总结
这份研究报告聚焦于未成年子女在家庭破裂时所面临的挑战及政策需求，以及当前法律制度对家庭破裂情况的处理方式。以下是各章节的主要发现：
I. 家庭破裂的普遍性与影响
- 每年涉及儿童的家庭破裂：每年有38万儿童受到父母离婚的影响，其中60%的离婚发生在非婚姻关系中。
- 性别差异：父母离异后，男女面临不同的生活轨迹，特别是经济层面。
II. 日常困难与政策需求
- 经济压力：单亲家庭面临经济困境，管理日常生活的负担沉重。
- 女性面临的挑战：女性在经济困难下做出一系列艰难选择，同时对政策有强烈需求。
III. 法律保护的不均衡
- 普遍义务：所有儿童享有获得抚养费的权利。
- 婚姻特定规定：针对前配偶的规定只适用于已婚夫妇。
IV. 离婚过程与支持
- 非正式离婚：对于非婚姻关系的伴侣，离婚缺乏正式程序。
- 协议离婚：协议离婚的效果有待评估。
- 调解与家庭调解尝试：调解和家庭调解前的尝试可能有助于维护与孩子的联系。
V. 经济后果
VI. 养育费在社会与税务法规中的考量
- 社会福利与税务差异：在计算社会福利和税收时，抚养费处理存在差异。
- 不利影响：对低收入家庭产生总体不利影响。
- 调整提议：正在进行养老金标准的调整。
VII. 改革提案
- CEEE与社会福利的重新考虑：将CEEE视为非监护方为子女支出的一部分，而非仅作为转移收入。
- CEEE的公平处理：确保CEEE的支付能有效增加监护方的可支配收入。
VIII. 儿童抚养权的分配
- 居住安排：探讨不同情况下抚养权的分配，包括联合居住安排下的抚养费共享和分配方法。
结论
报告深入分析了家庭破裂对未成年子女及其父母的经济和社会影响，并提出了具体的改革建议，旨在改善法律框架和政策，以更好地支持这些家庭，特别是在抚养费和经济援助方面。通过调整现有法规和制度，旨在减少家庭破裂对儿童和单亲家庭的负面影响，确保他们获得适当的经济支持和资源。
