增进比亚青年科技能发展 ： TEVET 和科技能发展前景回顾 （ 英 ）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 促进赞比亚青年技能发展 授权公开披露 体育景观与技能发展述评 2023年6月 促进赞比亚青年技能发展 TEVET景观与技能发展述评 2023年6月 @2023国际复兴开发银行/世界银行1818H街西北华盛顿特区20433美国 保留所有权利。 本报告由工作人员编写世界银行教育全球实践。本文表达的发现、解释和结论是作者的结论，不一定反映世界银行执行董事会或他们所代表的国家的观点。 布局和编辑支持：KatarinaZeravica照片：世界银行赞比亚和库存图像 CONTENTS ACRONYMS --------------------------------1------------------------------------------------------------------ 2-0劳动力市场概述和青年参与14 2.1 2.2劳动力参与15 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3-0经济结构、就业增长概述 和技能需求-------------------------------------------------------------------------------------- --------33 3.1 3.2 3.3 3.4 4-0ZAMBIA的TEVET系统----------------------------------------------------- ---------------------------------41 4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3注册、完成和通过率48 4.2.451 4.2.5 4.2.653 4.2.7 4.2.855 4.3TEVET政策、监管和融资安排56 4.3.156 4.3.259 4.3.360 4.4 5-0结论和政策建议- 6-0附件-------------------------------------------------------------------- ------------------------- 附件C：视青年参与程度而定的政策选择74 附件D：使用EdTech进行TEVET（全球课程和机会）75 7-0参考-------------------- LISTOFTABLES 表1：按阶层和性别分列的劳动力参与率(15+)[2021年](单位：%)16 表2.按职业和地位分列的就业情况22 表3:按职业、阶层和性别分列的青年就业[15-35岁]23 表4：按阶层和性别分列的失业率25 表5：按职业和性别分列的月工资[2021年美元]28 表6:键8thNDP战略发展区的成果34 表7：各部门的企业技能差距和技能短缺情况37 表8：各省的TEVET注册培训机构分布44 表9：按所有权划分的机构分布44 表10：按级别划分的机构分布资格45 表11：每个资格等级的入学人数48 表12.按培训领域分列的入学人数48 表13：TEVET考试和通过率49 表14：各省的学生及格率51 表15：TEVET部门的培训质量54 LISTOFFigures 图1：赞比亚的主要人口趋势14 图2:赞比亚劳动力参与率(15+)、趋势和区域比较15 图3：赞比亚青年劳动力平均参与率年龄15-34[2021]16 图4：青年经济参与和 脱离路径17 图5.来自技能的青年（Dis）参与的概念框架和就业观点17 图6：按教育程度划分的NEET[2021]19 图7：按教育程度划分的劳动力参与率（15岁以上）成就[2021]19 图8:按部门和工人身份划分的就业人数（15岁以上）（赞比亚，2021年）20 图9：按教育程度和获得 社会保障20 图10：按就业类型分列的非正规就业工人比例21 图11：按教育程度和经济分列的青年就业活动22 图12：按教育程度分列的就业结果达到23 图13：自营职业的份额24 图14：赞比亚的青年自营职业24 图15：25岁年龄组的失业率 图16：青年（15-34岁）按教育程度分列的失业率27 图17：按行业划分的月工资溢价，相对于平均水平工资28 图18：工资性就业工人的教育回报率 按性别29 图19：公司将教育程度不足的劳动力确定为主要约束37 图20：15岁未达到最低要求的人口比例熟练掌握基本技能[参加PISA-D的国家program]42 图21：注册SSVET学生课程46 图22：技能发展分配60 ACRONYMS AIDS获得性免疫缺陷综合征 COVID-19冠状病毒病2019 EBT基于雇主的培训 ECD儿童早期发展 EdTech教育技术 EU欧洲联盟 GDP国内生产总值 HCI人力资本指数 他高等教育 HIV人类免疫缺陷病毒 ICT信息和通信技术 ILO国际劳工组织 IT信息技术 LMIC中低收入国家 MCDSS社区发展和社会服务部 MLGH地方政府和住房部 MOE教育部 MOFNP财政和国家计划部MOLSS劳动和社会保障部MOTS技术和科学部MSME微型、小型和中型企业MYSA青年、体育和艺术部NDP国家发展计划NEET不在教育、就业或培训中 NGO非政府组织NOS国家职业标准NQF 国家资格框架 OECD经济合作与发展组织PISA-D国际学生发展评估计划PWD残疾人 RPL承认先前的学习 SDF技能发展基金 SME中小型企业 SSVET中等职业教育与培训 STEM科学、技术、工程和数学 TEVET技术教育、职业和创业培训TEVETA技术，教育，职业和创业培训机构UN联合国 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 UNICEF联合国儿童基金会 工发组织联合国工业发展组织 WBL基于工作的学习 ZAMSTAT赞比亚统计局 ZAQA赞比亚资格认证局 ZICTA赞比亚信息和通信技术管理局 ZQF赞比亚国家资格框架 1 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告由GirmaWoldetsadik和DiegoAngel-Urdinola领导的世界银行小组编写。其他小组成员包括MupuwaliywaMupuwaliywa、GemmaRodonCasarramona、PaulComyn、BupeSimuchimba和OliverKaonga。 该团队感谢管理层的指导和支持；特别是NathanBelete（国家总监，AECE1），SafaaElTayebEl-Kogali （实践经理，HAEE1）和SahrKpundeh（国家经理，AEMZM）。其他包括AneesaArur（项目负责人， HAEDR）和macImulataKabulaYangaIshemwabula 还要特别感谢HAEE1质量保证团队，特别是HumanAliWaheed和KebedeFeda，他们审查了报告，提供了进一步的投入，并在整个过程中为团队提供了支持。 该团队感谢同行评审：YevgeniyaSavchenko（高级经济学家，HAEE2）和VenkateshSundararaman（首席经济学家，HAWE2）的宝贵指导和投入。 最后但并非最不重要的一点是，该小组要感谢赞比亚政府和向该小组提供信息和支持的其他主要利益攸关方。特别感谢夫人简·M技术和科学部的Chis；和先生CleophasTaaiza和Mr.技术教育，职业和创业培训管理局的CliveSiachiyao一直为团队提供支持。 2 执行摘要 本报告概述了赞比亚的劳动力市场，重点介绍了未来经济发展和就业增长的关键潜在部门，并分析了技术教育 ，职业和创业培训（TEVET）系统在寻求应对这些发展时面临的挑战. 该报告的一个关键发现是赞比亚的人口转型正处于关键时刻但是这个国家没有收获好处由于青年的高度脱离接触和不足就业增长--赞比亚被认为是全球最年轻的国家之一，拥有潜在的人口机会，如果利用得当，可以推动 经济增长和社会发展。但是，潜在的人口利益不是由于几个因素，包括获得优质教育和技能培训的机会有限、高失业率、缺乏青年参与，青年不足赋权机会。 青年占劳动力的一半以上，但技能水平低，从事低薪工作。现有数据表明，赞比亚640万青年中的大多数（约90％）在经济上脱离或部分参与。当个人处于暂时或 永久状态时，由于无法通过正规教育获得高质量的技能发展机会而无法积累足够的人力资本（人们一生中积累的知识，技能和健康）时，就会发生青年经济脱离接触。教育和就业。赞比亚青年脱离接触的情况令人震惊，对其年轻人口的经济潜力构成了重大威胁。因此，从经济上重新吸引青年将是赞比亚发展和经济增长的核心。青年脱离接触是一个复杂的问题，需要混合的解决方案和持续的方法。 技能发展，特别是TEVET，是经济发展的可能政策杠杆之一，也是政府的战略重点和优先事项。在 8th国家发展计划（NDP）（财政和国家计划部[MOFNP]，2022年），技能发展和TEVET在战略发展领域1中优先考虑 成果2的第3项，其中强调扩大提供技术，职业和创业技能，以支持企业的增长。其他成果领域强调需要加强职业技能培训的监管和质量保证框架。实现这些关键目标将需要对当前的TEVET系统进行大量投资和加强。TEVET可以通过创造就业机会和毕业生在需要其技能的所有关键经济部门就业来支持经济发展。这对赞比亚来说很重要，因为它渴望到2030年成为一个繁荣的中等收入国家。 TEVET系统是重新参与大量脱离青年，经济发展和就业增长的核心。《2030年愿景》承认TEVET是教育和技能发展分部门的一个组成部分，也是其对经济发展的贡献。 然而，赞比亚在实现这一目标方面面临着一些制约因素，其中一些制约因素包括获得技能培训的机会少、TEVET标准和课程执行不力以及系统治理分散。与其他教育部门相比，也存在长期资金不足的问题，基于税收的、由雇主资助的技能发展基金只分配了所募集资金中相对较小的一部分，没有充分支持与行业相关的培训。 赞比亚的技能发展生态系统，特别是TEVET系统，在为劳动力市场提供质量和相关技能方面面临能力限制 。由于TEVET机构与行业之间的联系薄弱，TEVET计划 对培养基础技能没有给予足够的重视，以及TEVET教师缺 乏教学技能和行业经验来提供高质量的培训，因此技能供需不一致。 3 TEVET提供商的问责机制也很薄弱，无法确保他们提供学习者和雇主所需的培训产品和服务。此外，大多数培训机构几乎没有达到最低质量标准，大多数被评为3级，这意味着它们只能提供低质量的技能培训计划。 政府的政策和方案环境高度分散，对政策和方案可能重复的担忧，特别是在校外青年以及技术和职业技能方面 。TEVET系统内的治理结构很复杂，限制了真正综合的 国家系统的发展。可以将该部门整合在一起的实体的例子 要么是政府机构来监督所有生产线各部委(如总统办公室或内阁秘书办公室)或与私营部门有明确联系的机构，从他们的角度管理这一进程，但赞比亚政府(例如赞比亚发展局)提供了明确的投入。 许多机构与该行业的联系不紧密，基于工作的学习机会有限。因此，培训质量低，与劳动力市场需求不完全一致。在培训期间，进入工作场所的机会有限，行业接触通常很少 。正式的学徒和实习系统不发达，没有得到雇主的实质性支持 。此外，士气低落，教师的专业地位低，教师，以及员工的消极态度和学生也导致TEVET机构的学习成果不佳 。获得培训的机会也不平等，机构和计划聚集在主要的行业中心，在更偏远或农村地区可用的计划较少。赞比亚的脱离青年计划主要侧重于基本技能，针对学龄儿童 。因此，老年青年的制度存在重大差距。残疾青年和失学青年也是目标不足的人群。 数字教育技术（EdTechs）有潜力改变TEVET生态系统，但尚未得到充分探索整合现有投资至关重要，进一步投资于推出 基础技能的数字化培训，使国家走上数字化转型之路，利用运行良好的TEVET的好处system.GloballessonsandopportunitiesontheuseofEdTechforTEVETarehighlightedinAnnexD. 应对已确定