2024年萨尔瓦多贫困与公平评估：改善生活和生计——背景说明2：2018-2022年萨尔瓦多的贫困和劳动力转型

背景：本文利用2018-2022年萨尔瓦多家庭调查（EHPM）的面板数据，分析了该国贫困和劳动力转型的动态变化。通过构建转移矩阵，识别了影响这些转型的主要因素。

核心观点：贫困是一个动态现象，低收入家庭更有可能进出贫困状态。劳动力转型，特别是新家庭成员加入劳动力市场，是贫困动态变化的关键决定因素。

关键数据：

• 2018-2022年，萨尔瓦多贫困率稳定在26.3%-26.6%，但极端贫困率从5.7%上升到8.6%。
• 在典型年份，约三分之一的贫困家庭摆脱了贫困，约一半的极端贫困家庭摆脱了极端贫困。
• 初始收入水平是定义转型的重要因素，因为收入越接近贫困线，摆脱或陷入贫困的可能性就越大。
• 2019-2020年和2021-2022年，贫困进入率较高，分别达到14.4%和20.0%，这可能与COVID-19大流行和全球通货膨胀危机有关。

研究结论：

• 家庭成员加入劳动力市场有助于摆脱贫困，但获得正式工作比获得非正式工作更能降低陷入贫困的可能性。
• 女性比男性更容易退出劳动力市场，也更容易陷入贫困，这可能与女性就业的相对不稳定性、女性劳动力的需求抑制以及性别角色有关。
• 正式就业是降低从就业到失业/不活跃过渡概率的关键因素，这反映了正式就业在薪酬、社会保障和就业稳定性方面的优势。
• 政策建议：
• 设计有针对性的干预措施，帮助最贫困的家庭摆脱贫困陷阱，并防止他们再次陷入贫困。
• 推动就业正式化，通过降低正式化成本、加强劳动法律法规执行、提高工人技能和就业能力等措施。
• 促进劳动力市场性别平等，通过减少招聘实践中的性别歧视，并制定针对女性特定需求和脆弱性的社会保护政策。