博茨瓦纳贫困评估

BOTSWANA贫困评估 更新路径 贫困和减少不平等 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©[2024]国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，请向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真： 202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 封面设计:FlorenciaMicheltorena BOTSWANA贫困评估 更新路径 贫困和减少不平等 Contents 1博茨瓦纳的宏观经济背景和最近的劳动力市场结果1 1.1 1.2 2减贫进展放缓，不平等仍然很高12 2.1 2.2 2.3 3贫困和不平等的非货币层面29 3.1 3.2获得基本服务的机会在2016年有所增加，但一些服务在2016年仍然很低中上收入国家32 3.3 3.4 4COVID时代的社会保护：回应和经验教训44 4.1COVID-19之前的社会保护系统45 4.24.2 4.34.3 4.44.4 5减少贫困和不平等的政策考虑51 附录57 附录1结构对等58 附录2人口金字塔202259 附录3被雇用的可能性60 附录4收益回归61 附录52001、2011、2022年人口和住房普查的人口分布62 附录6按十分位数划分的村庄地图63 附录7重新定义博茨瓦纳的就业64 附录8关于博茨瓦纳家庭调查和创建可比调查的技术报告空间紧缩的消费总量67 附录9博茨瓦纳SWIFT2019-2022年贫困预测82 盒子列表方框1.1可比劳动力市场统计数据 8 方框2.1数据挑战、可比贫困估计和贫困预测 14 方框2.22011年贫困地图 20 方框3.12012-2019年电气化率地图 33 方框3.2人类机会指数 36 方框3.3多维贫困测度 40 数字列表图E.1减贫速度放缓 viii 图E.2经济增长放缓并变得更加动荡 ix 图E.3相对于收入而言，贫困率很高 ix 图E.4农村家庭在整个消费分布中的表现比城市差 x 图E.5与一些同行相比，博茨瓦纳面临高水平的多维贫困 xiii 图E.6其人力资本指数相对于2020年人均GDP较低 xiii 图E.7东北部和东南部的电气化率提高较多，虽然贫富村庄之间的差距仍然很大 xiv 图1.1经济增长放缓，波动性加大 2 图1.2批发和零售贸易增长强劲，但仍远远落后于采矿业和公共行政附加值 3 图1.3达到高收入地位需要经济增长的显著持续提振 5 图1.4人均GDP高于结构性同行，但低于UMIC平均水平 5 图1.52002-2021Q4劳动力市场趋势（%） 6 图1.62010-2022Q4劳动力市场趋势（%） 7 图B1.1可比劳动力统计数据显示，劳动力参与率和失业率，而就业率停滞不前 8 图1.7服务业就业增长时，缺乏从农业转型 9 图1.8农业，林业和渔业就业（2016-2022） 10 图1.9就业和增加值（2022年） 10 图1.102009-2022年按就业类型分列的工人份额（%） 11 图1.112009-2022年按工人类型分列的就业情况 11 图1.122016-2022年公私工资差距（比率） 11 图1.132016-2022年按部门和地区分列的平均每月实际工资（2010年不变普拉） 11 图2.1减贫速度放缓 13 图2.2贫困与GDP增长之间的联系变弱 13 图2.3博茨瓦纳比大多数结构性同行更穷 15 图2.4相对于收入水平，贫困率很高 15 图2.5城市贫困大幅下降但农村贫困加剧 16 图2.6各阶层贫困程度有所改善(按地区划分的贫困差距，%) 16 图2.7穷人中最穷的人生活得更好(按地区划分的贫困严重程度,%) 16 图2.8农村家庭在整个收入分配中的表现比城市家庭差 17 图2.9博茨瓦纳不再是非洲在共享繁荣指标上表现最好的国家之一 17 图2.102016年生活在2.15美元贫困线以下的人较少，但生活在6.85美元以下的人更多 17 图2.11博茨瓦纳各地的不平等有所改善，城镇的结果更好 18 图2.12博茨瓦纳的不平等是世界上最高的 18 图2.13区域贫困分化，西部增加，东部减少 19 图B2.12011年按村庄分位数划分的贫困地图 21 图B2.2最贫穷的50个村庄主要在南部地区，而最少的村庄穷人包括哈博罗内和弗朗西斯镇及其周围地区，2011年 21 图B2.32011年最贫穷的四个十分位数拥有最大的农村份额22 图2.14按家庭规模划分的贫困率(%)24 图2.15按户主受教育程度分列的贫困率(%)24 图2.16按年龄组分列的贫困率(%)24 图2.17按户主劳动力状况分列的贫困率(%)24 图2.18按部门和贫困状况分列的就业(%)24 图2.19贫困变化分解为增长、分配和价格效应， 全国，2003-2009年和2009-2016年（百分点）25 图2.20贫困变化分解为增长、分配和价格效应， 按地区划分，2009-2016年（百分比）25 图2.21按收入来源划分的贫困变化的形状分解（2009-2016）26 图2.22不等式的分解27 图2.23博茨瓦纳按收入来源划分的国家层面不平等分解 和农村家庭(%)27 图2.24收入来源变动的边际效应27 图2.25按国家和收入来源划分的基尼系数28 图3.1获得电力和改善卫生条件的机会非常不平等，而获得电力和改善卫生条件的机会 改善水更加普遍(2011年人口普查)30 图3.2贫穷村庄获得电力和改善卫生条件的比例远低于 富裕的人，而获得改善的水几乎是普遍的31 图3.3贫困家庭在获得电力和卫生设施方面面临巨大差异32 图B3.1东北和东南的电气化率较高，改善较多33 图B3.22012-2015-2019年按2011年村贫困分位数划分的电气化率34 图3.4预期的教育年限35 图3.52020年人均人力资本指数和对数GDP36 图3.62020年部分国家人力资本指数36 图B3.32016年人类机会指数37 图B3.42016年人类机会指数，按地区划分37 图B3.52003-2009-2016年HOI分解38 图B3.62003-2009-2016年D指数分解38 图3.7多维贫困测度，按维度划分的剥夺，2009年和2016年（%）39 图3.82016年按地区划分的获得服务剥夺情况（%）39 图3.9被剥夺货币贫困和整体MPM的家庭中的个人39 图3.102009-2021年帕尔默严重干旱指数（PDSI）和2010年按十位数分列的村庄贫困率41 图3.112015/16年度帕尔默严重干旱指数（PDSI），按村庄2010年贫困率划分42 图3.122009-2019年按村庄贫困十分位数划分的平均年化降雨冲击43 表列表 表1.1劳动力增长超过就业增长6 表2.1西部贫困人口数量增加，中部贫困人口数量下降 和东南区20 表2.2穷人概况：官方贫困线23 表B3.12012-2019年按2011年分列的村庄贫困分位数的电气化率34 表B3.2多维贫困测度指标、权重和阈值40 表4.1博茨瓦纳社会现金转移计划概述45 表4.2博茨瓦纳对COVID-19的社会保护对策概述49 Acknowledgments 博茨瓦纳贫困评估由CarolinaDiaz-Bonilla（团队负责人），SantiagoGarriga和GiselledelCarmen共同撰写。扩展的团队包括UgoGentilini和VictoriaMonchuk关于社会保护（第4章）；IfeanyiNzegwuEdochie和DaySallanmeronGomez关于地理空间数据和乡村人口普查数据；以及Daniishon和No 该报告在国家主任MarieFracoiseMarie-Nelly的指导下定稿；代理国家主任兼运营经理AsmeeKha；实践经理PierellaPaci；和博茨瓦纳驻地代表梁王。该报告从与博茨瓦纳统计局的合作中受益匪浅。团队特别要感谢博士BrtoMgi(当时的统计学家)和Mr.MoffatMalepa（劳工和贫困统计经理），在支持和促进这项工作方面发挥了作用。该报告受益于博茨瓦纳国家工作队哈维尔·贝兹和以下同行评审员在不同阶段提供的反馈：NgaThiVietNgye（高级经济学家，EECPV），MoicaRobayo（高级经济学家，EECPV）和SoiaArajo（高级经济学家，EAEM2）。TsehayeshHMichaelSelta在编写本报告期间提供了后勤援助。FloreciaMicheltorea创建了图形设计。 缩写和首字母缩写 BCWIS博茨瓦纳核心福利指标调查BMTHS博茨瓦纳多主题家庭调查BURS博茨瓦纳联合税务局 CEM国家经济备忘录CEQ股权承诺 COICOP基于目的的个人消费分类EMIS教育管理信息系统FIES粮食不安全经历规模GDP国内生产总 值 GMD全球监测数据库GNI国民总收入GRIDMET网格地面气象HCI人力资本指数 HIES家庭收入和支出调查HREA高分辨率电力接入HOI人类机会指数 ICT信息和通信技术ICLS国际金融公司国际劳工统计学 家会议 ILO国际劳工组织ISSF非正规部门刺激基金LEA地方企业管理局 MPM多维贫困测度MSME微型、小型和中型企业PDSI帕尔默干旱严重程度指数 PPP购买力平价 QMTS季度多主题家庭调查SACU南部非洲关税同盟SCD系统的国家诊断状态机器人统计博茨 瓦纳 SWIFT即时频繁跟踪TVET技术或职业教育培训的幸福感调查UMIC中上收入国家 UNESCO联合国教育、科学及文化组织联合国儿童基金会 VIIRS可见红外成像辐射计套件世界卫生组织 除非另有说明，否则所有美元金额均为美元。 执行摘要 博茨瓦纳自独立以来的强劲增长显着提高了生活水平 博茨瓦纳以钻石为基础的快速增长、大量公共投资和政治稳定使其成为一个稳定的中上收入国家，并提高了生活水平。博茨瓦纳是南部非洲人口稀少的内陆大国，拥有大量矿产资源 B 以及相对较小和年轻的人口（230万）。1钻石矿床的发现使其成为1990年代世界上增长最快的经济体之一，年均GDP和人均 GDP增长率分别超过10％和7％。增长模式严重依赖钻石（占商品出口总额的90％左右，其次是基于自然的豪华旅游业）和大型公共部门，而近五分之一的就业是农业（一半自给农业），三分之二的就业是服务业。从历史上看，政府投资钻石收入很好地改善了基础设施和人力资本，大大扩大了道路网络，获得电力，水和卫生设施以及小学入学率。这显著改善了预期寿命、死亡率 、营养和贫困。由于可持续的宏观经济和财政政策，该国保持了稳定，并在许多治理指标中屡次跻身非洲表现最好的国家之列。 尽管其收入状况，该国面临着多种数据挑战，限制了其做出明智和有效的政策决定的能力。挑战包括数据的可用性、质量和使用，以及统计基础设施薄弱。博茨瓦纳没有经常进行收入和支出调查来跟踪贫困。在过去的二十年中，仅进行了三次此类调查:2002/03、2009/10和