性别平等与残疾包容：解决妇女和残疾女孩具体需求的准则
目的、概要与范围：
目的: 提供一套指南，旨在帮助亚洲开发银行（亚行）及其合作伙伴在发展中成员国的项目中识别并解决残疾妇女和女孩面临的关键问题，增强她们的参与度和赋权。
概要: 该指南通过整合国际和区域规范框架，重点关注残疾妇女和女孩在经济赋权、决策参与、时间贫困、对外部冲击的抵抗力等方面面临的独特挑战。它强调了“不让任何人掉队”的原则，确保残疾妇女和女孩的需求在发展政策和项目中得到充分考虑。
范围: 指南覆盖了多个关键领域，包括健康、教育、社会保护、城市发展、交通等社会部门，以及特定于残疾妇女和女孩的需求和障碍的分析。同时，提供了部门准则、案例研究、资源列表以及衡量成果的指标，旨在全面地指导亚行及其合作伙伴在实际操作中的应用。
国际与区域规范框架：
- 《残疾人权利公约》（CRPD）: 强调残疾是多样性和人权的一部分，禁止任何形式的歧视。
- 联合国第四次妇女问题世界会议和《北京宣言》: 提出性别平等和消除对妇女的歧视的重要性。
- 《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）: 旨在消除对妇女的歧视，保障其权利和平等地位。
- 《儿童权利公约》: 保护儿童的权利，强调其成长和发展的重要性。
- 2030年可持续发展议程: 设定了全球发展目标，其中SDG5特别关注性别平等和女性赋权。
- 仁川战略“让亚洲及太平洋地区的残疾人的权利真实”: 旨在促进该地区的残疾人权利。
- 《关于将残疾人纳入人道主义行动的宪章和准则》: 强调在人道主义危机中包容残疾人的重要性。
- 2016-2025年太平洋残疾人权利框架: 特别关注太平洋地区残疾人的权利和需求。
- 雅加达宣言关于2023-2032年亚洲及太平洋残疾人十年: 明确了该十年的目标和行动计划。
分析妇女和残疾女孩面临的需求、限制与机会：
- 减少时间贫困和苦差事: 关注残疾妇女作为家庭照顾者的角色，提高其生活质量。
- 消除有害的社会规范和基于性别的暴力: 加强对暴力侵害的预防和应对措施。
- 性别与残疾的交叉分析: 考虑残疾妇女在决策、领导力、就业等方面的特殊挑战。
部门准则：
- 水、环境卫生和个人卫生（WASH）部门
- 教育部门
- 卫生部门
- 社会保护部门
- 城市发展部门
- 交通部门
每个部门都提供了针对残疾妇女和女孩特定需求的策略和解决方案，旨在改善其在各领域的参与度和赋权。
结论：
该指南旨在通过提供具体、可操作的建议和支持措施，帮助亚行及其合作伙伴在实际项目中落实性别平等与残疾包容的原则，确保残疾妇女和女孩的需求得到充分的识别、重视和满足，从而推动更加包容、平等和可持续的发展。
