两性平等和残疾包容：满足残疾妇女和女孩特殊需求的准则（英）

性别平等和残疾包容 解决残疾妇女和女孩具体需求的准则 2024年5月 亚洲发展银行 性别平等和残疾包容 解决残疾妇女和女孩具体需求的准则 2024年5月 亚洲发展银行 性别和 LI PE残疾 S 政府对话 将残疾问题纳入国家伙伴关系战略 项目概念与设计 需求评估和按残疾分列的数据 项目实施 残疾妇女领导的政府和私营部门在性别和残疾方面的能力建设 监测和评价 残疾妇女和女童成果的具体指标 包容性发展 残疾妇女不成比例地受到气候危机、人道主义危机和流行病的影响 决策与领导力 只有4个国家在国家立法机构中有一名残疾妇女 亚洲及太平洋地区研究的18个国家 残疾妇女比无残疾妇女更有可能从事无偿工作 残疾妇女遭受亲密伴侣暴力的比例为44％，而无残疾妇女则为 26％ 只有20%残疾妇女从事有偿就业 残疾妇女的收入平均一半与残疾男子类似工作的收入 低收入国家中22%的女性有残疾，而男性为12% 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63 286362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9270-649-4（打印）；978-92-9270-650-0（PDF）；978-92-9270-651-7（电子书） 出版物库存编号TIM240217-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TIM240217-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。注意：在本出版物中，“$”是指美元。 印在再生纸上 NoelitoFranciscoTrivino的封面设计。 Contents 表、图和框vii 前言ixAcknowledgmentsxi缩写xiii 1Introduction1 2准则的目的、概要和范围3 3亚洲开发银行的作用4 4国际和区域规范框架6 4.1《残疾人权利公约》残疾6 4.2联合国第四次妇女问题世界会议81995年《北京宣言和行动纲要》 4.3《消除对妇女一切形式歧视公约》8 4.4《儿童权利公约》9 4.52030年可持续发展议程9 4.6仁川战略“让亚洲及太平洋地区残疾人的权利真实”，2012年10 4.7《关于将残疾人纳入人道主义行动的宪章和准则》11 4.82016-2025年太平洋残疾人权利框架11 4.9《北京宣言》，包括《加快执行行动计划》11 仁川战略，2017年 4.10关于2023-2032年亚洲及太平洋残疾人十年的雅加达宣言12 5妇女和残疾女孩面临的问题分析13 5.1什么是性别不平等和残疾排除的交集？13 5.2在与贫困的关系中使用跨部门方法，并“不让任何人掉队”18 5.3土著妇女和残疾女孩19 5.4在整个生命周期中对残疾女孩和妇女的歧视21 v 5.5其他社会边缘化群体23 vi Contents 6分析妇女和残疾女孩面临的需求，限制和机会24 6.1 6.2 6.3减少残疾妇女，妇女和女孩的时间贫困和苦差事31 作为残疾人家庭成员的照顾者 6.4残疾33 6.5消除有害的社会规范和做法以及基于性别的暴力39 妇女和残疾女孩 7将性别残疾纳入所有方案的核心要素44 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 8部门准则53 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 附录 1词汇表101 2妇女和残疾女孩遭受的暴力类型104 参考文献107 表格、数字和框 Tables 1亚洲开发银行残疾人包容评级系统45 2亚洲开发银行项目性别主流化46类 3编程清单50 4妇女和残疾女孩在健康方面的问题和障碍54 5满足妇女和残疾女孩需求的卫生系统指标样本58 整个项目周期 6妇女和残疾女孩教育的问题和障碍63 7满足妇女和残疾女孩需求的教育系统样本指标65 8妇女和残疾女孩获得社会保护的问题和障碍71 9满足妇女需求的社会保护系统样本指标74 残疾女孩 10妇女和残疾女孩在水安全方面的问题和障碍79 11满足妇女和女孩需求的水安全计划样本指标81 有残疾 12交通运输中残疾妇女和女童的问题和障碍86 13满足妇女和女童需求的运输系统指标样本89 有残疾 14城市发展中妇女和残疾女孩的问题和障碍94 15解决妇女和残疾女孩需求的城市规划指标样本96 数字 1残疾排除与性别不平等的联系14 2交叉形式的歧视19 3增强残疾妇女经济权能的关键问题和障碍25 4促进残疾妇女就业和保留的机会26 5残疾妇女在决策中的代表性严重不足29 6各国政府确保关注残疾妇女的切入点31 国家性别政策和决策机构 7减少残疾妇女的时间贫困和苦差事的切入点和33 妇女和女孩作为残疾人家庭成员的照顾者 8妇女和残疾女孩抵御外部冲击的关键问题和障碍34 9加强残疾妇女和女童抵御外部冲击的切入点38 10暴力侵害妇女和残疾女孩的交叉驱动因素概念模型41 vii 11残疾人社会保护的积木70 viii 表格、数字和框 盒子 1加强残疾人包容性发展，2021-2025年路线图4 2仁川战略为亚洲及太平洋地区的残疾人“实现权利”10 3残疾人包容性发展13 4亚洲开发银行加强残疾人包容性发展2021-2025路线图18 5生活体验之声：残疾土著妇女20 6排斥和边缘化的完美风暴21 7生活经验的声音23 8生活经验之声：东帝汶残疾妇女的经济赋权27 9气候变化对土著残疾妇女的影响36 10利用影响的战略伙伴关系44 11将残疾人纳入亚洲开发银行国家伙伴关系战略45 12将残疾纳入贫困和社会评估48 13萨摩亚案例研究：妇女和残疾女孩的生殖健康和权利60 14教育案例研究：残疾妇女的职业培训67 在老挝人民民主共和国 15生活经验案例研究：汤加的社会保护76 16水案例研究：瓦努阿图残疾妇女的水，卫生和卫生82 17运输案例研究：跨白沙瓦巴士运输系统，巴基斯坦白沙瓦91 18格鲁吉亚公平共享绿色和休闲空间指南98城市规划案例研究性别响应和包容性设计 前言 据估计，全球有19％的女性患有残疾，而男性为12％，在低收入国家，这一比例增加到22.1％。1残疾妇女和女孩面临与非残疾妇女和女孩一样的歧视和社会劣势，也面临残疾男子和男孩所面临的歧视和社会劣势。然而，与无残疾妇女或残疾男子相比，残疾妇女的性权利和生殖权利受到削弱的风险更高。残疾妇女的文盲率是残疾男子的三倍，她们的保健需求没有得到满足。此外，他们的失业率是两倍，互联网接入量只有一半。2 在亚洲开发银行（亚行）作为战略合作伙伴在社会包容、社会发展、性别平等主流化和包容残疾发展方面的经验基础上，这些准则与亚行2030年战略优先事项2的业务计划：加快性别平等的进展，2019-2024年，关于妇女和女孩的性别素质和赋权的可持续发展目标5（SDG5），《残疾人权利公约》，亚行的加强残疾人包容性发展，和一章在亚行业务和残疾人包容性简报中深化民间社会对残疾人包容性发展有效性的参与（工作名称，未发布）。 该准则是由亚行性别平等司与社会发展小组，人类和社会发展部门办公室合作制定的，旨在协助亚行工作人员，政府和民间社会发展伙伴加强对性别和残疾问题敏感的方法。该地区的发展。在水，环境卫生和个人卫生（WASH），城市发展和运输以及教育，卫生和社会保护等社会部门的基础设施领域，已经使用了一个特定的部门重点来解决残疾妇女和女童的需求，关注和赋权。 亚行正在支持几个项目，这些项目开创了对规划的一些性别和残疾包容性回应；并强调了残疾妇女的技能和领导能力。《准则》借鉴了这项工作，包括通过太平洋地区弱势群体的社会保护项目；白沙瓦组织的采访 残疾人参与项目的情况跨白沙瓦巴士运输系统 1CBM。2019年。不让任何人掉队：性别平等，残疾包容和可持续发展的领导力。墨尔本：CBM。第3页；世界卫生组织和世界银行。2011年。 《世界残疾报告》。Geneva:WHO.p.28. 2联合国。2020年。2013-2022年亚洲及太平洋残疾人十年工作组第六届会议：审查2013-2022年亚洲及太平洋残疾人十年执行情况的最新进展。 ix 曼谷：联合国亚洲及太平洋经济社会委员会。 x 前言 在巴基斯坦，并通过倡议研究格鲁吉亚城市规划的性别和残疾响应特征公平共享的绿色和休闲空间准则性别响应和包容性设计。 制定准则是为了广泛概述性别不平等和残疾排除的关系，并强调“没有我们就没有我们”的做法。“该资源来自并倡导与不同类型的残疾妇女群体和残疾人组织接触，以确保他们的声音和生活经验得到认可，尊重，并纳入设计和战略干预措施。 我们希望本出版物提供的见解将促进学习、对话和创新方法，以满足我们发展中成员国残疾妇女和残疾女孩的需求和赋权。 这些指导方针代表了亚行致力于促进性别和残疾发展的工作向前迈出的重要一步。我们感谢每一个提供指导、专业知识和承诺帮助创造这一目标的人。 BRUNOCARRASCO 总干事 气候变化与可持续发展部亚洲开发银行 Acknowledgments 性别平等和残疾包容：解决妇女和残疾女孩具体需求的准则（2023年）残疾妇女SzetteMitchell在高级社会发展专家(性别与发展)PrabhjotKha的指导下，气候变化和可持续发展部（CCSD）性别平等司（CCGE）和社会发展专家（性别与发展），气候变化和可持续发展部（CCSD）性别平等司（CCGE）。谢谢莎曼珊·洪导演。 性别平等司（CCGE），气候变化和可持续发展部（CCSD）在整个草案的制定过程中提供指导，温迪·沃克 ，社会发展小组主任，人类和社会发展部门办公室，部门小组（SG-HSD），在出版物的开发中提供了技术咨询。 该草案经过了发展伙伴、民间社会组织、亚行工作人员的广泛同行审查，其中包括残疾妇女:亚洲残疾人权利基金方案区域负责人DwiAriyai；RosarioGalarza,国际残疾人联盟跨部门官员；PratimaGrg，土著残疾人全球网络秘书长，尼泊尔国家土著残疾妇女协会主席和妇女赋权国际理事会成员；联合国开发计划署（UNDP），曼谷区域枢纽，残疾包容和包容问题专家AlisaSivathor；AdreaCole，主任和RowHareabridge，澳大利亚残疾贸易公平和权利助理主任（澳大利亚残疾事务顾问）CCGE高级社会发展专家MaliaShagazatova和亚行SG-HSD社会保护专家JoaaRogers（顾问）对草案进行了同行审查，并提供了宝贵的指导。 来自各个部门的其他工作人员，包括运输部门办公室高级城市发展专家（运输）劳埃德·弗雷德里克·赖特；SG-HSD首席社会发展专家Ni