2017/2027 - Dette, déficit et dépenses publiques : quelles orientations ?

这份研究报告指出法国的公共债务水平在战后达到前所未有的高度，部分原因是受到2008至2014年的经济环境影响，但主要原因是过去四十年间政府财政从未实现平衡。报告指出，若要大幅减少公共债务，法国在未来十年内需要进行额外的财政调整，幅度约为国内生产总值（GDP）的2至4个百分点，相当于2010至2015年期间所做的努力。

选择应侧重于调整的速度与构成，应根据经济状况调整。如果面临全球经济放缓，应采取逆周期行动；是否利用长期低利率时期借贷并投资？这是一个值得探讨的问题，但需在增强可信度和严格筛选投资项目的情况下进行，并限制新的税收增加空间。调整的大部分将通过削减开支和重新分配资源到优先支出上。

高公共支出主要归因于更加社会化且如今更为慷慨的社会保障体系，以及在就业、住房、创新方面的大量干预和对地方组织的高成本。尽管教育、培训、参与劳动力市场等方面的社会投资相对较低，但这是提高效率和公平性的杠杆。

过去三十年，法国预算政策持续出现顺周期或无周期性特征，即在经济衰退期很少有复苏措施，而在经济繁荣期也未利用时机减支增税。相反，自1980年代以来，法国预算导向多数为顺周期或无周期性。在经济良好时期，法国并未充分利用机会精简开支，而是在经济衰退时期仅有限地实施了复苏计划。在某些情况下，即使经济形势良好，公共预算也出现了结构性恶化，反之亦然。

2010年至2015年间，法国通过增加收入和稳定支出比例来改善预算状况。这一调整主要通过提高公共收入实现，而非通过降低支出。与欧洲其他国家相比，法国的调整较为独特，主要体现在减少支出和降低利息成本上，而非大规模削减开支。

面对较高的公共债务水平，法国在2012年后通过减少初级赤字和降低利息负担，实现了公共债务增长的稳定。未来几年，法国承诺继续减少赤字，计划通过削减支出而不是增加税收来实现这一目标，以使赤字在2017年降至低于3%的GDP水平，并脱离修正性稳定框架。