《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文发布,共计15个部分60条300多项改革举措。本文着重探讨《决定》中未提及的重点内容,特别是财政金融领域,总结如下关键信号:
1. 强调市场决定性作用与政府作用的结合
- 核心理念:《决定》延续了十八届三中全会和二十大报告的提法,强调在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上,更好地发挥政府作用。
- 激励约束机制:提出完善四个方面的激励约束机制,包括推动高质量发展的激励约束机制、金融机构服务实体的激励约束机制、上市公司分红的激励约束机制,以及促进新质生产力发展的激励约束机制。
2. 从流量视角转向存量管理
- 宏观资产负债表管理:《决定》提出探索实行国家宏观资产负债表管理,旨在从GDP流量角度之外,关注存量资产的管理和结构调整。
- 存量资源盘活:不仅金融资源,政府各类资产负债也将被统筹考虑,通过政府会计准则的实施为宏观资产管理打下基础。
3. 建立新质生产力发展机制
- 因地制宜发展:鼓励各地根据自身资源禀赋、产业基础和发展条件,推动新产业、新模式、新动能的发展,并通过技术改造提升传统产业。
- 支持新生产力:强调促进先进生产要素向新质生产力集中,利用政府投资基金支持耐心资本的发展。
4. 构建全国统一大市场与内需体系
- 规范地方招商:《决定》规范地方招商引资法规制度,避免无序竞争,推动市场机制的作用。
- 内需体系培育:强调形成有效投资内生增长机制,合理增加公共消费,推进首发经济,构建全国统一大市场。
5. 财政改革与地方自主财力增强
- 财政资源与预算统筹:加强财政资源和预算统筹,将各种收入纳入政府预算管理。
- 事权财权匹配:适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,完善财政转移支付体系,提升市县财力与事权匹配度。
6. 金融法制建设与监管强化
- 金融法制定:制定金融法,完善金融监管体系,确保所有金融活动纳入监管。
- 金融市场整合:统一金融市场登记托管、结算清算规则,促进债券市场的互联互通。
7. 房地产市场新模式构建
- 新模式定型:明确了住房制度、地产管理调控新模式和地产行业新模式,包括住房保障和改善需求、地产市场调控自主权、房地产税收制度改革、开发融资方式和商品房预售制度的改革。
注意事项:
- 风险提示:货币政策、财政政策可能出现超预期调整,需密切关注相关政策动态。
以上总结基于《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文,重点关注了财政金融领域的关键信号和改革方向。