第 1890 号通告 _ FIFA 诚信手册第 2 版

第1890号通函苏黎世，2024年6月25日 2ndFIFA诚信手册 亲爱的先生或女士， 作为国际足联保护足球完整性和维护比赛、比赛、球员、官员和成员协会完整性的持续承诺的一部分，我们很高兴地宣布推出第二版国际足联诚信手册。 这是在2020年发布的原始版本的基础上，由国际足联诚信工作组制定的，该工作组通过与各种合作伙伴和利益相关者接触来监督国际足联诚信倡议的实施，以扩大我们的网络。协助会员协会和联合会制定自己的举措，制定预防措施以保护FIFA比赛，并就比赛操纵和诚信进行初步调查。 根据《全球游戏战略目标：2023-2027》中规定的FIFA第一个战略目标，FIFA诚信手册的新更新版本包含更新和扩展的内容，其中包括： 关于从哪里开始诚信倡议的其他信息和说明，重点是相关的诚信单位；更加重视廉正行动计划，其内容致力于在地方一级建立教育倡议；关于廉正相关罪行的裁决的全新章节，详细解释了逐步程序，以确保对参与纪律程序的受访者作出合法正确的决定；新的案例研究实例； 国际足球联合会 FIFA - Strasse 20 P. O. Box 8044苏黎世瑞士T：41（0）43 222 7777 www. FIFA. com 在新的附件中更新判例法，包括体育仲裁法院和瑞士联邦法庭关于该主题的最新裁决； 关于完整性和匹配修复的最新出版物；以及 关于在打击比赛操纵方面实施诚信举措和日常活动的专用材料和模板。 我们鼓励所有利益相关者审查此修订版，并将其用作制定和加强诚信倡议的指南。 《国际足联诚信手册》现已在legal.fifa.com上提供。 我们感谢您注意上述内容，如果您有任何疑问，请随时联系高级诚信经理LiamRich，网址为integrity@fifa.org。 我们感谢您对上述内容的关注。您的忠实， 国际足球协会 MattiasGrafström秘书长 包含：FIFA Integrity Handbook 2024 cc:- FIFA理事会-邦联-ECA-FIFPRO-世界联盟协会 保护足球的完整性实用手册FIFA会员协会 2024版 TABLE OF CONTENTS 01 04. INTRODUCTION4 02. 4.1受以下情况影响的情况初步调查304.2初步调查334.3初步调查最终报告39 05 知道什么与诚信有关的裁决罪行42 5.1与廉正有关的纪律程序435.2原则445.35.45.55.65.75.85.9 03 06 附件64 6.1FIFA完整性65 6.3建议设计媒体战略67 6.4裁判声明草案，球员、教练和官员77 6.5起草与球员诚信相关的合同条款，教练和官员78 6.6面试草稿计划79 6.7CAS决策和出版物与完整性和匹配的链接操纵81 6.8模板：适用于全球制裁85 6.9FIFA Integrity海报和传单86 6.10国家诚信清单倡议88 匹配和竞赛91 在2021年发行第一版《诚信手册》之后，国际足联继续专注于打击假球。正如其章程所述，国际足联的目标包括防止一切方法或做法，如腐败、兴奋剂或操纵比赛，这些方法或做法可能危及比赛、比赛、球员、官员和成员协会的完整性，或导致滥用协会足球。1国际足联对各种形式的操纵和/或非法影响足球比赛或比赛采取了有效的方法。 国际足联诚信倡议的主要原则是促进诚信和保护足球比赛和比赛。这意味着在任何时候都在内部和向公众推广诚信，以及在任何情况下尽可能保护足球比赛和比赛不受比赛操纵。 在这种情况下，国际足联还通过建立国际足联诚信部门来简化和优化其内部结构，该部门通过与各种合作伙伴合作来监督国际足联诚信倡议的实施，以扩大其诚信网络，通过协助会员协会和联盟制定自己的诚信倡议，制定预防措施来保护国际足联的比赛，并就比赛操纵和诚信进行初步调查。2 支持、授权和支持国际足联成员协会和联合会创建和实施自己的诚信倡议，对于在全球范围内促进诚信和防止比赛操纵至关重要。因此，国际足联制定了本保护足球的完整性-国际足联会员协会实用手册，为会员协会提供如何建立和/或加强自己的诚信倡议的指南。 本手册分为以下几个部分： 从哪里开始 本节概述并解释了国际足联向其成员协会提出的启动自己的诚信倡议的核心要求，包括采用诚信政策，任命诚信官员，实施可持续行动计划以及确保适当的监管框架。 做什么 第二个解释了诚信行动计划可以是什么样子，应该涵盖哪些领域，以及成员协会和联合会应该采取哪些具体措施，以促进诚信和保护他们的足球比赛。 知道什么 最后一部分用于传授与完整性警报相关的初步调查的基本知识（i。Procedres.体育管理机构内的比赛操纵事件)。本节说明了什么是初步调查，哪些具体情况需要进行初步调查，可以出示什么样的证据，以及在比赛操纵程序中适用哪种证明标准。此外，还概述了投注报告的价值和重要性，并列出了初步调查报告的主要内容以及其他重要主题，例如全球制裁申请和相关的完整性相关案例研究。 本手册旨在作为指南和工具，以协助FIFA成员协会和联合会制定标准步骤，并提供最佳实践，以实施成功和可持续的诚信计划，并成为促进诚信和保护足球的参考工具。 从哪里开始诚信倡议 2.1采用诚信政策 每个诚信倡议都从诚信开始政策。 什么是政策？ 政策是一组基本原则和相关准则，由协会的理事机构制定和执行，以指导其追求长期目标的行动。 诚信政策：促进诚信和保护比赛和比赛 至关重要的是,每个成员协会(“MA ”)实施诚信政策,以保护比赛的诚信并对抗足球比赛和比赛的操纵。这可以通过确立其对任何形式的操纵和/或比赛事件/结果的非法影响采取有效方法的承诺来实现。这项诚信政策的核心支柱是促进诚信和保护足球比赛和比赛。 每个MA必须通过以可持续的方式支持其成员，利益相关者和一般公众来确保在国家一级促进诚信。其次，每个MA必须确保在任何情况下都保护在其管辖范围内组织的足球比赛和比赛免受比赛操纵。 因此，诚信政策应遵循以下两个支柱： 您的MA是否实施了诚信政策？ 如果没有，请参阅附件5.2，以获取您的MA的诚信政策模型模板。FIFAIntegrity可以通过提供有关如何建立和推广您的自定义诚信政策的建议来为您的MA提供帮助。 2.2任命一名诚信官员 主要联系人是能够在MA内解决与完整性相关的问题的重要组成部分。 Each MA should appointment an integrity officer to lead and maintain the MA ’ s integrity initiative and actionplan. The integrity officer is the main contact person for all integrity - related communications within the MA, andbetween the MA, the confederation and FIFA. 诚信官负责在MA内部实施和执行针对比赛操纵的预防措施，并在必要时对比赛操纵事件进行初步调查。诚信官的核心职责是，除其他外,以下内容: 您的MA任命了诚信官吗？请记住，FIFA Integrity可以支持您的MA培训您的诚信官。 2.3完整性单位 FIFA随时准备帮助他们建立一个强大的诚信单位，以维护这项运动的价值观。 保持足球的完整性是每个MA的基本责任。为了加强您的协会对游戏这一关键方面的承诺，FIFA鼓励建立诚信部门。诚信单位是一个专家团队，致力于保护足球比赛和比赛的完整性。本节概述了在您的协会中建立诚信单位的主要好处和实际考虑因素。 全面的专业知识 诚信单位由具有不同专业职位的成员组成，以确保采取整体方法来维护足球的诚信。这些职位可能，除其他外,包括以下内容: •诚信官员：领导该单位并监督其运营•诚信教育经理：制定和实施教育计划，以促进诚信和防止比赛操纵•法律顾问:为解决与诚信相关的问题提供法律指导•高级调查律师:领导对违反诚信的调查•利益相关者关系经理：管理与相关利益相关者，合作伙伴和行业领导者的诚信沟通和关系•办公室经理:确保完整性单元的平稳运行 提高效率 By assembly a dedicated integrity unit, your MA can respond more effectively to integrity concerns, investigationsand educational initiatives. This efficiency lead to a more robust and responsive framework for promoting integrityand protection football. 加强预防和检测 随着专业人员专注于诚信管理的各个方面，诚信单位更有能力预防，检测和解决足球诚信的威胁。这种积极主动的方法最大限度地减少了诚信风险，并保持了足球的信誉。 FIFA致力于支持其MA建立和维护诚信单位。如有要求，FIFA可以：（a）向您的MA提供该单位各个职位的职位描述，这些职位可用作MA为保护足球完整性所做的努力的参考和资源；（b）为MA分配的每个职位提供培训。 2.4制定可持续的完整性行动计划 每个MA应通过其廉正官员制定一项可持续的廉正行动计划，以在国家一级实施其廉正倡议。 作为标准，诚信行动计划应包括以下六个核心领域： 请记住，FIFA Integrity可以支持您的MA制定可持续的行动计划。 您的MA是否每年向FIFA通报行动计划？ 2.5确保充足的法规框架 每个MA都应调整其监管框架，以在其纪律守则，道德守则和/或行为准则中专门解决比赛操纵违规行为。 同样，应设立一个独立的司法机构，该机构有权根据相关的纪律/道德规定进行与比赛操纵违规行为有关的诉讼，并制裁本手册中提到的任何违反规定的行为。 您的MA是否调整了监管框架来专门解决比赛操纵违规行为？ 您的MA是否实施了独立的司法机构，该机构有权进行与比赛操纵和与廉正有关的腐败有关的诉讼？ 做什么诚信行动计划 3.1建立适当的报告机制 如果没有报告机制，则无法将比赛操纵事件正确传达给您的协会。 根据国际足联纪律守则，受该守则约束的每个人都必须立即自愿向纪律委员会秘书处报告与可能操纵足球比赛或比赛的活动和/或信息直接或间接相关的任何方法。3作为其完整性行动计划的一部分，每个MA都应建立自己的报告机制。 在这方面，获得可靠信息对于调查和适当处理比赛操纵指控至关重要。最有价值的信息来源来自直接证人或个人，他们可能有权获得特权信息，并尽可能靠近可能发生操纵企图的地点。 必须平衡建立尽可能广泛的潜在举报人网络的需要和适当保护举报人的需要。因此，应该建立一个准确、可靠和保密的举报机制(或一系列机制)。 根据每个MA的需求，它可以提供以下报告机制和渠道。它应该积极并不断地向所有成员，利益相关者和公众推广它们。 在MA网站的主页上报告：当有人想向您的MA报告指控时，他们最有可能做的第一件事就是咨询您的网站。因此，每个MA都应在其主页上有一个链接或部分，以导致专用的机密报告机制或电子邮件地址，允许任何人提交信息（如果需要，匿名）。这是MA吸引更广泛受众的关键措施，因为如果没有公开或只公开一点，公众可能不知道报告机制。 MA网站上的专用区域 通过电子邮件报告：任何关于比赛操纵或与诚信相关的腐败的指控都可以发送到MA设置的单个诚信电子邮件地址。也应该可以通过电子邮件匿名发送报告或指控，以保护披露信息的人。 积极主动的方法是报告机制成功的关键。因此，每个MA都应通过尽可能定期的重复信息(传单、横幅、给团队的简报、比赛开始时的通知等)，尽可能广泛地促进其报告机制的存在。 通过信件/邮寄报告：在报告任何操纵比赛或与诚信有关的腐败指控时，有些人可能更喜欢发送信件而不是电子邮件，