中国式现代化的决定

1 新华社北京7⽉21⽇电中共中央关于进⼀步全⾯深化改⾰推进中国式现代化的决定 （2024年7⽉18⽇中国共产党第⼆⼗届中央委员会第三次全体会议通过） 为贯彻落实党的⼆⼗⼤作出的战略部署，⼆⼗届中央委员会第三次全体会议研究了进⼀步全⾯深化改⾰、推进中国式现代化问题，作出如下决定。 ⼀、进⼀步全⾯深化改⾰、推进中国式现代化的重⼤意义和总体要求 （1）进⼀步全⾯深化改⾰的重要性和必要性。改⾰开放是党和⼈⺠事业⼤踏步赶上时代的重要法宝。党的⼗⼀届三中全会是划时代的，开启了改⾰开放和社会主义现代化建设新时期。党的⼗⼋届三中全会也是划时代的，开启了新时代全⾯深化改⾰、系统整体设计推进改⾰新征程，开创了我国改⾰开放全新局⾯。 以习近平同志为核⼼的党中央团结带领全党全军全国各族⼈⺠，以伟⼤的历史主动、巨⼤的政治勇⽓、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深⽔区，敢于啃硬⻣头，敢于涉险滩，坚决破除各⽅⾯体制机制弊端，实现改⾰由局部探索、破冰突围到系统集成、全⾯深化的转变，各领域基础性制度框架基本建⽴，许多领域实现历史性变⾰、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的⼗⼋届三中全会确定的改⾰任务，实现到党成⽴⼀百周年时各⽅⾯制度更加成熟更加定型取得明显成效的⽬标，为全⾯建成⼩康社会、实现党的第⼀个百年奋⽃⽬标提供有⼒制度保障，推动我国迈上全⾯建设社会主义现代化国家新征程。 当前和今后⼀个时期是以中国式现代化全⾯推进强国建设、⺠族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改⾰开放中不断推进的，也必将在改⾰开放中 开辟⼴阔前景。⾯对纷繁复杂的国际国内形势，⾯对新⼀轮科技⾰命和产业变⾰，⾯对⼈⺠群众新期待，必须继续把改⾰推向前进。这是坚持和完善中国特⾊社会主义制度、推进国家治理体系和治理能⼒现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要⽭盾变化的必然要求，是坚持以⼈ ⺠为中⼼、让现代化建设成果更多更公平惠及全体⼈⺠的必然要求，是应对重⼤⻛险挑战、推动党和国家事业⾏稳致远的必然要求，是推动构建⼈类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深⼊推进新时代党的建设新的伟⼤⼯程、建设更加坚强有⼒的⻢克思主义政党的必然要求。改⾰开放只有进⾏时，没有完成时。全党必须⾃觉把改⾰摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进⼀步全⾯深化改⾰。 （2）进⼀步全⾯深化改⾰的指导思想。坚持⻢克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全⾯贯彻习近平新 时代中国特⾊社会主义思想，深⼊学习贯彻习近平总书记关于全⾯深化改⾰的⼀系列新思想、新观点、新论断，完整准确全⾯贯彻新发展理念，坚持稳中求进⼯作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进⼀步解放和发展社会⽣产⼒、激发和增强社会活⼒，统筹国内国际两个⼤局，统筹推进“五位⼀体”总体布局，协调推进“四个全⾯”战略布局，以经济体制改⾰为牵引，以促进社会公平正义、增进⼈⺠福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改⾰实效，推动⽣产关系和 ⽣产⼒、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式 现代化提供强⼤动⼒和制度保障。 （3）进⼀步全⾯深化改⾰的总⽬标。继续完善和发展中国特⾊社会主义制度，推进国家治理体系和治理能⼒现代化。到⼆〇三五年，全⾯建成⾼⽔平社会主义市场经济体制，中国特⾊社会主义制度更加完善，基本实现国家治 理体系和治理能⼒现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全⾯建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。 ——聚焦构建⾼⽔平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作⽤，更好发挥政府作⽤，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进 ⾼⽔平科技⾃⽴⾃强，推进⾼⽔平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动⾼质量发展。 ——聚焦发展全过程⼈⺠⺠主，坚持党的领导、⼈⺠当家作主、依法治国有机统⼀，推动⼈⺠当家作主制度更加健全、协商⺠主⼴泛多层制度化发展、中国特⾊社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更⾼⽔平。 ——聚焦建设社会主义⽂化强国，坚持⻢克思主义在意识形态领域指导地位 的根本制度，健全⽂化事业、⽂化产业发展体制机制，推动⽂化繁荣，丰富 ⼈⺠精神⽂化⽣活，提升国家⽂化软实⼒和中华⽂化影响⼒。 ——聚焦提⾼⼈⺠⽣活品质，完善收⼊分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动⼈的全⾯发展、全体⼈⺠共同富裕取得更为明显的实质性进展。 ——聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全⾯绿⾊转型，健全⽣态环境治 理体系，推进⽣态优先、节约集约、绿⾊低碳发展，促进⼈与⾃然和谐共 ⽣。 ——聚焦建设更⾼⽔平平安中国，健全国家安全体系，强化⼀体化国家战略体系，增强维护国家安全能⼒，创新社会治理体制机制和⼿段，有效构建新安全格局。 ——聚焦提⾼党的领导⽔平和⻓期执政能⼒，创新和改进领导⽅式和执政⽅式，深化党的建设制度改⾰，健全全⾯从严治党体系。 到⼆〇⼆九年中华⼈⺠共和国成⽴⼋⼗周年时，完成本决定提出的改⾰任务。 （4）进⼀步全⾯深化改⾰的原则。总结和运⽤改⾰开放以来特别是新时代 全⾯深化改⾰的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全⾯领导，坚定维护党中央权威和集中统⼀领导，发挥党总揽全局、协调各⽅的领导核⼼作⽤，把党的领导贯穿改⾰各⽅⾯全过程，确保改⾰始终沿着正确政治⽅向前进；坚持以⼈⺠为中⼼，尊重⼈⺠主体地位和⾸创精神，⼈⺠有所呼、改⾰有所应，做到改⾰为了⼈⺠、改⾰依靠⼈⺠、改⾰成果由⼈⺠共享；坚持守正创新，坚持中国特⾊社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、⽂化创新以及其他各⽅⾯创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破⽴并举、先⽴后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全⾯依法治国，在法治轨道上深化改⾰、推进中国式现代化，做到改⾰和法治相统⼀，重⼤改⾰于法有据、及时把改⾰成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活⼒和秩序、发展和安全等重⼤关系，增强改⾰系统性、整体性、协同性。 ⼆、构建⾼⽔平社会主义市场经济体制 ⾼⽔平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作⽤，创造更加公平、更有活⼒的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最⼤化，既“放得活”⼜“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国⺠经济循环，激发全社会内⽣动⼒和创新活⼒。 （5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不 动摇⿎励、⽀持、引导⾮公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使 ⽤⽣产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。 深化国资国企改⾰，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部⻔战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做⼤，增强核⼼功能，提升核⼼竞争⼒。进⼀步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和⽅向。推动国有资本向关系国家安全、国⺠经济命脉的重要⾏业和关键领域集中，向关系国计 ⺠⽣的公共服务、应急能⼒、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改⾰。建⽴国有企业履⾏战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、⽔利、公⽤事业等 ⾏业⾃然垄断环节独⽴运营和竞争性环节市场化改⾰，健全监管体制机制。坚持致⼒于为⾮公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的⽅针政策。制定⺠营经济促进法。深⼊破除市场准⼊壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善⺠营企业参与国家重⼤项⽬建设⻓效机制。⽀持有能⼒的⺠营企业牵头承担国家重⼤技术攻关任务，向⺠营企业进⼀步开放国家重⼤科研基础设施。完善⺠营企业融资⽀持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费⻓效监管和拖⽋企业账款清偿法律法规体系。加快建 ⽴⺠营企业信⽤状况综合评价体系，健全⺠营中⼩企业增信制度。⽀持引导 ⺠营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁⻛险防控。加强事中事后监管，规范涉⺠营企业⾏政检查。 完善中国特⾊现代企业制度，弘扬企业家精神，⽀持和引导各类企业提⾼资 源要素利⽤效率和经营管理⽔平、履⾏社会责任，加快建设更多世界⼀流企业。 （6）构建全国统⼀⼤市场。推动市场基础制度规则统⼀、市场监管公平统 ⼀、市场设施⾼标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统⼀市场和公平竞争的各种规定和做法。规 范地⽅招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠⾏为。建⽴健全统⼀规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项⽬全流程公开管理。提升市场综合监管能⼒和⽔平。健全国家标准体系，深化地⽅标准管理制度改⾰。 完善要素市场制度和规则，推动⽣产要素畅通流动、各类资源⾼效配置、市场潜⼒充分释放。构建城乡统⼀的建设⽤地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国⼀体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防⽌政府对价格形成的不当⼲预。健全劳动、资本、⼟地、知识、技术、管理、数据等⽣产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进⽔、能源、交通等领域价格改⾰，优化居⺠阶梯⽔价、电价、 ⽓价制度，完善成品油定价机制。 完善流通体制，加快发展物联⽹，健全⼀体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改⾰，建设全国统⼀电⼒市场，优化油⽓管⽹运⾏调度机制。 加快培育完整内需体系，建⽴政府投资⽀持基础性、公益性、⻓远性重⼤项 ⽬建设⻓效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改⾰，完善激发社会资本投资活⼒和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内⽣增⻓机制。完善扩⼤消费⻓效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进⾸发经济。 （7）完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等⻓久保护各种所有 制经济产权，建⽴⾼效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的⾏为实⾏同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防⽌和纠正利⽤⾏政、刑事⼿段⼲预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。 完善市场准⼊制度，优化新业态新领域市场准⼊环境。深化注册资本认缴登记制度改⾰，实⾏依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建⽴个⼈破产制度，推进企业注销配套改⾰，完善企业退出制度。健全社会信⽤体系和监管制度。 三、健全推动经济⾼质量发展体制机制 ⾼质量发展是全⾯建设社会主义现代化国家的⾸要任务。必须以新发展理念引领改⾰，⽴⾜新发展阶段，深化供给侧结构性改⾰，完善推动⾼质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。 （8）健全因地制宜发展新质⽣产⼒体制机制。推动技术⾰命性突破、⽣产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催⽣新产业、新模式、新动能，发展以⾼技术、⾼效能、⾼质量为特征的⽣产⼒。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代⼯程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建⽴未来产业投⼊增 ⻓机制，完善推动新⼀代信息技术、⼈⼯智能、航空航天、新能源、新材料、⾼端装备、⽣物医药、量⼦科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，⽀持企业⽤数智技术、绿⾊技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。健全相关规则和政策，加快形成同新质⽣产⼒更相适应的⽣产关系，促进各类先进⽣产要素向发展新质⽣产⼒集聚，⼤幅提升全要素⽣产率。⿎励和规范发展天使投资、⻛险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基⾦作⽤，发