两性平等和残疾包容：满足残疾妇女和女孩特殊需求的准则

解决残疾妇女和女孩具体需求的准则 2024年5月 性别平等和残疾包容解决残疾妇女和女孩具体需求的准则 2024年5月 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63286362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 649 - 4（打印）；978 - 92 - 9270 - 650 - 0（PDF）；978 - 92 - 9270 - 651 - 7（电子书）出版物库存编号TIM240217-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TIM240217-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。注意：在本出版物中，“$”是指美元。 NoelitoFranciscoTrivino的封面设计。 Contents 表、图和框vii 前言ix Acknowledgments xi 缩写xiii 4国际和区域规范框架6 4.1《残疾人权利公约》残疾4.2联合国第四次妇女问题世界会议81995年《北京宣言和行动纲要》4.3《消除对妇女一切形式歧视公约》84.4《儿童权利公约》94.52030年可持续发展议程94.6仁川战略“让亚洲及太平洋地区残疾人的权利真实”，2012年104.7《关于将残疾人纳入人道主义行动的宪章和准则》114.82016-2025年太平洋残疾人权利框架114.9《北京宣言》，包括《加快执行行动计划》11仁川战略，2017年4.10关于2023-2032年亚洲及太平洋残疾人十年的雅加达宣言12 5妇女和残疾女孩面临的问题分析13 5.1什么是性别不平等和残疾排除的交集？135.2在与贫困的关系中使用跨部门方法，并“不让任何人掉队”185.3土著妇女和残疾女孩195.4在整个生命周期中对残疾女孩和妇女的歧视215.5其他社会边缘化群体23 6分析妇女和残疾女孩面临的需求，限制和机会24 6.16.26.3减少残疾妇女，妇女和女孩的时间贫困和苦差事31作为残疾人家庭成员的照顾者6.4残疾6.5消除有害的社会规范和做法以及基于性别的暴力39妇女和残疾女孩 7将性别残疾纳入所有方案的核心要素44 7.17.27.37.47.57.6 8部门准则53 8.18.28.38.48.58.6 附录 1词汇表1012妇女和残疾女孩遭受的暴力类型104 参考文献107 表格、数字和框 Tables 1亚洲开发银行残疾人包容评级系统452亚洲开发银行项目性别主流化46类3编程清单504妇女和残疾女孩在健康方面的问题和障碍545满足妇女和残疾女孩需求的卫生系统指标样本58整个项目周期6妇女和残疾女孩教育的问题和障碍637满足妇女和残疾女孩需求的教育系统样本指标658妇女和残疾女孩获得社会保护的问题和障碍719满足妇女需求的社会保护系统样本指标74残疾女孩10妇女和残疾女孩在水安全方面的问题和障碍7911满足妇女和女孩需求的水安全计划样本指标81有残疾12交通运输中残疾妇女和女童的问题和障碍8613满足妇女和女童需求的运输系统指标样本89有残疾14城市发展中妇女和残疾女孩的问题和障碍9415解决妇女和残疾女孩需求的城市规划指标样本96 数字 1残疾排除与性别不平等的联系142交叉形式的歧视193增强残疾妇女经济权能的关键问题和障碍254促进残疾妇女就业和保留的机会265残疾妇女在决策中的代表性严重不足296各国政府确保关注残疾妇女的切入点31国家性别政策和决策机构7减少残疾妇女的时间贫困和苦差事的切入点和33妇女和女孩作为残疾人家庭成员的照顾者8妇女和残疾女孩抵御外部冲击的关键问题和障碍349加强残疾妇女和女童抵御外部冲击的切入点3810暴力侵害妇女和残疾女孩的交叉驱动因素概念模型4111残疾人社会保护的积木70 1加强残疾人包容性发展，2021-2025年路线图42仁川战略为亚洲及太平洋地区的残疾人“实现权利”103残疾人包容性发展134亚洲开发银行加强残疾人包容性发展2021-2025路线图185生活体验之声：残疾土著妇女206排斥和边缘化的完美风暴217生活经验的声音238生活经验之声：东帝汶残疾妇女的经济赋权279气候变化对土著残疾妇女的影响3610利用影响的战略伙伴关系4411将残疾人纳入亚洲开发银行国家伙伴关系战略4512将残疾纳入贫困和社会评估4813萨摩亚案例研究：妇女和残疾女孩的生殖健康和权利6014教育案例研究：残疾妇女的职业培训67在老挝人民民主共和国15生活经验案例研究：汤加的社会保护7616水案例研究：瓦努阿图残疾妇女的水，卫生和卫生8217运输案例研究：跨白沙瓦巴士运输系统，巴基斯坦白沙瓦9118格鲁吉亚公平共享绿色和休闲空间指南98城市规划案例研究性别响应和包容性设计 前言 据估计，全球有19％的女性患有残疾，而男性为12％，在低收入国家，这一比例增加到22.1％。1残疾妇女和女孩面临与非残疾妇女和女孩一样的歧视和社会劣势，也面临残疾男子和男孩所面临的歧视和社会劣势。然而，与无残疾妇女或残疾男子相比，残疾妇女的性权利和生殖权利受到削弱的风险更高。残疾妇女的文盲率是残疾男子的三倍，她们的保健需求没有得到满足。此外，他们的失业率是两倍，互联网接入量只有一半。2 在亚洲开发银行（亚行）作为战略合作伙伴在社会包容、社会发展、性别平等主流化和包容残疾发展方面的经验基础上，这些准则与亚行2030年战略优先事项2的业务计划：加快性别平等的进展，2019-2024年，关于妇女和女孩的性别素质和赋权的可持续发展目标5（SDG5），《残疾人权利公约》，亚行的加强残疾人包容性发展，和一章在亚行业务和残疾人包容性简报中深化民间社会对残疾人包容性发展有效性的参与（工作名称，未发布）。 该准则是由亚行性别平等司与社会发展小组，人类和社会发展部门办公室合作制定的，旨在协助亚行工作人员，政府和民间社会发展伙伴加强对性别和残疾问题敏感的方法。该地区的发展。在水，环境卫生和个人卫生（WASH），城市发展和运输以及教育，卫生和社会保护等社会部门的基础设施领域，已经使用了一个特定的部门重点来解决残疾妇女和女童的需求，关注和赋权。 亚行正在支持几个项目，这些项目开创了对规划的一些性别和残疾包容性回应；并强调了残疾妇女的技能和领导能力。《准则》借鉴了这项工作，包括通过太平洋地区弱势群体的社会保护项目；白沙瓦组织的采访残疾人参与项目的情况跨白沙瓦巴士运输系统 在巴基斯坦，并通过倡议研究格鲁吉亚城市规划的性别和残疾响应特征公平共享的绿色和休闲空间准则性别响应和包容性设计。 制定准则是为了广泛概述性别不平等和残疾排除的关系，并强调“没有我们就没有我们”的做法。“该资源来自并倡导与不同类型的残疾妇女群体和残疾人组织接触，以确保他们的声音和生活经验得到认可，尊重，并纳入设计和战略干预措施。 我们希望本出版物提供的见解将促进学习、对话和创新方法，以满足我们发展中成员国残疾妇女和残疾女孩的需求和赋权。 这些指导方针代表了亚行致力于促进性别和残疾发展的工作向前迈出的重要一步。我们感谢每一个提供指导、专业知识和承诺帮助创造这一目标的人。 BRUNOCARRASCO Acknowledgments 性别平等和残疾包容：解决妇女和残疾女孩具体需求的准则（2023年）残疾妇女SzetteMitchell在高级社会发展专家(性别与发展)PrabhjotKha的指导下，气候变化和可持续发展部（CCSD）性别平等司（CCGE）和社会发展专家（性别与发展），气候变化和可持续发展部（CCSD）性别平等司（CCGE）。谢谢莎曼珊·洪导演。 性别平等司（CCGE），气候变化和可持续发展部（CCSD）在整个草案的制定过程中提供指导，温迪·沃克，社会发展小组主任，人类和社会发展部门办公室，部门小组（SG-HSD），在出版物的开发中提供了技术咨询。 该草案经过了发展伙伴、民间社会组织、亚行工作人员的广泛同行审查，其中包括残疾妇女:亚洲残疾人权利基金方案区域负责人DwiAriyai；RosarioGalarza,国际残疾人联盟跨部门官员；PratimaGrg，土著残疾人全球网络秘书长，尼泊尔国家土著残疾妇女协会主席和妇女赋权国际理事会成员；联合国开发计划署（UNDP），曼谷区域枢纽，残疾包容和包容问题专家AlisaSivathor；AdreaCole，主任和RowHareabridge，澳大利亚残疾贸易公平和权利助理主任（澳大利亚残疾事务顾问）CCGE高级社会发展专家MaliaShagazatova和亚行SG-HSD社会保护专家JoaaRogers（顾问）对草案进行了同行审查，并提供了宝贵的指导。 来自各个部门的其他工作人员，包括运输部门办公室高级城市发展专家（运输）劳埃德·弗雷德里克·赖特；SG-HSD首席社会发展专家NinebethCarandang；SG-HSD首席社会发展专家（性别与发展）FrancescoTornieri在磋商中提供了有用的建议。 我们感谢开发署曼谷区域中心治理、预防冲突、诉诸司法和人权方案顾问尼古拉斯·布斯的支持；DFAT残疾、土著问题和社会包容科人权政策和社会包容处助理主任JacquelinedeRose-Ahern；社会发展股残疾经理秋山爱子的支持，亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会). 我们感谢民间社会组织对参与采访和磋商的支持：MikaelaPatrick，全球残疾人创新中心包容性设计高级研究员；ChanhphengSivila，老挝残疾妇女协会理事；ShahabUdDin,白光大发展组织首席执行官(PEDO);SaphiaGrant，亚太性别与残疾网络，澳大利亚残疾妇女（WWDA）的前项目经理。 MoninaM.Gamboa编辑性别平等和残疾包容：解决妇女和残疾女孩具体需求的准则（2023）。NoelitoFranciscoTrivinio设计了封面，JonathanP.Yamongan设计了布局，TaketaniKeisuke创建了本出版物中使用的图形。 缩写 Introduction 世界卫生组织（WHO）估计，残疾人占世界人口的16％，1其中70%或约6.9亿人生活在亚太地区。据估计，全球有19%的女性患有残疾，而男性为12%，在低收入国家，这一比例增加到22.1%。2这种差异部分是由于女性 寿命更长，并成为残疾的性别不平等的影响，在卫生服务和基于性别的暴力（GBV）。 残疾人及其家庭面临着更高的贫困和失业水平，较低的教育水平和较差的健康状况。对于经历