海风规划专家20240726

关键词 海上风电 深远海 管理办法 征求意见稿 国家能源局 项目核准 建设条件 广西 风电 补贴电价 海洋评价 资质 责任 环中央 环保督查 海南 经济性 技术 成本 全文摘要 近年来，中国海上风电迅猛发展，特别是深远海风电成为未来重点发展方向。随着海上风电项目的推进，出现了生态保护、军事活动等新挑战。对此，国家发布海上风电管理办法，旨在规范海上风电开发，推动其持续健康发展。新规要求深远海风电项目离岸距离不少于30公里，水深不少于30米，明确了各环节管理规范和职责分工，同时提出对未中标企业进行经济补偿，鼓励早期准备。海上风电项目需满足一定条件才能获得核准，规划已接近200GW，多个省份积极推进。面临技术与经济挑战，但发展前景乐观。讨论还集中于如何解决海上航道与生态保护问题，提高电价管理和市场竞争机制，以及深远海风电管理办法对行业发展的重要性。总体而言，海上风电作为中国清洁能源的一部分，正经历快速发展的同时也面临着多重挑战。 章节速览 ● 00：00 中国海上风电发展与规范管理近年来，中国海上风电发展迅速，面对陆地上资源有限的情况，深远海风电成为未来发展重点。海上风电的快速发展带来了生态保护、军事活动等方面的挑战。针对上述问题，国家相关部门去年下半年至今年上半年多次征集意见，并有望发布深远海上风电管理办法，该办法将推动海上风电开发并带动相关装备制造业的发展。此外，早些时候已经发布的海上风电开发指导性文件已无法满足当前海上风电发展的实际需求，新的管理办法旨在解决这一问题。 ● 03：11 中国海上风电发展规划与政策详解中国海上风电的建设和管理迎来新的管理办法，主要针对深远海风电项目。新规要求离岸距离不少于30公里，水深不少于30米，与之前相比有显著变化。管理办法详细规定了海上风电开发的各个环节，包括规划、项目审批、技术质量管理等，旨在规范海上风电的持续健康发展。同时，明确了国家能源局及相关省市能源主管部门的职责分工，以及海上风电技术归口管理和海域使用环境保护等方面的责任。此外，征求意见稿中提到将对未中标的企业进行经济补偿，以鼓励参与海上风电的前期准备工作，促进了深远海风电开发的趋势。 ● 12：21 海上风电项目核准与规划海上风电项目需满足一定条件进行核准，包括编制项目申请报告、签订项目特许权及并网协议等。目前，深远海风电规划已接近200GW，部分省份如上海、浙江等地已开始实施。预计至2030年前，海上风电总容量将达到数百GW。技术难题和商业化进程是影响发展的重要因素，未来几年将重点关注漂浮式和站立式风电技术的发展。同时，十四五期间各省规划众多项目，但实际完成情况与规划存在差异，未完成项目可能会受到相应惩罚。 ● 20：20 中国沿海省份深远海风电开发规划与策略广西计划年底前或明年年初进行6.5GW深远海风电项目的招投标，目标于十三五期间完成25-30GW的风电安装。广东、江苏等省市也 在积极推进深远海风电项目，预计总投资规模巨大。政府出台新政策鼓励向深远海发展，同时允许已投资但不符合新标准的项目继续建设。尽管存在技术及经济挑战，深远海风电的发展前景被广泛看好，因其在全球范围内具有重要的战略地位和技术潜力。 ● 25：15 海上航道与生态保护：挑战与协调讨论集中在如何解决海上航道问题以及与之相关的生态保护挑战上。特别指出了广东航道问题的解决方式可能涉及改造船只以适应更深水域，强调了海上与陆地航道管理的不同之处。此外，提到了行业内对于建立更完善的深远海管理办法的需求，旨在解决日益复杂的生态环境保护和航道使用冲突。还讨论了目前缺乏专门协调部门和成熟机制的情况，以及未来可能的发展方向。 ● 29：48 探讨中国海缆与风电产业的发展现状与挑战本次讨论重点涉及海缆及风电产业的发展情况，特别关注了海南省内企业的积极参与及技术推广力度。同时，指出了当前行业面临的电价竞争激烈、盈利困难等问题，并对未来电价管理和市场竞争机制提出了期待。此外，讨论还涵盖了深远海风电管理办法的预期发布时间以及其对于行业发展的重要性。最后，提到了环保要求提高对项目审批的影响以及深远海项目的技术和经济可行性。 问答回顾 发言人 问：关于海上风电规范和法规的具体进展如何，预计何时发布，并包含哪些主要内容？发言人答：当前，海上风电行业发展迅速，尤其是在深远海和近海地区的开发逐渐增多，同时面临生态保护红线、航道安全及军事等因素的影响。去年已制定了专门针对深远海上风电发展的管理办法草案，并多次征求行业内外意见。该办法旨在推动海上风电领域的开发，尤其是为相关装备制造业如海缆、装机等带来机遇。国家自十几年前便颁布了一系列开发指导性文件，但由于实际需求变化，现有的管理办法存在不足之处。目前，最新一轮征求意见稿已完成专家评审，待国家能源局发布。 发言人 问：针对长远海上风电建设，新出台的办法是否将出现与以往规则不同的综合要求或特定标准？ 发言人 答：新办法中确实对原有规则进行了调整，例如离岸距离从原来的“双十”原则（即离岸距离不少于10公里、滩涂宽度不超过10公里）转变为离岸距离至少30公里，并且水深要求提高至30米以上。此外，新的管理办法还详细规定了深远海上风电项目的开发商资质、海上风电发展规划编制、海域使用权获取、施工管理等多个环节的责任主体，以及深远海与国内海域在审批流程上的不同。值得一提的是，在新的发展规划编制过程中，能源局负责统筹，同时协调国家海洋行政主管部门审核省级发展规划。 发言人 问：海上风电项目的开发申请流程是如何进行的？ 发言人答：海上风电项目的开发始于省级能源主管部门根据前期工作基础提出开发方案并向国家能源局上报项目开发申请报告。接下来，国家能源局负责组织技术审查和论证工程建设条件，决定是否同意统一开发。若被批准，开发内容需包括风资源测量评价、海洋水文观测与评价、风电厂海图测量、工程地质勘察、工程建设条件以及项目的开发任务、工程规模、工程方案、电网接入方案等。此外，还需 进行建设用海的初步审查，涵盖海洋环境影响评价及经济和社会效益初步分析。 发言人 问：海上风电项目的招标工作有何特点？ 发言人答：海上风电项目的招标工作由国家能源主管部门统一组织，招标人为项目所在地县级能源主管部门。对于未能中标的企业，国家会按照省级能源主管部门核定的前期工作费用标准给予经济补偿，这极大地促进了海上风电尤其是深远海的开发进程。 发言人 问：海上风电项目核准的具体要求和程序是什么？未来几年中国海上风电项目的规划与发展情况如何？ 发言人答：海上风电项目核准需满足一系列条件，如招标选择的投资或开发企业需依据海上风电工程前期工作要求落实工程方案和建设条件，并编制项目申请报告及办理所需支持性文件。还需与招标单位签订项目特许权协议并与当地省级电网企业签订并网构建协议。省级能源主管部门对申请报告初审通过后，再上报至国家能源局主管部门进行核准。截止目前，已规划的深远海海上风电项目总量接近200GW，部分省份已获批建设。预计到2030年前，全国海上风电累计新增容量将达到约200GW，而截至2023年上半年，已建成和正在建设中的海上风电总装机容量大约只有40多GW。随着技术进步和规模化发展，未来几年内，每年新开工的海上风电项目数量将显著增加，其中深远海项目将在解决相关环境评估和技术难题后迎来快速发展期。 发言人 问：十四五规划中的项目是否都能按时完成？ 发言人答：十四五规划中规划的任务并不是强制性的法律义务，但如果未按规划执行，会受到一定的约束或惩罚。但实际执行情况并不严峻，大多数省份对于十四五规划的落实具有一定的灵活性和弹性。 发言人 问：广西6.5GW深远海风电项目的建设和招标进度如何？ 发言人 答：广西的6.5GW深远海风电项目预计会在年底或明年年初开始招投标流程，并且其深远海风电项目在“十四五”期间的目标是完成25至30GW，其中广西计划完成约20GW以上。 发言人 问：目前海上风电开发现状如何？为什么选择深远海而非近海？ 发言人答：目前海上风电开发主要集中在深远海领域，尽管近海仍有大量潜力未充分挖掘，但由于深远海拥有更好的风力资源和广阔的发展空间，以及技术进步带来的经济性提升，各国都在积极寻求转向深远海发展以保持竞争力。此外，与国外相比，我国在这方面仍有一定的追赶任务。 发言人 问：原先符合30%海上风电比重政策的项目，在新的政策出台后是否会受到影响？ 发言人答：新政策并没有要求所有原有项目必须严格执行，而是采取鼓励性质的方式推进深远海风电的发展。如果已选定项目虽不符合新标准但仍具有一定前期投入，一般不会被完全取消，除非有特别严格的期限限制。 发言人 问：航道问题对海上风电项目的影响及解决方案是什么？ 发言人答：航道问题是海上风电项目发展中面临的一个挑战，但在实际情况中，由于海上航行环境允许船只绕行，因此航道问题并不会显著影响整体项目进程。虽然广东等地区因航道纠纷产生争议，但 从长远来看，随着技术进步和相关协议的达成，这些问题有望得到妥善解决。发言人 问：对于航道占用问题，是否会在项目中特别重视并寻求解决方案？关于生态环保与军事航道之间的冲突如何协调？发言人答：在海上项目中，相较于陆地上的复杂性和困难程度，航道占用问题相对更容易处理。只要航道宽度能满足需求，可以通过设计调整确保航道通行顺畅。目前行业内更注重生态保护问题，特别是在总书记倡导生态文明的大背景下。对于航道占用可能导致的珍稀鱼类栖息地破坏等问题，即使与军事航道发生冲突，也可以通过协商、赔偿等方式妥善解决。发言人 问：是否有相关部门负责协调江苏等地的军事问题？发言人答：确实存在专门部门来处理这类跨部门协调问题，避免因相互扯皮而造成拖延。尤其是近年来海事业快速发展但机制尚未完全成熟的情况下，这类协调尤为重要。发言人 问：深海风电管理办法何时会发布以及其具体内容有哪些？发言人答：预计深海风电管理办法将在今年下半年至明年上半年之间发布，该办法将适应国家十四五规划的发展需求，强调项目单位需按照相关法律法规和技术要求编制海上风电环境影响评价书，并由具备相应资质的单位编制并报国家海洋行政主管部门审核批准。发言人 问：深远海风电项目的经济性如何评估？成本相比近海有何差异？发言人答：当前深远海风电项目的成本显著高于近海，预计到十四五末期技术进步促使成本削减约30%-40%，届时将实现大规模开发。不过，经济性的改善很大程度上依赖于技术快速进步。