2024年美国国家贸易估算报告（英）

2024年国家贸易评估报告 对外贸易壁垒 美国贸易代表 ACKNOWLEDGEMENTS 美国贸易代表办公室（USTR）负责编制本报告。美国贸易代表KatherineC.Tai感谢所有USTR工作人员对撰写和制作本报告的贡献，并特别指出BrianRose、CatherineWhite、SeanMurphy和SoniaFranceski的贡献。 向贸易政策工作人员委员会（TPSC）的合作伙伴执行部门成员表示感谢。TPSC由以下执行部门组成：农业部、国务院、商务部、国防部、能源部、卫生与公共服务部、国土安全部、内政部、司法部、交通部和财政部；环境保护署；管理与预算办公室；经济顾问委员会；环境质量委员会；美国国际开发署；小企业管理局；国家经济委员会；国家安全委员会；以及美国贸易代表办公室；此外，还有非投票成员美国国际贸易委员会。在准备报告过程中，从美国驻外使馆获得了大量信息。 美国贸易代表办公室KatherineC.Tai大使 经常使用的缩写列表 APHIS动植物卫生检验局，美国 CVAWTO海关估价协议美国劳工部 欧盟欧盟 美国食品和药物管理局 FMVSS美国联邦机动车安全标准自由贸易协定 GATSWTO服务贸易总协定关贸总协定关税与贸易总协定地理标志 GPAWTO《政府采购协定》 HS协调制度 HTS协调关税时间表ICT信息和通信技术知识产权 最惠国待遇 MRL最大剩余限度 MSME微型、小型和中型企业经合组织经济合作与发展组织 中小企业 SPS卫生和植物检疫技术性贸易壁垒 TFAWTO贸易便利化协定TIFA贸易和投资框架协议TRQ关税配额 欧洲经委会联合国欧洲经济委员会美国农业部 USTR美国贸易代表增值税 基于互联网协议的VoIP语音世界动物卫生组织 WTO世界贸易组织 农业部CET共同对外关税 健康与人类服务 Development TABLEOFCONTENTS 前文1 阿尔及利亚5 安哥拉9 阿拉伯联盟13 阿根廷15 澳大利亚21 孟加拉国23 玻利维亚27 巴西31 BRUNEI达鲁萨拉姆37 柬埔寨39 加拿大43 智利49 CHINA51 哥伦比亚95 COSTARICA99 COTED'IVOIRE103 多米尼克Republicc107 ECUADOR111 埃及117 ELSALVADOR123 埃塞俄比亚127 欧洲人UNION131 加纳161 危地马拉167 海湾合作委员会171 洪都拉斯187 香港191 印度193 印度尼西亚207 以色列219 日本221 乔丹231 肯尼亚233 韩国239 LAOS245 马来西亚247 墨西哥251 摩洛哥257 NEW新西兰259 尼加拉瓜261 尼日利亚265 挪威271 巴基斯坦275 巴拿马281 巴拉圭285 PERU287 THE菲律宾291 俄罗斯299 新加坡315 南非317 瑞士323 台湾327 泰国333 突尼斯339 TÜRKİYE343 乌克兰353 UNITED王国357 乌拉圭363 越南365 附录I.......................................................................................................................................................... 附录二......................................................................................................................................................... 前文 范围和覆盖范围 2024年国家贸易估算报告（NTE）对外贸易壁垒是自每年发布突出美国出口、美国直接外国投资和美国电子商业中遇到的重要外国障碍的系列报告以来的第38份报告。这份文件与美国贸易代表办公室（USTR）于2024年3月1日发布的2024年贸易政策议程和2023年度报告相辅相成。 根据《1974年贸易法》第181节，经1984年《贸易与关税法》第303节及1988年《全面贸易与竞争力法》第1304节、《乌拉圭回合贸易协定法》第311节以及《互联网免税法》第1202节的修正，美国贸易代表（USTR）需向总统、参议院财政委员会及众议院相关委员会提交年度报告，以评估重大外国贸易壁垒。法律要求对上一年度影响美国商品和服务出口（包括农产品和美国知识产权）、美国人在海外的投资（特别是涉及货物或服务贸易投资）以及美国电子商务活动的重要外国壁垒进行盘点。这样的盘点有助于提高对这些贸易限制的认识，并促进相关领域的改善。 美国谈判旨在减少或消除这些障碍，并助力推动美国工人的利益。 《NTE报告》基于美国贸易代表署（USTR）、商务部、农业部以及美国其他政府机构内部汇总的信息，同时参考了联邦登记公告中发布的通知所提出的信息，以及由贸易咨询委员会提供的补充信息。 本报告探讨了美国的主要出口市场。一如往常，特定国家和障碍的遗漏并不代表它们不受到美国的关注。 《NTE报告》涵盖了重要的障碍，无论这些障碍是否与国际贸易规则一致。例如，关税是根据1994年关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT）认可的保护手段。即使是非常高的关税，除非国家承诺不超过特定的税率，否则并不违反国际规则，即所谓的关税约束。然而，它可能成为美国出口的重大障碍 ，因此在适当情况下会被《NTE报告》涵盖。不符合国际贸易协议的措施不仅作为贸易障碍引起政策关注，还根据美国贸易法、世界贸易组织以及贸易协定的规定可采取行动。自2020年初以来，由于直接因COVID-19大流行而采取的临时贸易措施导致了重大的贸易中断。 贸易壁垒难以界定固定定义，但可能被视为政府措施，不合理地阻碍了货物和服务的国际交换。值得注意的是，NTE报告的目的在于识别美国政府寻求移除的障碍。每个贸易伙伴都有权根据合法的公共目标采取措施，拥有主权权利。然而，在某些情况下，政府可能会借口声称其措施是为了实现合法的公共目标。在这种情况下，措施周围的事实将非常重要，以评估该措施是否确实为了合法的公共目的，并非无端的贸易障碍。 NTE报告将外国贸易壁垒分为14类，如下： 进口政策； 技术性贸易壁垒； 卫生和植物检疫措施； 政府采购； 知识产权保护； 服务； 数字贸易； 投资； 补贴，特别是出口补贴； 反竞争做法； 国有企业； Labor; 环境；以及， 其他障碍。 腐败的普遍存在一直是与或投资于其他国家经济的美国公司的持续抱怨。腐败以多种形式存在，并以不同的方式影响贸易和发展。在许多国家和经济体中，它影响海关实践、许可决定以及政府采购合同的授予。若不加以制止 ，贿赂和腐败可能会抵消通过贸易谈判获得的市场准入，阻碍更广泛的改革和经济稳定计划，削弱国际交易体系的基础。此外，腐败也阻碍发展并加剧贫困循环。《外国腐败行为法》禁止美国公司向外国公职人员行贿，且众多国内法律也对公职人员腐败进行处罚。美国继续在解决国际商业交易中的贿赂和腐败问题上发挥领导作用，并在过去25年里取得了实质性的进展，建立了打击贿赂和腐败的国际合作联盟。 根据《全面贸易与竞争力法案》1988年修正案第1377节，美国贸易代表（USTR）每年审查美国电信贸易协定的运作和有效性，以确定是否任何参与这些协定的外国政府未能遵守其义务或在相关协议的背景下否决了“对等有利的市场机会”，从而影响美国电信产品或服务供应商的出口。《新技术出口报告》突出了年度审查中所关注的美国电信服务和商品出口面临的持续和新兴障碍。 外国壁垒的贸易影响 贸易壁垒或其他扭曲贸易的行为影响了美国商品对外国市场的出口。在某些情况下，贸易壁垒可能对美国出口商品施加的费用不适用于进口市场生产的产品，实际上降低了美国商品的竞争力；在其他情况下，贸易壁垒可能完全阻止美国商品进入市场。评估外国贸易措施对美国商品出口的影响需要了解该措施施加的额外成本，以及美国 、实施措施的外国市场和第三方市场条件的知识。实践中，此类信息往往不可用。 理论上，当有足够的数据存在时，可以通过获取进口市场和美国的行业级供给与需求价格弹性估算值来大致推导关税对美国出口的影响。通常假设进口市场的美国份额保持不变。若无计算得到的价格弹性值，则会采用合理的假设值。由此得出的损失估计结果为... 美国出口额大致相仿，依赖于假设的弹性值，且不一定能反映与第三方市场贸易模式的变化。对补贴影响的估计可能采用类似方法，以评估其如何替代美国出口进入第三方市场。 评估非关税措施对美国出口的影响更为困难，因为目前没有现成的数据可以用来衡量这些限制所增加的成本。数量限制或进口许可证限制（或抑制）进口，因此可能会提高国内价格，就像关税一样。然而，在没有关于市场间价格差异和相关供需条件的详细信息的情况下，很难推导出这些措施对美国出口的估计影响。同样地，很难量化其他国家做法（如政府采购政策、不透明标准或知识产权保护不足）对美国出口（或贸易）的具体影响。 同样的限制也适用于对外部壁垒对美国服务出口影响的估计。此外，服务出口的数据细节极为有限。鉴于这些原因，计算外国壁垒对服务贸易影响的估计将非常困难。关于投资壁垒，不存在被广泛接受的方法来估算此类壁垒对美国投资流量的影响。对于电子商务的限制同样适用，对此需持谨慎态度。 在可能的情况下，《NTE报告》力求呈现特定外国贸易壁垒和其他贸易扭曲做法对美国出口、美国直接外国投资或美国电子商务影响的估算。在某些情况下，利益相关者评估可能包含在《NTE报告》中，以估计障碍的影响。这些评估方法有时存在不确定性。因此，在《NTE报告》中包含它们不应被视为美国政府对所反映估计的背书。如果在《NTE报告》出版时正在进行政府间的咨询，涉及具体外国实践的情况，则排除了估计值，以避免对这些咨询造成偏见。 March2024 贸易协定 阿尔及利亚 美国-阿尔及利亚贸易和投资框架协议 美国与阿尔及利亚于2001年7月13日签署了《贸易与投资框架协定》。该协定是美国与阿尔及利亚之间讨论贸易和投资问题的主要机制。 进口政策 关税 阿尔及利亚并非世界贸易组织（WTO）的成员国，而是WTO观察员国。进口至阿尔及利亚的商品面临从零到百分之六十不等的各种关税。截至最近可用数据，2022年阿尔及利亚对最惠国待遇（MFN）的平均关税率为百分之十八点九。具体而言，2022年的数据表明，农产品的平均MFN关税率为百分之二十三点七，而非农产品的平均MFN关税率为百分之十八点一。 面对最高关税的商品通常是阿尔及利亚国内生产的替代品。鉴于促进当地生产以及减轻国家外汇储备压力的需求 ，阿尔及利亚于2019年4月对超过1000种制造和农产品实施了临时额外保护性关税（DAPs），税率从30%到200%不等。其中，25.23章下的水泥产品适用200%的税率。阿尔及利亚海关代码中免征关税的商品通常为源自欧盟、用于制造业且根据2006年欧盟-阿尔及利亚协会协定免征关税的欧洲联盟起源商品。 非关税壁垒 进口禁令和进口限制 自2009年1月起，阿尔及利亚卫生部限制进口了若干种仿制药产品和医疗设备。自2007年起，除非政府特批，否则阿尔及利亚禁止进口二手医疗设备。该国广泛实施这一规定以阻止在保修期内送至国外维修的机器再进口，即便这些机器属于国家运营的医院所有。 阿尔及利亚禁止进口大多数类型的二手机械，仅允许进口用于国内工业的翻新装配线设备。 在2021年2月，商务部发布了季节性禁令的时间表，对个别农产品实行季节性限制。该时间表将全年限制进口杏仁的政策调整为6月至8月的季节性限制。自2021年10月以来，阿尔及利亚针对需求极低以及未明确或未具体指明在阿尔及利亚关税清单上的农产品，进一步限制了