中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告(2024年)

ECD赛迪四川 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 中国西部城市 数据要素市场发展水平评估报告 CID赛迪四川 （2024年） CCID赛迪 CCID赛迪四 赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司 2024年7月 ID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDACCID 前言 2022年12月19日，中共中央、国务院印发了《关于构 CID赛迪四 建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，要求各地 区要高度重视数据基础制度建设，规范设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，推动区域性、行业性数据流通使用。2024年1月， 国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计 划（2024一2026年）》，选取了工业制造、现代农业、商贸 交通等12个行业和领域赛，迪推动四发川挥数据要素乘数效应赛，释迪放四川 为更好把握数据要素在我国数字经济社会发展中的作用，掌握西部地区数据要素市场发展现状，研判数据要素产业发展趋势，赛迪四川在《中国城市数据要素市场发展评估报告（2023年）》的基础上，从数据要素市场保障、数据要 素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理 水平情况进行全面，科学评估，为社会各界了解我国西部城 CC 市数据要素发展现状提供参考。 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDCCID 目录 、中国城市数据要素市场发展水平评估指标体系 CID赛迪四川 ）评估基本原则 （二）评估对象选择 （三）指标体系构建2 （四）评估方法说明4 （五）数据资料来源 .4 二、评价结果：中国西部城市数据要素市场发展水平50强三、中国西部城市数据要素发展水平特征分析. CID赛迪四川 （一）西部城市发展水平分布相对不均衡，呈现阶梯化特征. （二）成渝经济圈引领产业发展，城市协同发展优势明显.14 （三）省会城市引领地区发展，数据要素市场发展各具优势.17 （四）政策驱动产业发展效果显著，公共数据价值得到释放.19 四、中国西部城市数据要素市场发展水平单项指数评估21 （一）数据要素市场保障指数评估21 （三）数据要素供给指数评估26 （四）数据要素流通指数评估 CC .30 （五）数据要素治理指数评估.35 五、后记 ..38 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDSCCIDS 一、中国城市数据要素市场发展水平评估指标体系 （一）评估基本原则 CID赛迪四川 1.客观性原则 选取的指标能够较为客观、真实地反映城市数据要素市场发展现状、水平和特点；其中，指标数据中近90%为客观采集的定量数据，约10%为专家根据评估标准进行打分。 2.代表性原则 代表性原则主要体现在两个方面：一是选取的城市基本上是中国西部各省份发展数据要素市场的主要城市代表；二 整体水平，从而对各城市推动数据要素市场发展起到二定指 CCCC 导作用。 3.可操作性原则 选取的各类指标不仅应该含义清晰，能较为明确地反映城市数据要素市场发展水平，还能比较容易获取到完整、准 确的数据资料。D赛迪四川 本报告评估对象为西部地区城市，包括重庆市、四川省 （21个）、陕西省（10个）、云南省（16个）、贵州省（9 个）、广西壮族自治区（14个）、甘肃省（14个）、青海省 （8个）、宁夏回族自治区（5个）、西藏自治区（7个）、 新疆维吾尔自治区（14个）、内蒙古自治区（12个），共计 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCID+CCID 131个地级以上城市。 （三）指标体系构建 本次指标构建依旧根据当前西部地区数据要素市场发 据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通以及数据要素治理将成为推动数据要素市场高质量发展的关键因素。同时，为兼顾统计数据可得性，在2023 年中国城市数据要素市场发展评估指标体系基础上，对指标进行了修改和补充完善，例如增加了是否成立国资数据集团、 否成立数据局（2024年后）等指标。具体而言，中国西部城 市数据要素市场发展水平评估指标体系共包括三层指标。其中，一级指标包括数据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理5项；二级指标包括政策环境、财政支持、产业载体、基础设施、公共数 指标包括市级数据要素专项政策文件数量、数据产业园区数量、是否有财政专项资金支撑数据发展、是否成立国资数据集团、数据交易平台运营情况等32项。 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDSCCIDT 表1中国西部城市数据要素市场发展水平评估指标体系 级指标二级指标三级指标指数类型市级数据要素专项政策文件数量数值型 CID赛迪四 数据要素政策环境市级相关政策文件数量数值型 市场保障所属省份是否出台数据要素专项政策文件二值型 财政支持是否有财政专项资金支撑数据发展二值型 数据产业园区数量数值型 是否成立国资数据集团二值型 数据要素 产业基础 产业载体 数据要素联盟协会数量数值型数据商和第三方服务机构数量数值型 是否出台新型、数字、信息基础设施专项制度二值型 基础设施城市数据中心机架规模数值型 CID赛迪四 入选国家新型数据中心和国家绿色数据中心数量数值型 公共数据 CID赛三值型 公共数据共享开放情况指数型 是否出台公共数据授权运营办法/开展公共数据 供给二值型 数据要素授权运营 供给是否出台公共数据开放/管理办法二值型 开展数据资产入表的企业数量数值型 企业数据 供给 是否入选中小企业数字化转型试点城市二值型 CID赛迪四 数据采集/质量标准数量数值型 数据要素 流通 流通制度是否出台数据产权、交易的办法、条例等二值型平台建设是否成立数据交易平台、运营平台二值型与运营数据交易平台运营情况指数型是否开展“数据要素X”应用案例征集活动二值型 是否进行数据跨境流通探索二值型 场景探索 入选工信部大数据产业发展试点示范项目名单的 数值型 企业数量 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDSCCID+ 是否举办数据相关峰会论坛二值型 开展数据知识产权登记/数据产品上架的企业数 流通生态 量 开展数据资产融资贷款的企业数量 数值型 数值型 CID赛迪巴 是否成立数据局（2024年后）超造值型） 政府数据 数据要素治理治理 是否出台数据分类分级指南二值型 企业数据是否建立/推行企业首席数据官制度二值型 治理取得DCMM证书的企业数量数值型 数据来源：赛迪四川，2024.07 （四）评估方法说明 指标得分，采用综合分析法和加权平均法进行分值处理。为方便实现城市分值的比较，同时避免指标数据变化过大而导致分析结果的突变，首先对原始数据进行规范化处理，再运用综合评价法进一步分析相关指标。 （五）数据资料来源 估的数据资料尽可能来自公开渠道数据，来源主要包括两个部分，第一部分是一手资料，主要包括各地方政府颁布的有关数据要素的政策文件，赛迪四川统计的数据、调研的企业数据，数据要素型企业官网资料；第二部分是二手资料，主要包括国家及各地方关于数据要素发展相关材料，各类官方、 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDACCIDS 半官方、市场数据要素研究机构等发布的研究报告，全国标 准信息公共服务平台，赛迪自建数据库、前瞻产业园库、Wind 企业数据库等市场数据库，其他网络公开资料。 CID赛迪四人 需要进行说明的是，数据要素市场发展迅速，相关数据时刻在动态变化，各地方之间、各年份之间数据差异也较大，对于动态变化较大的数据，考虑时效性，我们尽量采用2023、2024年的数据；对于变化不大的数据，考虑各城市数据披露 有先后，为保持排名准确，我们采用近五年的数据。 二、评价结果：中国西部城市数据要素市场发展水平50强 素市场发展水平进行评估，得到50强榜单，结果见表2。贵 阳凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据要素治理体系支持，在西部城市中高居榜首。成都以高质量的数据要素供给和有效的数据治理，位列第2名。重庆积极布局数据要素赛道，推动数据要 素流通交易，在CC西I部D赛城市迪中四名#列第3位。 CCID赛迪四川 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDSCCIDS 表2中国西部城市数据要素市场发展水平50强（2024年） 排名城市排名城市排名城市排名城市排名城市 贵阳11达州21遵义31庆阳41曲靖 CID赛迪 成都 12 大理州 22 榆林 32 重庆 13 银川 23 乐山 33 广安42铜川 3南充43酒泉 西安14 南宁 乌鲁24桂林 木齐 34 内江 44 六盘水 35 安顺 45 遂宁 绵阳乌兰 1525察布 德阳 16 西宁 26 梧州 36 玉林 46 玉溪 昆明 17 包头 27 泸州 37 攀枝花 47 百色 兰州 18 雅安 28 巴中 38 广元 48 北海 CID赛迪 8 呼和 浩特19宜宾29中卫39毕节49宝鸡 10柳州20拉萨30 鄂尔40眉山50楚雄州 多斯 CID赛迪 数据来源：赛迪四D川专，2024.07 三、中国西部城市数据要素发展水平特征分析 根据中国西部城市数据要素市场发展水平评估结果，展 示总得分前20名的城市，详见表3和图1。如表3所示，贵 阳以84.51分高居榜首，成都以81.13分位列第2名，重庆 以80.00分名列第3位。第4名至第10名的城市分别是西 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 CCIDCCID+ 安、南宁、德阳、昆明、兰州、呼和浩特和柳州，得分分别 为58.61分、52.42分、49.00分、46.60分、46.25分、45.94 分和41.34分。 CID赛迪四 表3 数据要素市 数据要素产 数据要素 数据要素 数据要素 场保障得分 业基础得分 供给得分 流通得分 治理得分 排名城市总分 贵阳16.0019.1214.0019.7515.6484.51 2成都15.2013.6618.1618.1116.0081.13 重庆17.3315.0415.2918.8513.4980.00 12.00 11.96 10.28 10.05 14.32 58.61 5.87 6.38 15.08 17.28 7.81 52.42 4西安 南宁 6德阳14.674.637.789.8512.0749.00 CID赛迪 昆明5.337.2513.188.3012.5446.60 兰州11.208.589.019.268.2046.25 9呼和浩特14.137.4310.725.538.1345.94 13.02 5.90 11.2741.34 11达州13.337.87 8.71 1.80 8.1339.84 12大理州 11.47 0.27 8.005.809.0734.61 银川 13 8.53 5.39 5.51 2.24 12.27 33.94 14乌鲁木齐5.33 5.38 7.95 6.69 8.4033.75 15绵阳12.53 6.14 6.31 3.555.2033.73 16西宁8.00 5.20 7.34 3.629.2033.36 10柳州9.871.28 9.00 32.48 CID赛迪 17包头6.676.418.601.80 12.53 6.00 2.83 1.80 9.00 5.87 4.98 9.60 1.80 9.13 5.87 3.01 2.29 7.97 12.04 18雅安 19宜宾 20拉萨 数据来源：赛迪四川，2024.07 32.16 31.38 31.18 CID赛迪四川CCID赛迪四川CCID赛迪四川 userid:529794,docid:168623,date:2024-07-19,sgpjbg.com CCID 图1中国西部城市数据要素市场发展水平排名（前20名） 贵阳 成都 西安 南宁 152.42 德阳 49.00 昆明 46.6