2024欧洲建筑脱碳的20个政策杠杆报告（英文版）

20政策杠杆取消取消建筑物 在欧洲 气候债券倡议编写 Contents1.Introduction 1.Introduction2 第二十八届缔约方会议期间的倡议标志着一个新时代 世界硬资产和抵押贷款账户 3.现有的政策格局 5 在建筑中的国际合作 在欧洲银行余额上接近9万亿欧元 建筑的能源性能 环境。由政府共同领导 床单，因此为建筑物过渡提供资金 指令(EPBD) 5 法国和摩洛哥，与 净零将来自一系列来源。 20个政策选项欧盟级别6 成员国级别 6 9 联合国环境规划署(UNEP)，其目标是建立近零排放和气候适应型建筑作为标准 虽然公共资金将继续发挥重要作用部分通过赠款和贷款，此外对能源高效改造的税收优惠， 区域和城市级别 11 2030年。尽管28个国家承诺 私人资本来源，包括绿色债券， 2.Context3 建筑突破的启动 建筑物约占三分之二 1 4.结论12 尾注13 气候债券倡议 气候债券倡议（气候 债券)是以国际投资者为中心的非营利组织致力于 动员100万亿美元的债券市场气候变化解决方案。 气候债券促进投资项目和资产需要快速向低碳和气候过渡- 弹性经济。任务是帮助 降低大型企业的资本成本-规模气候和基础设施项目并支持政府寻求 增加进入资本市场的机会实现气候目标。 包括奥地利、芬兰、法国、德国、荷兰和瑞典，在 欧盟委员会，这一举措作为只是实现净零的垫脚石2050年的排放量。 为了将这些承诺转化为快速， 可信的、基于科学的行动，获奖者基金会支持气候债券 为发行人开发资源和指导促进其过渡的绿色债券 将资产建为净零。这笔资金有支持启动低气候债券 碳建筑标准2.1，在图1中概述。整个建筑能源性能 而实现的工具和技术 建筑突破是可用的，他们的经济能力依赖于支持 政策环境。决策者需要做出关于如何充分利用公众的决定金融以及吸引私人资本。此外吸引投资者和抵押贷款人， 他们需要设计一个稳定的政策环境，有效利用他们的城市规划和 监管权力。因此，实质性的e夫orts 要求各级利益相关者政府将共同努力 实现低碳建筑环境。 抵押贷款、私募股权、混合融资和 股权贷款可以发挥至关重要的作用2。其中，特别是全球绿色房地产债券市场 是一个值得注意的成功故事。在4.2tn美元中2023年底GSS+债券市场，占21.5% 交易有某种类型的建筑相关用途收益。这个3市场的持续增长 必须吸引所需的投资 2050年提供未来的建筑环境- 适合、低碳、节能、安全、有弹性。 在广泛的政策框架内促进可再生能源和提高 欧盟（EU），许多立法 最近进行了修订，以提供更好的欧盟将如何实现排放的图片 与1990年相比，到2030年减少55% levels.However,withtheEuropeanCommission 建议减少90%的排放量2040年，这种势头需要保持 未来。本报告旨在设定一个范围跨三个层面的政策选择：欧盟，成员国、城市和地区 将有助于嵌入监管并使其更在实践中有效。 气候债券低碳建筑标准的高级摘要 气候债券开发的定义 什么构成绿色活动或投资促进债券发行和市场筛选 监测和记录的方法 整个标签范围内的发行 (包括绿色、社会和可持续性- 链接）。这些表明了提高的途径支持各种脱碳的资本 行业和难以减弱的行业。 2012年首次推出气候债券低碳建筑标准修订 在2023年，特别是创建一套标准对于新建筑，标志着一个重要的里程碑。这些标准带来了几个 值得注意的优点： •增强清晰度关于利用 新建筑的标准，使其更容易让利益相关者理解和坚持的标准。 •技术进步：通过包括 新建筑，这些标准利用了最新的可用的技术能力 建筑业，促进创新 和可持续性。下的新建筑标准不得从化石中产生能源燃料来源，并将有要求 围绕电动汽车充电基础设施。 •扩大类型学覆盖范围:Recognising并不是所有的建筑类型都是以前气候债券中提到的低碳 建筑标准，更新旨在弥合差距，并确保更广泛的建筑类型和项目可以满足 这些基本的可持续性基准。 •超过能源效率:Determining 建筑物的绿色程度 历史上专注于能源绩效 证书(EPC)，但现在已经进一步扩展以结合嵌入式 建筑资产的“全寿命碳”(WLC)。 •EUTaxonomy：通过以下方式实现认证气候债券确保建筑存量 被认为符合欧盟分类法要求并达到以下要求； •实质性贡献to （1）减缓气候变化，以及 •DoNosignificantharm(DNSH)forthe 其余五个目标(即(2)气候变化适应，(3)可持续利用和水和海洋资源保护，(4) 向循环经济过渡，(5)污染预防和控制，以及(6)保护和 生物多样性和生态系统的恢复)。 20个欧洲建筑脱碳的政策杠杆气候债券倡议2 2.Context 快速部署热泵 部署热泵是对于过渡到 清洁能源和实现碳中和 按照目标 设置在欧洲绿色交易。支持 “适合55项”立法提案突出了热泵的使用大幅增加 在各个部门，特别是在建筑物中。 可能会大幅削减全球CO2排放量至少到2030年5亿吨-相当于 年度CO2所有汽车的排放量今天的欧洲 欧洲热泵协会报告目前的2000万个热泵 在欧洲的行动已经挽救了约5400万吨温室气体 （GHG）排放量，几乎与年度排放量相匹配 希腊的排放。 根据国际能源署 （IEA），广泛采用热泵 图1.欧洲热泵的快速部署 全球 全球 EuropeJapan中国 全球 EuropeUS 2022 2021 中国 -5%0% 10% 20% 30% 40% 50% 2021年和2022年热泵销售增长率 资料来源：图表使用IEAWEI，202314的数据 超过三分之一的能源相关排放到2050年全球需要的减排量是在建筑环境中。建筑物发挥 在我们的生活中，作为家庭，场所的重要作用工作、商业空间、交通枢纽、 娱乐设施、学校、医院等。 欧洲也有一些最古老的建筑世界上大约有65%的库存1980年之前。4建筑性能研究所 欧洲（BPIE）估计，超过97％的该地区的建筑库存需要翻新 到2050年实现零净目标。这给5 建筑物的脱碳同样 紧急程度，如任何难以- 削减工业. 绿色债券和贷款已经为建筑和翻新 欧盟，帮助他们变得更加熟练，低碳，有弹性，舒适。范围 业主和投资者都很活跃 可持续金融工具的发行人，包括抵押银行，住房协会，房地产投资信托基金(REITs)和市政住房管理局。然而， 额外的政策干预措施，强调实施稳健的最小能量 所有欧盟的绩效标准(MEPS) 需要会员国。 成员国实现其MEPS目标是为减少 来自建筑环境的排放， 2030年和2040年的重要分期职位。 构建的净零未来模型 环境应该遵循SER(Sufi能力，效率、可再生能源)框架由IPCC。6这包括: 一、避免对能源和材料的需求通过循环性和 需求侧响应性(Sufi能力)； 二、提高建筑能耗 材料和电器(E夫能)和； 三、为必需品发电可再生能源空间和水加热等功能， 冷却、烹饪和照明(可再生能源)。7 大约有1.31亿 欧盟的建筑，但只有1%的建筑每年都进行能源翻新。8,9 这些装修是雄心勃勃的，足以对齐与欧盟分类法，这将激励 金融机构进行适当的翻新产品和绿色抵押贷款。 政府可以帮助制造热量通过电产生，从热 泵和其他手段，更多的成本- 最迟2040。通过瞄准实现这一目标在规定的时间表之前，会员国 可以最大限度地减少潜在的化石气体锁定。 正如在气候债券101可持续发展中所讨论的那样 1.5°C的财政政策，一项分阶段的计划- 化石燃料补贴发出了明确的信号到市场。132013年，丹麦禁止 这种缓慢的装修速度意味着每个通过逐步取消政策支持具有竞争力安装新的化石燃料锅炉和 提高能源效率的机会 建筑物的需求最大化，随着 尽可能低的生命周期碳影响，以避免锁定熟练的技术。The 欧盟委员会的目标是翻一番到2030年，以提高这一数字装修。10能源绩效 建筑物指令(EPBD)，将启动根据MEPS框架进行的装修和国家轨迹。重要的是 化石气体。11 欧洲科学顾问委员会 气候变化指出，只有少数会员国目前有明确的计划和 逐步取消化石燃料补贴的时间表国家能源和气候计划12 能源的政治协议 建筑物性能指令(EPBD) 设想通过以下方式逐步取消化石燃料补贴 荷兰限制了与 自2018年以来，新建筑的化石气体网格。明确逐步淘汰的计划和时间表 补贴，以及禁止新的连接 到化石燃料网络，可以推动投资到绿色建筑技术。 2022年，投资超过1500亿美元支出专用于能源 效率和电气化欧洲的建筑15 鉴于具有挑战性的财务状况2023年市场，预计这一数字将略有减少，但欧洲仍然是 绿色建筑投资的全球领导者。 尽管这些令人印象深刻的资本流动，投资仍然需要加快步伐以实现欧盟的气候目标。欧盟委员会估计 额外2750亿欧元每年都需要桥接投资差距和实现欧盟2030年目标，这些基金的很大一部分是 旨在提高能源效率。16 绿党/欧洲人委托进行的一项研究卢梭研究所模型的自由联盟 建筑物将是最大的部门，需要 总额中的额外投资（1420亿欧元）每年额外投资3600亿欧元 过渡，如图3所示。 图2.2022年建筑能源支出上升， 20162017201820192020202120222023e 资料来源：图表使用IEAWEI，2023年的数据 图3。年度总额外投资：3600亿欧元/年 120 80 40 0 但是持续的生活成本危机和经济不确定性可能在2023年减少投资 Europe 美国 中国 世界其他地区 电力支出份额 300 30% 200 20% 100 10% 0 0 投资者越来越多地拥有工具可用于评估气候影响 他们的房地产基金和投资组合。17 可持续发展下的披露要求财务披露条例(SFDR)要求房地产基金经理考虑 他们投资组合的可持续性特征。 运输农业-能源交叉建筑工业碳废物文化生产部门水槽 对于资产所有者来说，绿化他们的持股有助于作为会员国防范转型风险 推进零排放建筑标准。越来越多的证据表明 可持续建筑在市场上更有价值低迷，这意味着能源效率是成为重要的对冲市场 房地产投资者的波动性。18 需要采取政策干预措施解决壁垒和贸易。 尽管人们普遍承认 需要提高建筑物的能源效率，进展缓慢。这可能是由于各种因素，包括财务因素和非因素 注：从绿党/欧洲自由联盟研究中转载，研究所Roussea19 财务障碍，如表1所示。有针对性的政策干预可以解决许多问题 这些障碍，例如提供支持以减少低碳技术的前期成本， 激励贷款人从事更多绿色 贷款，并解决技能和知识差距。 表1：住宅和商业部门装修建筑物的金融和非金融障碍 金融壁垒 非金融壁垒 住宅•翻新或安装低碳暖气的成本 •获得资本的机会有限或难以偿还的融资 •装修物业的成本可能会有很长的回报不利于节能的时期 •几乎没有财产税激励措施来提高能源效率，以及缺乏对保持化石燃料供暖的惩罚 •对于房东来说，如果他们支付装修费用，就会有分割激励成本，但不能从较低的能源费用中受益 •政府补助期限的不确定性和 其他支持 Commercial•进行装修会产生成本，但可能不会吸引更高的租金或收益 •有限(但正在出现)的证据表明，高能量效率增加财产价值或防止市场低迷 •租户可能会选择搬到较新的建筑物，而不是为改进做出贡献 •较高的通货膨胀和利率增加了 由于材料成本的通货膨胀而进行的投资 •大多数人缺乏项目管理专业知识，使得管理装修具有挑战性 •缺乏有关新技术的信息 •熟练的商人可能很难找到或需求量大 •装修工作正在进行时的不便，尤其是对于较大的项目，如地暖 •对于多单元块，它可以很容易获得安全权限从建筑物的所有者 •一些业主可能会选择等待更大的技术在装修自己的房产之前到期 •规划许可或其他许可可能很难获得 •en的大型工程需要一个空缺期，该空缺期可以给租户带来不便 •关于MEPS可能存在政策不确定性或缺乏意识 •许多企业目前都在寻求减少冰空间或高街足迹而不是进一步投资 •一些商业建筑可能有混合用途 与租