2024全球塑料条约的循环产业解决方案报告（英文版）

与毕马威合作 循环行业解决方案全球塑料条约 INSIGHTREPORTMAY20 图片：GettyImagesandUnsplash Contents 整个塑料价值链的案例研究15 免责声明 本文件由世界经济论坛发布，作为对项目、洞察领域或互动的贡献。本文所表达的调查结果，解释和结论是世界经济论坛促进和认可的合作进程的结果，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不一定代表其成员，合作伙伴或其他利益相关者的整体。 ©2024世界经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分不得以任何形式或任何方式复制或传播，包括影印和记录，或通过任何信息存储和检索系统。 毕马威名称和徽标是毕马威全球组织的独立成员公司在许可下使用的商标。 毕马威是指毕马威国际有限公司(“毕马威国际”)的全球组织或一个或多个成员公司，每个成员公司都是独立的法人实体。毕马威国际有限公司是一家私人英语有限公司，提供担保，不向客户提供服务。有关我们结构的更多详细信息，请访问kpmg.com/governance。 五月2024 循环行业解决方案全球塑料条约 前言 GimHuayNeo，世界经济论坛董事总经理 JohnMcCalla-Leacy，毕马威国际全球ESG主管 塑料污染的显着增加是我们这个时代的环境危机，全球塑料废物的产生量从2000年的1.56亿吨增加到2019年的3.53亿吨，增加了一倍以上，强调了采取紧急集体行动的必要性。 2022年3月，175个国家在联合国环境大会第五届会议上通过了一项历史性决议（UNEA-5.2）， 一项具有法律约束力的国际文书，以消除包括海洋环境在内的塑料污染。会员国现在正在为第五届会议做准备，也是最后一届会议 政府间谈判委员会（INC-5），将于2024年11月通过，之后有望获得所有联合国成员国的最终文书。该文书是帮助实现循环塑料经济的重要杠杆。其成功将取决于公共和私营部门以及民间社会的集体行动。 有了这一雄心，就必须通过开放的多利益相关方对话来推进议程。塑料污染必须通过整个价值链的系统方法和集体行动来解决，从可持续设计和生产到最终消费者行为等。 令人鼓舞的是，许多创新的解决方案可以帮助缓解这场危机。但是，如果没有有利的政策和监管框架以及多边的全球合作，这些解决方案将无法解决塑料废物危机。 因此，拟议的关于塑料污染的具有法律约束力的国际文书为推动系统性变革和从整体上解决塑料污染危机提供了机会。 世界经济论坛和毕马威已经合作，深入研究了现有的跨塑料价值链和地理区域的循环行业解决方案，这些解决方案由 了解行业参与者如何构建这些解决方案，使政策工具能够更好地支持实施，以及帮助创新者和创新扩大规模，有望在成员国达成有影响力的全球协议的过程中发挥重要作用。 通过确定和突出一流的做法，我们希望激发一项关于塑料污染的国际、具有法律约束力的文书，该文书可以成为建设更循环 、更有弹性和更可持续的经济的基石。 我们谨向为该报告作出贡献的全世界所有组织表示感谢。 Introduction 为了确保有效和有影响力的全球塑料条约，关键是要了解已经存在的行业解决方案。 全球塑料条约的循环工业解决方案4 全球塑料废物产生量从2000年的1.56亿吨增加到2019年的3.53亿吨，增长了一倍以上。近三分之二的塑料废物来自使用寿命在五年以下的塑料，其中40%来自包装 ，12%来自消费品和 11%来自服装和纺织品。1问题的规模突出表明需要采取紧急行动。 这种转变不仅仅是环境的需要；这是一个经济机会。 到2030年，向碳中和的循环经济过渡可能会创造1亿个就业机会。2 2022年3月，成员国在联合国环境大会第五届会议（UNEA-5.2）上通过了一项历史性决议，旨在就包括海洋环境在内的塑料污染制定一项具有法律约束力的国际协议。3 随着成员国正在谈判即将到来的工具的来龙去脉，塑料价值链中的关键行业参与者在不同程度上为其影响做好了准备。本报告分享了塑料价值链中行业参与者的关键见解和经验教训，他们已经开始开发和 实施解决方案。它收集了来自全球的案例研究，突出了行业参与者在实施解决塑料污染的解决方案时吸取的关键教训 。 它寻求探索问题，例如：哪些因素促成了解决方案的成功推出？行业参与者在实施解决方案时面临的一些障碍是什么？他们是如何克服这些障碍的？ 进一步扩大和复制这些创新解决方案以将其纳入主流需要什么？全球塑料条约如何支持这一点？ 从提交的59个案例研究中，本报告介绍了24个案例研究。此选择旨在代表整个塑料价值链，各个地区以及各种规模的组织的平衡解决方案。然而，所有提交的案例研究，无论是否在报告中，都经过了仔细分析，并为本报告中提出的分析和关键发现做出了重要贡献。 通过分析现有解决方案，本报告旨在为创建和采用有效和有影响力的全球塑料条约提供信心和相关见解。 1 关键见解 有广泛的成功解决方案，但将其纳入主流是一个挑战。 本报告的作者通过两次调查收集了59个案例研究，并进行了35次访谈。 该调查要求提交“全球塑料条约的循环工业解决方案”。提交的案例研究中约有65％具有营利性商业模式，其中约一半的解决方案目前是有利可图的。从案例研究的统计数据中可以得出，尽管一些解决方案起源于跨国公司内部，但只有25％的解决方案被认为是“成熟的”，大约20％处于启动阶段，超过55％。 几乎所有解决方案提供商都强调，其目的是在现有市场中进一步扩展解决方案和/或在其他市场中复制解决方案。 在几乎所有采访中，受访者都谈到了达到规模的挑战。从典型的创新S曲线来看，这可能并不奇怪，因为解决方案在加速起飞后达到成熟，但在此之前有一个相对较长的形成阶段。这个形成阶段对于解决方案来说可能是非常具有挑战性的，因为在广泛采用之前成本可能很高。 Figure1.创新的S曲线 收养期限 起飞 形成性 时间 本报告重点关注全球塑料条约中的哪些要素可以带来起飞，以便解决方案在更短的时间内获得大规模采用。 本报告的受访者强调了该条约可以加快解决方案扩展的两个领域 ： -告知政策：受访者要求大胆和一致的政策，以帮助扩大需求和采用他们的解决方案。 –动员融资机制：受访者要求制定法规和机制，例如生产者责任扩展（EPR），以帮助释放对其解决方案的投资 。 此外，受访者还提到了可以缩短S曲线时间的其他方面： –加强多利益相关方合作。 –与客户建立信任。 –提高认识。 政策：扩大规模和复制的最重要因素 受访者提到政策的频率是任何其他关键推动者的两倍，以扩展其解决方案。一般来说，大多数解决方案提供商都能够 将解决方案扩展到一定水平，但将新政策视为使这些解决方案成为主流的关键。循环塑料经济需要 循环解决方案和政策干预的可行市场可以作为直接刺激。 受访者要求采取大胆和一致的政策，为从试点走向规模创造必要条件。只有在达到规模后才实施的政策既不足以也不能有效地降低必要投资的风险。受访者表示，持续执行和执行的足够资源对于政策干预措施达到预期效果至关重要。 受访者提到了广泛的相关政策，他们认为这些政策可以为加快解决方案的采用提供有利的环境。解决塑料污染不需要 一个单一的解决方案，但许多解决方案的组合，每个解决方案都可以通过特定的政策干预来驱动。由于没有单一的解决方案，加速创新所需的政策并不简单。 在受访者提到的政策干预措施中，有些与建立全球 rules,whileothersrequireslocalrulestoflexiblyaccommotedlocalcircumstances.Basedontheinterviewinsights,thefollowingmatrixhasbeendrawn.Thefurtheronthex-axis,themoretheinterviewsexpressedaneedforglobal y轴上越高，受访者对干预措施对快速和有意义的影响的相关性的评价就越高。 Figure2. 政策干预措施概述 受访者提到的干预措施的相关性 特定“R”战略的目标禁令Definitions 标准 生产者责任扩展 材料的安全和质量法规 受访者表示需要全球协调 以下部分将深入研究图2中提到的政策干预措施。 Definitions 受访者强调在制定政策时需要明确和一致的定义。从图2可以看出，受访者将定义和标准评为要求全球协调的最高需求 。全球塑料条约可以是协调定义的关键 特别是，受访者强调了一些需要定义的关键概念，例如“ 塑料”，“替代塑料”和“塑料替代品”。 在政府间谈判委员会第三届会议（INC-3）之后发布的修订草案为即将到来的全球塑料条约奠定了基础，4提议对“替代塑料和塑料产品”作出规定。该规定包括“生物基”，“可生物降解”和“可堆肥”以及“非化石原料的塑料”。此外，还可能对“非塑料替代品”作出规定。 从案例研究样本中，一些解决方案可以归类为“替代塑料”或“非塑料替代品”。在访谈中，很明显，一个关键的挑战是首先定义“塑料”，以及“替代塑料”与“非塑料替代品”之间的区别。 NFW产品圆度工程师StephenTaylor对其描述如下：“有时 ，塑料被称为在加热压力下可成型的东西，而在其他情况下 ，它被称为化石原料衍生的聚合物。如果我们采用这两种定义 ，非化石原料衍生的聚合物是替代塑料还是非塑料替代品？” NFW和Notpla是生产非化石原料基聚合物的解决方案供应商。 从理论上讲，基于非化石原料的聚合物可能属于修订文本草案的“替代塑料”类别。但是，Notpla已通过荷兰政府对“非塑料”的评估 –基于欧盟（EU）一次性塑料指令中使用的定义-这意味 着它也可能属于修订草案文本的“非塑料替代品”类别。 虽然这似乎微不足道，但它可能对其他政策和法规的范围和适用性产生重大影响。例如，对于一次性塑料或塑料回收含量的政策，关键是要了解“塑料”范围内的内容，因此政策和法规适用于哪些材料，产品和应用。 定义的另一个示例与扩展生产者责任(EPR)有关 。 EmmaelleBatista和BaptisteRobad都在法国的生产者责任组织（PRO）的Citeo从事欧盟和国际事务工作 ，他说：“我们注意到许多人在谈论EPR时并没有真正理解它的确切含义。许多利益相关者认为它仅限于回收，不应受到限制。我们需要对这个概念有一个明确的定义。 ." 一个很好的例子是：如果全球塑料条约通过了EPR的要求 ，那么界定这一责任是否仅包括收集和回收基础设施的融资，或者是否还包括再利用模式、减少和消费者教育将变得至关重要。 标准 与定义一样，解决方案提供商断言，标准对于理解这些政策的范围和应用以及就测试和结果的方法和解释达成一致非常重要。受访者提到的例子包括测试替代和常规材料的生物降解性，可回收性，卫生和（食品接触）安全性的标准。 Givaudan是在寻找明确标准方面遇到挑战的解决方案提供商之一。 香水和美容创新总监IanHarrison解释说：“当我们开发出可生物降解的纳米塑料替代品时 香料胶囊，我们对我们的溶液的生物降解性进行了大量测试，并测试了其他声称是“可生物降解的”的溶液。在测试其中一些替代品时，我们没有发现这些替代品是可生物降解的。它们要么根本没有降解，要么在测试所需的时间内没有充分降解。没有 制备用于生物降解性测试的胶囊的特定规定测试方法，并且测试单独成分与整个产品的生物降解性之间存在差异。” 如果没有生物降解性制备和测试方法的“黄金标准”，就无法比较索赔和解决方案。如果有特定的政策或豁免区分“可生物降解”和“不可生物降解”，这也可能对政策和法规的适用性产生影响。 测试成分与整个产品的总和，因为产品进入生物圈的形式会影响结果。 受访者对“可回收性”提出了类似的建议。例如，艾利丹尼森材料集团全球可持续发展高级经理PalBodager表示：“我们认为整个产品具有可回收利用的巨大潜力。因此，带有瓶盖，标签和粘合剂的整个瓶子都是可回收的，而不仅仅是瓶子的塑料材