性别差距与贫困 - 2022 年多哥贫困与性别评估背景文件

性别差异和贫困 12022年多哥贫困和性别评估背景文件 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 性别差异和贫困 2022年TOGO贫困和性别评估的背景文件 ©2022国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 CONTENTS Introduction: 多哥的性别不平等和贫困11 44 45 增加计划生育的机会，提高生殖能力和性健康，特别是青春期女孩56 Participation59 通过获得优质就业和提高生产力来改善妇女的经济机会自雇妇女60 ACKNOWLEDGMENTS T 他对多哥贫困和性别评估(2022)的背景报告由MiriamMuller和AlinaMykytyshyn编写，并受益于StephaneN'Dri、KolobadiaAdaNayihouba、Ro - gelioGranguillhomeOchoa和AissatouOuedraogo。团队感谢JozefienvanDamme和ElianaMatulevitch的非常有见地的评论和意见。KossiwaNaman和HarendeKpango提供了出色的后勤和行政支持。团队在CarlosRodriguezCastelan、Andreapola、 衷心感谢所有主要的线人，他们慷慨地与团队分享了他们的时间，思考，见解和建议，以提高这项工作的质量和相关性。这些线人包括共和国部长的代表；发展与合作计划部；发展与合作计划部；社会行动部，促进；促进妇女和妇女发展；促进妇女和妇女发展 ； 4 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 执行摘要 G 多哥的恩德差距跨越了许多维度。不平等始于童年时期，当时由于普遍的社会规范和性别角色，女孩在上学方面处于不利地位。它一直持续到青春期， 当更大比例的女孩开始辍学(不到二分之一完成中学教育)，由于许多因素，包括童婚、青春期怀孕和性别规范形成的时间使用模式，无法继续教育。在青春期和成年期，妇女面临着教育和经济机会有限、性别角色限制性的限制，使妇女几乎没有时间参与劳动力队伍、财政不平等、对暴力侵害妇女行为的接受程度高、健康风险以及缺乏代理和决策能力。 童婚的高患病率（多哥20-24岁的妇女中有四分之一在18岁结婚）和青少年生育率 （2019年15-19岁的妇女中有88.3）不仅增加了妇女的健康风险，而且减少了妇女充分参与教育和经济机会的时间。女性（24-44岁）每周从事无偿家务劳动的时间是男性的五倍，影响了其劳动力参与的质量。妇女在获得高质量工作方面的劣势——表现为过 度的信息、脆弱和自营职业——有限的土地所有权，以及获得资金和生产性资产方面的挑战，进一步使她们陷入贫困:只有9.2%的妇女拥有土地(相比之下，男性为39.7%)，25.21%的女性拥有银行账户(根据EHCVM2018/2019年度经济状况报告的数据)。不同形式的基于性别的暴力(GBV)普遍存在(影响到三分之一以上的多哥妇女)，社会、宗教、文化和地理因素进一步加剧了具体情况下的性别不平等。结果，多哥妇女，特别是农村妇女，在家庭内外的代理和决策能力受到严重限制。例如，只有30％的多哥妇女能够就性健康和生殖健康与权利做出自己的决定。此外，无法。 5 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 多哥妇女的健康受到严重损害，导致产妇死亡率很高(截至2017年，每1000名活产中有396人死亡)，避孕需求得不到满足。本文提供的患病率数据早于COVID-19大流行，并且-鉴于全球证据-这场危机可能会进一步扩大该国现有的性别差距。 重要的是，性别差异与其他社会变量相交，例如居住地，年龄，宗教和婚姻状况。例如 ，宗教，社会规范和机会因地区而异。总体而言，农村妇女在观察到的所有方面(禀赋、经济机会和机构)在很大程度上都不受欢迎。根据重要的线人访谈，一夫多妻制妇女在许多方面似乎更容易受到伤害。此外，值得注意的是，在青春期观察到一些性别差异。此外，那些在青春期出现的性别问题具有很高的成本：它们在以后的生活中带来严重的负面影响。 在性别平等的许多方面，多哥的表现优于其区域同行平均而言，多哥在妇女人力资本(健康和教育)方面的成果比乍得、科特迪瓦、几内亚和马里好，但比贝宁、布基纳法索和塞内加尔差。此外，与贝宁、布基纳法索、几内亚、马里和塞内加尔的妇女相比，多哥的妇女在生殖健康方面拥有更多的决策权；多哥的童婚患病率远远低于乍得、中非共和国和几内亚，但仍然非常高。同样，与地区同行相比，多哥对亲密伴侣暴力（IPV）的接受程度最低。此外，该国最近在妇女政治代表方面取得了很大进展。目前，妇女在多哥议会中的席位比例大大高于除马里和塞内加尔以外的所有区域对等国家。与此同时，多哥在经济机会、获得融资和财产所有权方面的表现比其他国家差。例如，妇女的份额 。 6 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 在多哥拥有移动银行账户的人数低于布基纳法索、科特迪瓦、马里和塞内加尔，但高于贝宁、乍得和几内亚。尽管与区域同行的这种比较可能对多哥有利，但在与性别平等有关的许多方面，这些同行是世界上表现最差的国家之一。因此，多哥登记的差距仍然很大，很关键，需要继续努力增加妇女获得资金、财产所有权和生产性资产的机会。 多哥贫困和性别评估(2022年)的这份背景文件突出了解决性别差距对实现多哥持续减少贫困的重要性。性别不平等本身很重要，它对经济发展和减贫产生了负面影响（Agirre等人 。2012年；世界银行2018年)。在过去十年中，多哥在减贫方面取得了重大进展，这主要是由于服务业和农业部门的经济增长（Christiaese，Demery和Khl2011；Ivaic和Marti2018；Ligo和Sadolet2018）。全球证据表明，解决具体的性别差距可以促进进一步的增长。多哥在世界银行的人力资本指数上得分为0.43，该指数是衡量当今出生儿童的健康和教育水平的指标，这意味着该国仅占其潜力的43％。投资于女孩的教育和健康可以提高分数，从而提高国家的经济前景。此外，据国际货币基金组织称，促进性别平等与各种积极的宏观经济影响有关，包括较高的国内生产总值（El-borgh-Woyte等人。2013).例如，Agirre等人（2012年）指出，将女性劳动力参与率提高到特定国家的男性水平，将使美国的国内生产总值提高5％，日本提高9％，阿拉伯联合酋长国提高 12％，阿拉伯埃及共和国提高34％。其他研究表明，赋予妇女经济权力与各国生产和出口的商品种类增加有关（Kazadjia等人。2016)。此外，研究表明，消除妇女在某些部门和职业中面临的障碍，并通过更好地分配妇女的技能和才能来提高妇女的参与度和劳动生产率，可能会降低生产率。 7 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 男性和女性工人之间的差距高达一半(Cuberes&Teignier2011;WorldBank2012)。此外 ，缩小农业生产力的性别差距将意味着发展中国家农业产出的增加 2.5%至4.0%（世界银行，2012年）。 多哥近年来进行了几项积极的法律改革，但对性别平等的系统性改革仍然存在。《个人和家庭法》（2012年）的改革为寡妇和女儿提供了与男子相同的继承权，并通过双方同意引入和确定离婚（OECD2018年）。新的《刑法》（2015年）加强了对基于性别，种族，宗教和其他因素的某些形式的性别暴力和歧视的保护（Isbell和Aiocho2018）。新的《土地法》(第2018年6月14日第2018-005号）包含关于男女平等获得土地所有权的特别规定，并强调性别平等是土地权利正式化的指导原则（Kapo2018 ；Korolaia2016；Lomechroo2018）。然而，仍然存在一些挑战。根据世界银行2021年的妇女、商业和法律指数，多哥法律没有禁止基于性别的信贷歧视，也没有立法专门解决家庭暴力问题。1最后，本报告咨询的主要线人提出的一个主要关切是法律和事实上的立法之间的差距，因为习惯法与宗教和社会规范的结合以及对立法的知识不足往往会破坏实现性别平等的进展。 1《2021年妇女，商业和法律》多哥快照（https://wbl.worldbank.org/content/dam/documents/wbl/2021/snapshots/Togo.pdf）。 8 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 缩小多哥的性别差距将为整个经济增长和社会带来实质性好处。根据本文提出的调查结果 ，特别是解决少女和农村妇女面临的挑战的重要性，提出了缩小多哥性别差距的政策，其中包括： •协助女孩完成小学和中学学业，并为辍学女孩提供第二次机会教育 •增加获得计划生育的机会，加强性健康和生殖健康教育 •降低童婚和早婚的患病率 •防止不同形式的GBV并解决其后果 •缩小决策和政治参与中的性别差距 •改善妇女获得优质就业的机会 •提高自营职业妇女的生产力 •支持女性农民建立和维持其业务-包括通过支持妇女的土地所有权 9 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 简介：性别不平等和 TOGO的贫困 G 多哥在人力资本、机构和经济机会方面的差异仍然存在，这成为包容性增长和减贫的制约因素。尽管性别平等本身很重要，但它也有 对社会和经济具有强大的工具性价值。dePaz和Mller（2021）提出的分析框架表明，性别不平等与贫困密切相关。积累人力资本，行使代理和提高经济生产力的机会代表了贫困的基本非货币层面。此外，禀赋(教育和卫生)和有限的妇女机构方面的性别差距决定了男女之间经济机会(劳动力市场包容、获得资产和创业)的差异，从而决定了妇女创造收入和摆脱贫困的能力。 缩小性别差距为整个社会带来了实质性利益，并减少了代际贫困的传播。提高妇女的代理能力和议价能力与更好的儿童人力资本投资正相关，有可能降低代际贫困传播的可能性(Alledorf2007；Adrabi，Das和Khwaja2011；Dmas和Lambert2011)。同样，预防不同形式的基于性别的暴力（GBV）和亲密伴侣暴力（IPV）增加了儿童健康认知和身体发育的机会（福克等人。2019)。此外，受教育机会的增加引发了生殖健康的一系列改善 ，例如获得避孕、产前护理和保健设施的机会增加(Kabeer2005；LeVie&Rowe2009)。平等就业机会的推动被发现会带来宏观经济收益(Woetzel等人。2015).最后，双方在育儿中的平等参与对子女的社会，教育，行为和心理结果产生了保护性和积极的影响（Carlso和Magso，2011；Kox等人。2011；潘特-布里克等人。2014). 11 性别差异和贫困 2022年多哥贫困和性别评估背景文件 在多哥，按性别、地区和年龄组划分的贫困发生率存在显著差异根据EH-CVM2018/2019，农村地区的贫困发生率（ 58.7％）明显高于城市地区（34.3％）。结果，按居住地划分的穷人分布严重倾斜，农村地区占穷人的76.1％，但仅占总人口的59％。在区域一级，Savaes的贫困发生率最高，为65.1％，比全国收入高出近20个百分点，其次是Kara（ 56.0％）和Maritime（54.1。 %)。成年人口中贫困发生率的性别差异也很大。特别是，20 -34岁女性的贫困率明显高于同一年