塞拉利昂：在延长信贷安排下的首次审查、绩效指标修改请求及融资保障审查-新闻稿；工作人员报告；以及塞拉利昂执行董事声明

THEGAMBIA 货币基金组织国家报告第24/218号 July2024 扩展信贷安排下的首次审查，性能指标修改请求及融资保证审查— —新闻稿；工作人员报告；执行董事关于冈比亚的声明。 在塞拉利昂-扩展信贷安排下的首次审查、绩效指标修改请求及融资保障审查背景下，以下文件已发布并包含在本包中： A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）员工团队于2024年7月9日准备，供执行董事会考虑 ，此前于2024年5月5日与冈比亚官员讨论了经济发展的政策和支撑IMF安排下扩展信贷设施的政策 。基于讨论时可用的信息，工作人员报告于2024年6月6日完成。 A执行主任的发言冈比亚。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在已发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息及提前披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430Fax:(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/264 GAMBIA：IMF执行董事会根据扩展信贷安排完成首次审查 立即释放 国际货币基金组织（IMF）执行董事会今日完成了对冈比亚延长信贷安排（ExtendedCreditFacility,ECF）框架下的首次审查，从而允许发放约1095万美元的资金。 经济活动持续强劲恢复。尽管通货膨胀有所缓和，但仍远高于中央银行的中期目标。 项目下的表现令人满意。持续实施改革将有助于解决中长期宏观经济挑战，并促进来自发展伙伴和私营部门的额外融资。 Washington,DC–July9,2024:国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对2024年1月12日批准、金额为 746,400特别提款权（约98,700,000美元）的延长信贷安排（ECF）的第一轮审查。审查的完成允许立即发放 746,400特别提款权。 829万（约1095万美元），该安排下的支出总额约为1660万SDR（2190万美元）。 经济活动持续强劲恢复。预计2023年的经济增长率为5.3%，主要得益于农业、服务、电信和建筑业的良好表现。2023年旅游抵达人数继续增加，但仍略低于疫情前水平。汇款流入也表现出持续良好的表现。2023年9月的年度通货膨胀峰值为18.5%，至2024年4月降至11%，主要是由于全球食品和能源价格下降所致，但通胀水平仍远高于中央银行中期目标5%。2023年12月引入的新外汇政策有助于大幅缩小官方市场与平行市场汇率之间的差距，并缓解了外汇短缺问题。国际储备保持在超过4.5个月进口的舒适水平。展望未来，仍然存在来自全球和地区冲突影响的下行风险。这些风险包括国际商品价格波动、游客抵达人数减少和汇款流入疲软。 在执行董事会讨论之后，副总裁薄立发表了以下声明： 冈比亚当局继续推进民主和司法改革。经济复苏正在加强，尽管通胀仍然较高但仍呈逐步放缓趋势。在具有挑战性的环境下，延长信贷安排（ExtendedCreditFacility,ECF）框架下的项目表现令人满意。 中央银行已适当地保持了其紧缩的货币政策立场以对抗通胀压力。新的外汇政策实施后，外汇短缺状况有所缓解。展望未来，中央银行被鼓励充分利用其政策工具包来应对通胀，并继续确保基于市场的汇率以及外汇市场的平稳运行。 2 2023年的财政结果展现了良好的收入表现，但财政赤字和公共债务超出预期，主要是由于一些基础设施项目的执行速度加快。2024年的财政政策将继续以已批准的预算为基础。应持续努力加强国内收入征管并重新优先考虑支出。为了降低债务脆弱性，严格遵循商定的借贷计划、聚焦赠款和优惠贷款、限制国有企业和PPP带来的财政风险，并实施强大的中期财政框架至关重要。此外，建立强大的外部缓冲是为即将到来的债务服务延期到期做准备所需的关键措施。 当局应鼓励在此前取得进展的基础上，推进进一步的结构性改革。国家议会通过反腐败法案是一个重要的里程碑。进一步进展至关重要，包括提升治理水平和改善商业环境以促进强劲且包容性的复苏。采取有力的气候相关政策对于增强冈比亚对气候风险的抵御能力至关重要。 June6,2024 THEGAMBIA 扩展信用额度安排下的初步审查，性能指标修改请求，以及融资保障审查 执行摘要 上下文。加纳尼亚当局持续推动民主与司法改革。经济复苏势头增强，尽管通胀仍在高位但逐步放缓。2023年的财政结果反映出良好的收入表现，但资本支出压力对财政平衡产生了影响。在新外汇政策被采纳后，官方市场与平行市场之间的汇率差距已大幅缩小。结构性改革正在推进。经济前景面临巨大的下行风险，尤其是由于全球地缘政治紧张局势的影响。 计划安排。2024年1月12日，国际货币基金组织执行董事会批准了36个月的延长信贷计划（ExtendedCreditFacility,ECF）安排，额度为特别提款权（SDR）7464万，占配额的120%，旨在帮助冈比亚满足紧迫的资金需求并支持该国正在进行的改革议程。 程序性能。项目表现令人满意。所有截至2023年12月的量化绩效指标（QPCs）和指示性目标（ITs）均得以满足。然而，由于受助方资助的基础设施项目执行加速，导致财政赤字和公共债务超过了预期，特别是为了应对2024年5月4日至5日召开的伊斯兰合作组织（OIC）峰会。五个结构性基准中有四个得以达成。第五个基准未能达到；内阁对此问题进行了广泛讨论，并正在跟进实施情况。 政策讨论。2024年的财政政策将坚守已批准的预算，尽管由于主办OIC峰会带来的物流成本意外支出压力，可能会出现一些未预见的开支压力。中央银行将保持紧缩的货币政策立场，以确保通货膨胀稳定下降。同时 ，它还将继续紧密实施最近引入的外汇政策，以防止外汇短缺的再次发生以及与平行市场之间的任何差异。最后，将推进并加速结构性改革，特别是在税收管理、公共财政管理、国有企业管理、治理和商业环境等方面。 工作人员的意见。鉴于该计划执行情况满意且未来政策承诺稳固，工作人员建议完成第一次ECP审查和相关融资保证审查。这将使冈比亚获得相当于SDR8.29百万（13.33%的份额）的资金。 THEGAMBIA 任务于2024年4月23日至5月5日在班贾尔进行，成员包括拉扎菲玛赫法（负责人）、阿尔斯迪克、小野泰司、赫斯-特里巴利（全部来自AFR）、加西亚-希翁隆（FAD）以及汤（SPR）、吉顿（常驻代表）、门迪（当地经济学家）。团队与财政与经济事务部长西迪·凯塔、公共服务、行政改革与政策部长巴布库尔·布约、环境、气候变化与自然资源部长罗海尔·约翰·曼贾格、贸易、工业、区域一体化与就业部长巴布库尔·奥苏马拉·乔夫进行了会面。此外，他们还与中央银行行长布亚·赛迪、塞内加尔海关总署长扬卡·达博伊、国家审计长莫杜·赛塞、其他高级政府和央行官员、私营部门及民间社会组织的代表进行了交流，并向发展合作伙伴进行了简报。查姆（OEDAE高级顾问）参加了会议。马雷克斯-巴罗埃塔在任务准备期间提供了研究分析。尼杰（本地办公室经理）协助了任务的组织工作。 Pilouzoue女士和Derrouis女士协助编写了本报告。 批准人 蒙福特·姆拉希拉（ AFR）和格里米娅· 帕隆巴（SPR） CONTENTS 首字母缩略词4 上下文5 最近的经济发展5 程序性能8 前景和风险8 政策讨论9 A.应对通货膨胀和外汇压力10 B.建立财政弹性与减少债务脆弱性11 C.推进PFM、治理和国有企业改革14 D.支持包容性增长和应对气候变化15 数据问题和能力发展15 2国际货币基金 THEGAMBIA 程序模式16 员工考核17 Figures 1.最近的经济发展，2014-2220 2.2014-23年金融部门发展情况213.2016-24年货币发展224.2020-29年中期展望23 TABLES 1.2022-29年部分经济指标23 2a.2022-29年中央政府运作报表（百万当地货币）25 2b.中央政府运作报表，2022-29年（占国内生产总值的百分比）26 3.中央政府运作声明，2023-24274a.2022-29年货币账户（百万当地货币，除非另有说明）284b.2022-29年货币账户（百分比变化，除非另有说明）295.2021-23年货币账户306a.2022-29年国际收支平衡表（百万美元，除非另有说明）316b.2022-29年国际收支平衡表（占国内生产总值的百分比）327.2024-27年外部融资需求33 8.债权人对公共债务和债务偿还的分解，34 9.2016-23年银行业财务稳健性指标35 10.2021-32年基金偿还能力指标36 11.根据ECF安排支付的款项，2024-2637 12.2023-2025年定量绩效标准和指示性目标38 13.2024-26年对外借款计划39 14.2024年第一次ECF审查结构基准40 15.结构基准,2024-2541 附件 I.风险评估矩阵42 APPENDIX I.意向书44附件一.经济和金融政策备忘录46附件二。技术谅解备忘录57 国际货币FUND3 首字母缩略词 BOP国际收支 CBG冈比亚中央银行CPI居民消费价格指数CRB征信局 DSA债务可持续性分析 e-GDDS增强型通用数据发布系统 ECF扩展信贷安排FAS金融准入调查外汇外汇 GBoS冈比亚统计局国内生产总值 GIEPA冈比亚投资和出口促进局 GMD冈比亚达拉西 GPPA冈比亚公共采购管理局 GRA冈比亚税务局 GSRB冈比亚战略审查委员会IFMIS综合财务管理信息系统IMF国际货币基金组织 IT指示性目标 ITAS综合税务管理系统MDAs部门、部门和机构MEFP经济和金融政策备忘录MoFEA财政和经济事务部NAWEC国家水电公司 NDB净境内借款 NFSPMC国家食品安全、加工和营销公司不良贷款伊斯兰会议组织伊斯兰合作组织 QPC定量绩效标准PFM公共财政管理RAM风险评估矩阵SB结构基准 SGO政府运作声明SIC特殊投资证书国有企业 技术援助增值税 上下文 1.冈比亚在充满挑战的环境中继续进行民主和经济改革（MEFP§1）。在成功实现了民主和治理转型之后，冈比亚于2022年被世界银行从脆弱国家名单中移除。当局推行了一系列社会与司法改革，涉及公民自由、新闻自由、前政权所盗资产的没收以及一个强有力的真相、和解与赔偿过程。 2.尽管正在进行这些努力，但仍然存在重大挑战。安全部门改革尚未完成，ECOMIG已将其任务延长至2024年底。1宪法修订工作仍在进行中。由包容性宪法审查委员会准备的修订草案宪法正在最后确定，咨询过程已重新启动。预计新的宪法公投将于2024年底举行。COVID-19大流行逆转了在减少贫困方面取得的艰苦成果。 3.自成立以来首次，2024年5月初，冈比亚主办了伊斯兰合作组织（OIC）峰会。OIC是全球第二大政府间组织，拥有57个成员国。峰会组织一直是国家的最高优先级之一。当局预计该活动将带来经济利益，包括大型基础设施项目，如道路建设，以及更强的国际合作和潜在的私人投资兴趣。冈比亚将在接下来的三年内担任OIC主席。 最近的经济发展 4.经济复苏正在加强，而通胀压力上升已开始缓解根据（MEFP第4段，表1和文本图1）。实际GDP估计在2023年增长了5.3%，受到建筑业、旅游业和农业部门良好表现的支持。22023年的游客到访量相较于2022年增长了13.2%，但仍然低于疫情前的水平。汇款流入保持强劲，从2022年的7.125亿美元增加至2023年。 2023年，美国市场收入为746.8百万美元。在2023年9月达到18.5%（同比）的峰值后，核心通货膨胀率于2024年3