联合国粮农组织2022–2031年气候变化战略中文版

联合国粮农组织 2022-2031年气候变化战略 联合国粮农组织 ����-����年气候变化战略 联罗合马，国2粮02食4年及农业组织 粮农组织。2024。《联合国粮农组织2022‒2031年气候变化战略》。罗马。 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 ©粮农组织，2024年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 授权的征询应递交至copyright@fao.org。 第许可三，方并材自料行。向欲版再权利持用有本者作申品请中许属可于。第对三任方何的第材三料方（所如有表的格材、料图侵形权或而图导片致）的的索用赔户风，险需完自全行由判用断户再承利担用。是否需要p销u售bl、、ica权tio利n和s-s授al权es。@粮fa农o.o组rg织购信买息。产商品业可性在使粮用农的组申织请网应站递（交h至ttpw:/w/www.fawo..foarog./ocrogn/ptaucbt-luicsa/ltiicoennsc/ez-hre/q）u获es得t。，关也于可权通利过和 目录 前言v 缩略语vii 内容提要ix I.引言1 II.气候变化：全球粮食安全和营养威胁5 A.最新科学实证5 B.农业粮食体系与气候变化7 C.利用良好做法和创新对策9 III.《联合国粮农组织气候变化战略》范围11 A.粮农组织《战略框架》与气候变化11 B.愿景和指导原则12 C《.气候变化战略》变革理论15 IV.落实三大支柱，加大行动力度19 A.全球和区域层面：加强全球和区域气候政策和治理19 B.国家层面：提高各国气候行动能力22 C.地方层面：加大实地气候行动力度24 V.实施《战略》并衡量成效27 参考文献29 术语表31 iii iv ©粮农组织/LuisTato 前言 可持续的农业粮食体系，加快落实《2030年可持续发展议程》。 旧举当步今维世艰界，生，全态球系饥统饿持人续数退节化节，不攀平升等，各现国象面不对断2加0剧19，冠出状台病全毒新《病（20C2O2V-2ID03-119年）疫气情候依变化气战候略韧》性可农谓业恰的逢愿其景时作。《为战突略破》点为，未着来力十推年动确转立型了，建路设线更方高针、效指、明更了包工容、作更方有向韧，以性打且造更 的世全界新挑《战粮，农同组时织推气动候化变解化错战综略复》杂有的的各放种矢挑、找战准，包瓶括颈生掣物肘多，助样力性应丧对失气、荒候漠危化机、构土地成和鉴环联境合退国化气、候开变发化便大捷会经及济其的他可全再球生活能动源和以论及坛保的障最粮新食成和就水、资承源诺安和全倡。议《，战在略此》积基极础借上再定》接及再其厉他，相彰关显框出架粮的农雄组心织壮决志心。加大对成员国支持力度，推动各国实现执行《巴黎协 土著人民视作推动变革的生力军，鼓励他们发挥不可或缺的作用。 战，有建助设于可恢持复续退且化有的韧自性然的和农人业工粮生食态体系系统不。我失相为信破，局只要之各方方，可精有诚效团应结对，凝气心候聚危力机，多挑措美并丽举的，宜统居筹家联园动，，为就所能有确人保保农障业粮粮食食安体全系、为发全展球更应公对平气的候未变来化。全贡新献《重粮要农力组量织，气建候设更变化和战水略产》养把殖目业光及投相向关粮价食值生链产、民以生外、的生广物阔多维样度性，通以盘及考生量态种系植统业因和素，畜并牧将业妇、女林、业青、年渔和业 赋能，并全面参与决策。 年气《候战变略化》战已略获》得保粮驾农护组航织，理为事全会球第、区一域七、〇国届家会和议地批方准各，级为及落各实部粮门农组依织托《农20业2粮2-2食03体1系括国加家速自采主取贡气献候和行国动家提适供应动计力划。《，战确略保》有旨关在各协方助，各尤国其落是实小国规家模主生导产的者承充诺分和赋计力划、深，度包 明、包容的磋商。 委员在会此主，席我以衷及心理感事谢会粮独农立组主织席各给成予员鼎国力、支各持区，域确小保组各主方席就和制副定《主战席略、理》开事展会专各业下、透属 任何人掉队。 伴，我只们要一勇定于能变够革切、大实胆落创实新全，新立《足粮科农组学织谋气思候路变、想化对战策略，》只，为要实有现效可开持展续合发作展、大目力标发共展同伙奋斗型，。努让力我达们成携“手四并个肩更，好把《”的气共候同变目化标战，略实》现的更远好大生目产标、转更化好为营实养际、更的好行环动境，落、更实好为生真活正，的不让转 联合国粮农组织总干事屈冬玉 缩略语 AF适应基金 CBD生物多样性公约 CC气候变化 CFS世界粮食安全委员会 COP缔约方大会 COP26联合国气候变化框架公约缔约方大会第26届会议GCF绿色气候基金 GEF全球环境基金 GIS地理信息系统 HLPE高级专家小组 IFAD国际农业发展基金 IPCC政府间气候变化专门委员会LULUCF土地利用、土地利用变化和林业NAPs国家适应计划 NDCs国家自主贡献 PPAs计划优先领域 RBAs总部位于罗马的机构 REDD+减少毁林和森林退化所致排放SDGs可持续发展目标 UN联合国 UNCCD联合国防治荒漠化公约UNDP联合国开发计划署UNEP联合国环境规划署 UNFCCC联合国气候变化框架公约UNGA联合国大会 UNICEF联合国儿童基金会UNIN联合国创新网络UNISDR联合国国际减灾战略UNSDG联合国可持续发展集团WFP世界粮食计划署 WHO世界卫生组织 化学符号 CO2 N2O 一氧化二氮 二氧化碳 CH4甲烷 内容提要 筹推进气。候这变类化行已动构需成要全充球分性考挑虑战各，需类要国跨际部目门标多和管协齐定下开，展并，在例农如《业2粮03食0年体可系持各续环节发统展议定》程。》还及要其牢获固得立广足泛经认济同、社的会可和持环续境发维展度目可标持、《续关发于展环。境为与加发快展推的进《里2约03宣0言年》议和程《》巴，黎粮协农组气候织在变职化责战范略》围与内《，巴依黎托协自定身》比遥较相优呼势应，着同眼样未认来识十到“年保，制障定粮了食全安新全《和气消候除变饥化饿战的略根》。本《性全力优配先合事践项行”。《其气他候组变织化和战相略关》协提定出的农宗业旨粮。食体系可在应对气候变化方面发挥作用，并 业粮食正体如系政的府影间响气，候刻变不化容专缓门，当委下员无会比近重几要份。报农告业所粮述食，体采系取必行须动增以强应抵对御气气候候变变化化对当农前黎及协未定来》呼影吁响“的把韧全性球，平学均习气良温好升做幅法控，推制进在落工实业推化动前转水型平的以适上应低政于策2℃、计之划内和，并行努动力。《巴将气室温气升体幅排限放制量，在包工括业减化少前农水业平粮以食上体1.系5℃造之成内的”排。为放此量，。需根要据快国速情、和大国幅家、持能续力减，酌少情全以球连温贯缓共一同致成的效方，式同通时过实农现业其粮他食可体持系续采发取展气目候标行。动大有可为，有望最大程度取得适应与减 要，也是实现环境、社会和经济维度其他目标的关键所在。 设具有粮气农候组韧织性努的力低加排大放对型成农员业支粮持食力体度，系帮，努助力成实员现着各力项适可应持和续减发缓气展候目变标，化尤，共其同是建消除气饥候饿行和动，营对养于不立良足的各目国标国。在情全和球国、家区能域力、国，连家贯和一地致方地层推面动对农业粮食体系转各型环至节关采取重 外部伙伴广泛参与，最终制定了全新的《气候变化战略》。 行包容粮性农磋组商织,成启员动在全理新事《会粮第农一组六织六气届候会变议化上战要略求》“制在定理工事作会”，第并一在六理八事届会会第议一之六八前届进会员议粮上农对组《织战成略员》、纲粮要农和组路织线总图部表、示区支域持办，事有处鉴、于次此区，域粮办农事组处织和开驻展国包家容代性表磋处商专进家程以，动及 女团体和弱势群体为本。 进实施全粮新《农气组候织变《化20战22略-3》1以年2战01略7年框发架布》，的彰《显粮粮农农组组织织气“候建变设化一战个略没》有为饥基饿础、，没对有接营并促养不贫良困的人世口界的，生粮活食水和平农”业的以愿经景济。粮、社农会组和织环制境定《可气持候续变的化方战式略促》进和提气高候所行有动人的，指特导别原是最则强民调、水包产容养、创殖新户、合依作赖、森科林学为和生实的证群、不体搞、“粮一食刀价切值”链和劳统动筹者谋、划土，著以人农民、青畜年牧、养妇殖女户及、妇渔 如粮下农：组织《气候变化战略》愿景表述 响，促农进业低粮排食放体经系济可发持展续，发同展时、提具供有健包康容膳性食，能所够需抵充御足和、安适全应、气营候养变的化食及物其以及影其展、他具农有产包品容和性服，能务够，造抵福御今和世适后应代气，候不变让化任及何其人影掉响队，。促农进业低粮排食放体经系济可发持展续，同发代时，提不供让健任康何膳人食掉所队需。充足、安全、营养的食物以及其他农产品和服务,1造福今世 ©粮农组织/VyacheslavOseledko 1农产品和服务源自作物耕作体系、畜牧体系、林业、渔业和水产养殖业，包括相关生态系统。 ©粮农组织/LuisTato 内容提要 《气候变化战略》围绕三大支柱开展行动，聚焦以下层面行动： �全加球强和全区球域和层区面域:气候政策和治理； �国提家高层各面国:气候行动能力; �地加方大层实面地:气候行动力度。 指标《、时气限候和变责化任战及略一》套通跟过踪一流项程定，期并审制查定的了《能行力动建计设划、》资进源行筹实措施和，其宣中传明交确流目计划标、。为私实营施部《门气等候方变面化，战并略借》助，南将南努合力作面及向三驻方罗合马作粮等农渠机道构，和建其立他多联利合益国相机关构方、伙金伴融关机系构。及 xii ©粮农组织/PaulinaPrasuła I 引言 剧。3当前分析表明，要实现到2030年消除饥饿和一切形式营养不良4的目标，必须 气事件已对粮食安全、营养和贫困造成切实影响，应对气候变化刻不容缓。受2019 1.据估计，全世界的饥饿人数在2020年增至7.2亿至8.11亿,2气候变化和极端天冠状病毒病（COVID-19）疫情及相关防控措施影响，粮食安全和营养挑战进一步加大康膳力食采所取需行安动全加、快营进养展食，物尤方其面是的要不可平持等续问提题高，农同业时生加产快水气平候和行收动入5。，应对获得健 荒漠化。联合国秘书长的报告《我们的共同议程》7提出，农业粮食体系8转型是关 持续发展目标“行动十年”要求加快解决摆在世界各国面前最重大且往往相互交 2.《2030年可持续发展议程》6确立了获得广泛认同的可持续发展目标。落实可织的挑战，包括贫困和饥饿、不平等、气候变化、生物多样性丧失、生态系统退化和键粮食的体