释放潜力：受教育和机会的权利

解锁潜力 受教育的权利和机会 普世。包容性。必要。 关于这份报告 阿富汗学生参加难民署在巴基斯坦开伯尔·普赫图赫瓦的Khazaana难民村的升级女子学校。©UNHCR/MercuryTransformations 《2023年难民署难民教育报告》概述了近1500万学龄儿童难民面临的挑战1但这也突出了难民青年的成就和愿望，他们在适当的支持下，通过坚持不懈、韧性、决心和艰苦的工作，实现了最高的教育目标。 难民入学率和人口数量的数据来自难民署国家行动，涉及2021 -2022学年。该报告还引用了教科文组织统计研究所(UIS)关于入学率和失学儿童和青年的最新现有数据。 1根据2022年的计算，计算报告数据的国家中学前，小学和中学年龄的儿童人数，并将该比例应用于全球在国外流离失所的难民人口中-有关难民人口统计的更多信息，请参阅难民署的年度报告《2022年全球被迫流离失所趋势》。 涉及强迫流离失所的人道主义紧急情况日益复杂，在数据收集方面提出了若干挑战。 此外，在将难民纳入国家教育系统方面取得的重大进展 其他挑战，例如缺乏按保护状况分类的学生入学数据-这一问题在可预见的未来可能会持续存在。 在难民被纳入国家系统的地方，往往很难跟踪何时何地 他们正在接受教育。在其他情况下，一些难民上难民营学校，另一些公立学校，国家行动报告的数据仅是基于难民营的人口(因此不代表所有学龄难民)。 尽管存在这些限制，但70多个国家提供了数据，使我们能够对全世界的难民教育进行迄今为止最全面的了解，尽管可以看到进展，但很明显，我们距离允许所有难民学习者行使其基本教育权利还有很长的路要走。 CONTENTS 联合国高级专员菲利普·格兰迪的前言难民4 数据分析：超过50%的难民儿童不在学校6 第一人：NilabAkhmad，来自阿富汗14 第一人：来自南方的MonicahMalith苏丹16 第一人：ManarEmad，来自伊拉克18 行动呼吁：实现全民教育的步骤难民20 最后一句话：联合国特别顾问莱昂纳多·加尼尔秘书长23 完全包容的国家教育系统为难民提供了茁壮成长的机会，为难民及其东道国带来好处 前文 如果没有教育的关键，我们将永远不会解除对难民儿童的潜在威胁 BYFILIPPOGRANDI 联合国难民事务高级专员 第一位难民事务高级专员，一位名叫FridtjofNansen的挪威外交官，为他的继任者树立了一个强大的标准。 当国际联盟努力应对第一次世界大战的动荡后果时，南森被交给了 一项艰巨的任务：不仅要帮助成千上万逃离暴力和革命的人 ，还要组织战俘的遣返并动员俄罗斯的饥荒救济。 在解决这个凸起的托盘时，南森在全球外交的巅峰时期度过了近十年的时光。然而，在此之前，他作为开拓性的极地探险家引起了全球的关注。他本可以走了 在许多其他方向上。离开学校后，他考虑了工程，军事服务和林业，然后定居在动物学上（希望它不会妨碍他真正的激情，滑雪）。 他是怎么做到的？毫无疑问，他具有与生俱来的勇气，决心，领导和同情心。然而，如果没有机会上学校和大学，他将永远不会冒险进入学术界。学术界导致了实地工作，从而导致了探索，从而获得了声誉，高政治和外交，并最终获得了诺贝尔和平奖。 我提到这个伟大的人道主义者，不仅是因为他是我的前任之一，而且因为他多方面的职业生涯凸显了机会的关键点。南森会认为 教育释放了他作为一种自动权利的潜力。如果他知道寻求接受教育的难民今天面临的斗争，他会感到沮丧。 6月，我在肯尼亚，那里收容了624,000名难民和寻求庇护者，其中包括仅在过去几个月中流离失所的数千人。肯尼亚是脆弱地区的稳定之岛，别无选择，只能应对冲突和气候变化的后果。这包括帮助难民儿童上学。在这方面，肯尼亚支持流离失所儿童的值得称赞的意愿必须得到足够的资源。 “ 我们需要完全包容的教育系统，给予难民与东道 国学习者相同的机会和权利。 第二，如果不缩小这一差距，确保每个儿童都能获得全面优质教育的雄心就不会得到充分实现。今年，我们距离联合国可持续发展目标2030年“最后期限”已经过半。可持续发展目标4涉及教育— —具体而言，是在各级公平和普遍获得优质教育。 难民儿童肯定必须成为该目标的一部分，但是除非大大促进他们的受教育机会，否则他们将被抛在后面。这将无助于实现就业，健康，平等，消除贫困等其他目标。 将难民教育统计数据与前几年进行比较，可以感觉我们正在停滞不前。然而，已经取得了进展-不稳定和停滞，但仍然取得了进展。数百万难民接受了一定程度的教育，成千上万的难民已经达到了最高水平。 为了继续并加快这一进展，我们需要完全包容的教育系统，使难民能够获得与东道国学习者相同的机会和权利。这意味着消除基于国籍，法律地位和文件等因素的障碍，让他们在拥有合格教师的注册学校中学习认可的课程，以及其他政策，以确保他们获得 一种对其他人来说没有更好也没有更坏的教育。 在难民收容国实施此类政策的地方，它们需要全球和区域金融机构 、高收入国家和私营部门的可预测的多年支持——资金、技术、专门知识、培训——创造更广泛的支持基础。我们不能指望资源匮乏的过度紧张的国家自己承担这项任务。 高级专员格兰迪在肯尼亚达达布的达加哈利难民营会见了一个新近抵达的索马里家庭©UNHCR/SamuelOtieno 超过70%的小学适龄难民入学。然而，你走的教育阶梯越高 ，人数就越下降，因为在中学和高等教育学习的机会有限。正如难民署最新教育报告所揭示的那样，这种模式在全球范围内是相同的:难民的毛入学率为每人65 小学和中学占41%，高等教育占6%；这一数字低于非难民儿童的入学率，在除最低收入州以外的所有州中，非难民儿童的入学率明显更高。 这很重要有几个原因。 首先，世界上大约20%的难民生活在世界46个最不发达国家尽管他们总共只占全球国内生产总值的1.3%，但他们还是希望承担起这一责任。结果？在近1500万适龄难民中，有一半没有上学。随着流离失所人口的逐年增加，世界上越来越多的儿童错过了他们的教育。 在今年的报告中，我们要求三名难民讲述他们通过教育的道路，以及他们对接下来的希望和愿望。它们是成功的故事，也是许多年轻的非难民不必考虑，更不用说面对的奋斗，挫折和障碍的故事。他们展示了可以实现的目标，但他们也让我想起了曾经和正在落后的孩子。 这不仅仅是统计和目标。这是关于发展，机会，意想不到的联系，打开大门，引发连锁反应。如果年轻的南森无法上学，我们会失去什么？我们集体失去了什么，因为今天一半的难民儿童没有上学 ？我们可以让这些潜在的探险家，外交官，工程师，林业工作者和动物学家萎靡不振，或者我们可以确保他们发挥自己的潜力-为他们和我们的利益。 来自南苏丹的AyenMalith在肯尼亚Kakuma难民营的MorneauShepell女子学校上英语课。 ©UNHCR/慈善机构Nzomo 超过50％的难民儿童不在学校 难民教育的更清晰图景正在出现 截至2022年底，全球被迫流离失所的人数已达到1.08亿，其中包括3530万难民。2去年，学龄难民人口约为1000万 ，现已跃升至1480万。3 在这些儿童中，估计有51％失学：超过700万难民儿童错过了受教育的机会。 难民教育的最准确图片 对于涵盖2021-22学年的这份报告，70多个国家收容难民被纳入我们对难民受教育机会的评估——比以往任何时候都更多，为我们提供了迄今为止最准确的情况。 这些国家的数据表明，难民的平均毛入学率为38%对于学前教育，65%对于初级，41%对于次要，以及6%对于第三级。4 这些数字不包括来自乌克兰的难民的情况（见下文“乌克兰儿童学习的障碍”一节）。 乍一看，今年的数字似乎代表了学前教育和小学入学率的下降，中学入学率的上升，而没有改变 高等教育入学率，与2022年难民署难民教育报告相比。但是，由于去年的数字来自较少国家（包括40多个国家），因此无法进行直接比较。 2难民署，“2022年全球趋势报告”（哥本哈根：难民署，2022年），https://www.unhcr.org/global-trends-report-2022。 3难民署国家行动。所有具体涉及难民的数字都是作者用难民署国家行动的数据计算的。 4难民署国家行动。 难民入学率 2021-22年平均报告国家 资料来源：难民署业务 争取性别均等 平均而言，难民学习者的男女入学率相似，性别均等。 在提供性别分类数据的国家中，男性的平均小学入学率为63% ，女性为61%。在中学，相应的数字是36%和35%。5 初等教育机会方面的性别差异 差距最大的国家，难民入学率 难民总入学率 平均报告国，性别 然而，这并不意味着每个难民收容国都实现了性别均等。下图说明了一些差异，较长的线条表明性别差距更大。塞内加尔和加蓬的差距最大:例如，在塞内加尔，女性入学率为53%，男性入学率为36%；相反，在加蓬，情况相反，男孩入学率为100%，女孩入学率为78%。6 女性男性 资料来源：难民署业务 加蓬:-22pp female 点差 安哥拉:-10pp 78% 93%103% 100% 博茨瓦纳:+3pp96% 99% 肯尼亚:-12pp 乌干达:-9pp 65% 82% 77% 91% 伊拉克:+5pp73%78% 利比里亚:+3pp68%71% 埃塞俄比亚:-13pp 44% 约旦:+3pp 菲律宾:+8pp 65% 64% 57% 68% 72% 喀麦隆:-11pp 塞内加尔:+17pp 36% 41% 52% 53% 20% 40%60%80%100% 5难民署国家行动。 6难民署国家行动。 访问问题仍然存在 在比较难民的获得率与全国中小学平均水平时，可以观察到明显的差距。虽然全球男女平均小学毛入学率分别为103％和101％ ，7男性和女性难民的比例分别仅为63%和61%。8在中学一级，这些差异也很明显，男女难民的入学率不到全球平均水平的一半 。 数据还显示，拥有大量被迫流离失所人口的中上收入国家，如图尔基耶、哥伦比亚和秘鲁，全国平均中学入学率超过100%，10例如，在哥伦比亚，流离失所的委内瑞拉人的中学入学率接近东道国人口的五分之一。 在其他情况下，如乌干达和埃塞俄比亚，虽然平均中学入学率总体上较低，但难民的入学率仍然明显较低。 毛入学率 全球平均数和难民报告国，性别 中等毛入学率 难民和全国平均水平，主要收容国 难民 全国平均水平 难民 全球平均值资料来源：难民署业务和教科文组织统计研究所 更深入地了解难民接受国的情况，进一步突出了难民受教育机会的差距。如下所示，差异最大的国家是秘鲁，哥伦比亚和孟加拉国，这些国家的难民入学率与全国平均水平分别相差80、80和74个百分点。9 7UNESCO-UIS，“UIS统计”，2023年，http://data.uis.unesco.org/；入学率可能会超过100％，因为年龄过高的学习者，例如留级学生或赶上错过的学校学习年限。 8难民署国家行动。 9难民署国家行动。 10教科文组织统计研究所，“统计研究所”。 变化的画面？ 惯常的情况是，难民儿童的中学入学率明显低于小学入学率，而且难民和非难民之间的中学入学率差距很大。最新的数字为41％ ，显示出与去年37％相比可能令人鼓舞的改善，尽管分析不是基于相同的国家。11 但情况喜忧参半。在蒂尔基耶，在短短两年内，难民入学率从 27%飙升至60%以上。相比之下，在巴基斯坦，这一数字从 5%降至1%，同期又回升至3%。12与此同时，在哥伦比亚，委内瑞拉流离失所者的入学率从前一年的30%下降到22%。13 质量问题 入学是一个开始，但是在难民上学的地方，我们需要询问他们是否正在接受优质教育。 有迹象表明，难民学习者可以利用适当的机会出类拔萃。虽然很少有难民能够参加国家考试，但他们在各级的通过率很高，有时超过全国平均水平。在我们的报告国家，参加初级考试的难民