在所有国家，经济不安全感对应于对国家的较低信任政府53 Figure2.7.individualswithhigherlevelsofeducationtendtohavemoretrustinthenationalgovernment54 图2.8。对他人的信任和歧视感似乎交织在一起55 图2.9.各国的性别信任差距差异很大56 图2.10。男性比女性更有可能对自己参与政治的能力充满信心57 图2.11.50岁以上的人认为政府更值得信赖58 图2.12。在一些国家，年轻人比老年人对政府的能力更有信心平衡代际利益，而在其他国家，情况恰恰相反59 图3.1.超过二分之一的人对教育和医疗保健系统感到满意65 图3.2.许多国家对教育系统的满意度保持相对稳定，但有所下降在大约67 图3.3.19个经合组织国家中有16个国家对医疗保健系统的满意度下降68 图3.4。绝大多数人对行政服务感到满意69 Figure3.5.increasingthespeedandeasyofobtainingtheservicecouldboostsatisfactionwithboth-personandremoteadministration 服务70 图3.6.1/2的人认为公共机构仅将其个人数据用于合法目的71 图3.7。从2021年到2023年，经合组织对行政管理的平均满意度没有显著变化系统72 图3.8.大多数人继续对其政府将个人数据用于合法用途表示信任 目的73 图3.9。更多的人发现，他们自己申请政府福利的待遇可能会比公职人员平等对待所有人背景75 图3.10。那些被认定属于在该国受到歧视的群体的人 对公平待遇的较低期望76 图3.11。只有略多于三分之一的人认为公共雇员会拒绝提供的资金 加快获得公共服务77 图3.12。在更多的人认为公共雇员的国家，对公务员制度的信任度更高将拒绝金钱以加快获得公共服务78 图3.13。略有下降的份额认为，他们自己申请政府福利的申请将得到处理公平7