黎巴嫩2024年贫困与公平评估经受住旷日持久的危机（英）2024

黎巴嫩 贫困和公平评估2024 度过一场旷日持久的危机 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留了一些权利 这项工作是世界银行的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归属-请引用以下工作：“世界银行。（2024年）。黎巴嫩贫困与公平评估：度过旷日持久的危机。华盛顿特区。©世界银行” 。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，请向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 CONTENTS 12 第一章黎巴嫩的贫困18 第二章：穷人的概况36 第三章2019年危机对家庭的影响及其应对52 附件1：假设将黎巴嫩的贫困与国家同行进行比较74 附件2：贫困脆弱性76 附件3：性别统计78 附件4：黎巴嫩的多维贫困指标79 附件5：黎巴嫩工人的技能不匹配正在增加80 盒子列表 方框1.1：在黎巴嫩的叙利亚人——从移徙工人到难民23 方框1.2：2022/2023年黎巴嫩家庭调查和本报告使用的其他微观数据集25方框1.3：与十年前相比，黎巴嫩家庭感到更加贫穷27方框1.4：黎巴嫩对改善中东和北非地区数据提供和透明度的贡献30方框1.5：2012年和2018年未覆盖省份的贫困34方框2.1：黎巴嫩公共服务状况恶化44方框3.1：比较危机前和危机中家庭的结果53方框3.2：黎巴嫩的多层面贫困54方框3.3：黎巴嫩的健康保险覆盖率正在下降58 数字列表 图ES1：黎巴嫩的贫困比十年前增加了两倍7 图ES2：与十年前相比，黎巴嫩家庭的肉类，蔬菜和水果消费减少，面包和谷物消费增加8图ES3：前20％的黎巴嫩家庭至少以美元计获得其总收入的一半9图1.1：自2019年经济危机爆发以来，黎巴嫩人均GDP急剧下降19图1.2：随着货币贬值和中央银行减少补贴，通货膨胀暴涨（BanqueduLiban）20图1.3：黎巴嫩和非黎巴嫩劳动力参与率21图1.4：按黎巴嫩人和非黎巴嫩人分列的失业率21图1.5：黎巴嫩人的劳动力参与率和失业率21图1.6：非黎巴嫩人的劳动力参与率和失业率21图1.7：经济危机与黎巴嫩非正式工作的增加同时发生22图1.8：2022/2023年黎巴嫩家庭调查的覆盖范围24图1.9：黎巴嫩的贫困比十年前有所上升26图1.10：在过去十年中，黎巴嫩人贫困的深度和严重程度有所增加26 图1.11：与十年前相比，黎巴嫩家庭的主观消极 评估他们的整体经济状况27图1.12：在整个分布中，相当一部分黎巴嫩家庭感到贫穷或非常贫穷27图1.13：黎巴嫩家庭的人均消费水平在2012年至2022年期间下降28 图1.14：黎巴嫩最富有和最贫穷的人的消费水平之间的差距 在2012年和2022年之间保持不变29图1.15：除最富有的家庭外，黎巴嫩家庭的人均实际收入在2012年至2022年期间急剧下降30图1.16：每月家庭收入的构成，所有家庭31图1.17：黎巴嫩家庭每月收入构成32 图1.18：叙利亚家庭月收入构成32 图1.19：黎巴嫩各省的贫困率差异很大33 图1.20：2012年和2022年按省分列的黎巴嫩贫困率34 图1.21:2012年和2022年按省分列的黎巴嫩人的贫困差距34 图2.1：贫困家庭往往规模较大，抚养比率较高37图2.2：有更多子女的家庭贫困率上升37图2.3：户主的中学后教育是避免贫困的一个明显指标38 图2.4：女性参与率低拖累了贫困家庭的整体劳动力参与率 与非贫困家庭相比，他们的失业率也更高39 图2.5：穷人的工作非正式性高40图2.6：贫困家庭，特别是以叙利亚人为首的贫困家庭所做的工作中，很大一部分是每日或每周的工资40图2.7：穷人主要受雇于农业、建筑和其他服务业41图2.8：非贫困家庭受益于外币收入的比例更高42图2.9：2022/2023年家庭几乎无法储蓄，大多数家庭都在努力满足基本需求43 图2.10：穷人对关键资产的所有权较低43 图2.11：较低比例的贫困家庭获得更负担得起的公共电力45 图2.12：叙利亚贫困家庭的入学率较低46 图2.13：差异主要是由于中小学水平的入学差距46 图2.14：家庭在定期获得医药和医疗服务方面面临挑战，但穷人更是如此47图2.15:虽然药物和医疗服务的可负担性是家庭正常获得的主要障碍， 高昂的运输成本对穷人来说是一个更明显的障碍48 图2.16：头部和接收汇款的高等教育程度降低了贫困的可能性，在2022/2023年更是如此50图3.1：多维贫困个人的份额54图3.2：在超过三分之二的多维指标中，贫困的MPI贫困者的比例越来越高，暗示 多维贫困的深化55 图3.3:黎巴嫩山、黎巴嫩北部和阿卡尔的多维贫困发生率大幅增加56图3.4：在多维贫困者中，获得服务的匮乏程度越来越高57 图3.5：2018/2019年至2022/2023年，健康和金融安全仍然是最突出的维度 MPI穷人在份额方面的匮乏，而基础设施作为额外的痛苦来源却日益突出58图3.6：高比例家庭将2019年经济危机归因于收入下降59 图3.7：家庭通过投入储蓄来应对2019年经济危机的影响， 除政府外，从多种途径寻求帮助，并贷款或信贷购买60 图3.8：家庭还通过削减支出，特别是食品支出来应对2019年危机的影响， 其次是基本的非食品支出，以及健康支出61 图3.9：为了应对危机，贫穷的黎巴嫩人更有可能从亲戚和朋友那里获得帮助 而叙利亚人寻求其他无关人员和非政府实体的帮助62 图3.10：危机导致较大比例的贫穷叙利亚人减少粮食支出，而贫穷的黎巴嫩家庭 更有可能削减必要的非食品和医疗费用62 图3.11：根据食物消费评分（FCS），2022/2023年的贫困家庭显示出饮食不足的迹象63图3.12：黎巴嫩家庭在过去十年中明显减少了肉类消费64 图3.13：穷人更有可能采取各种方法来应对缺乏食物或购买食物的手段65图3.14：2012年至2019年，黎巴嫩人的主要劳动力市场结果相对相似，但此后有所减弱66图3.15：相比之下，自2012年以来，劳动力市场对非黎巴嫩人不利66 图3.16：2018/2019年和2022/2023年，黎巴嫩人主要从事批发和零售、政府 以及武装部队和教育，但在其他服务，酒店，行政支持和农业中寻求工作的份额不断增加68图3.17：非黎巴嫩人集中在较少的就业部门，并且越来越多的人进入农业69 图3.18：2022/2023年，黎巴嫩人主要从事技术职位，而叙利亚人从事低技术工作70图3.19：2019年后，黎巴嫩人在中高技能职位上发现的机会减少，并诉诸于低技能工作71附件图1：相对于中东和北非地区其他国家，黎巴嫩的贫困相对较低74附件图2：与人均收入相似的国家相比，黎巴嫩的贫困率较低。75附件图3：...但与人均私人消费支出水平相当的国家一致75 附件图4：黎巴嫩的中产阶级随着其脆弱人口规模的增长而减少76附件图5：风险引起的脆弱性是解释黎巴嫩家庭遭受贫困的脆弱性的更大因素77附件图6：较高的户主教育水平与较低的黎巴嫩脆弱率相关77附件图7：按职业类型和年份划分的技能不匹配，黎巴嫩人80 表列表 附件表1：经济类别定义77 附件表2：黎巴嫩-2022/2023年按性别分列的统计数据78附件表3：黎巴嫩的多维贫困指标79 ACKNOWLEDGMENTS 这项贫困评估是由GaneshSeshan（任务组负责人，高级经济学家，EMNPV），TalaIsmail（经济学家，EMNPV）和StefaniaRodicaCnobloch（顾问，EMNPV）组成的核心团队编写的。 第1章的背景部分受益于DimaKrayem（高级经济学家，EMNMT）和NajiAboHamde（分析师，EMNMT）的数据输入。第二章中关于劳动力市场的部分借鉴了AgelaElzirAssi（社会保护专家，HMNSP）和AliAbbod（顾问，HMNSP）的分析。ChiedObiTemple（顾问 ，EMNPV）为第3章的劳动力市场动态分析做出了贡献。附件2中的漏洞分析由RomeoJacyGasey（顾问，EMNPV）进行。MENA整体经济气候变化计划团队，特别是SadraBaqie（经济学家，EMNPV）和ChitraBalasbramaia（顾问，EMNPV）的投入得到了感谢。ZeiaElKhory（高级私营部门发展专家，EMNF2），MiraMorad（高级运输专家，IMNT1）和GaelleSamaha（运输专家，IMNT1）也提供了其他投入。团队还要感谢HaeeSayed为2022/2023年黎巴嫩家庭调查（LHS）的发展做出的贡献。 2022/2023年黎巴嫩家庭调查（LHS）由世界银行，世界粮食计划署和联合国难民事务高级专员共同制定和资助。2022/2023年LHS的数据收集由黎巴嫩咨询和研究所完成。 该团队感谢报告的同行评审员提供了周到的意见和评论。同行评审员是UtzJohannPape（EAWPV首席经济学家），AzizAtamanov（EAEPV高级经济学家）和JohannesHoogeveen（EAWPV高级经济学家）。来自AndreasBlom（HMNED实践经理）和AdelalistHusparnam高级教育专业。 这项工作是在SalmaZaidi（EMNPV实践经理），AlaFchs（EMNPV代理实践经理），JohaesHoogevee（前EMNPV实践经理； EAWPV高级经济学家），NorbertFiess（EMNDR首席国家经济学家/项目负责人）和Jea-ChristopheCarret（MNC02国家总监 ）的指导和指导下编写的。ZeiaElKhalil（ECRMN高级对外事务干事）是传播，外联和出版方面的负责人。本报告由HaaChag设计。 最后，这项工作得到了前景信托基金的资助。 照片积分 盖MohamadAzakir/世界银行第6页 AliChehade/Shutterstock Page11MarcelRached/国际金融公司Page18MohamadAzakir/世界银行第35页Catay/iStock 第36页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第44页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第51页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第52页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第37页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第72页1001nights/iStock ACRONYMS CAS中央统计局 CPI居民消费价格指数 EdL黎班语 FAO粮食和农业组织 FCS食物消耗评分 GDP国内生产总值 GoL黎巴嫩政府HBS家庭预算调查HHI赫芬达尔-赫希曼指数LBP 黎巴嫩镑 LFHLCS劳动力及住户生活状况调查 LHS黎巴嫩家庭调查MENA中东和北非MPI多维贫困指数NSSF国家社会保障基金PIP贫困与不平等平台PPP购买力平价 UMIC中等收入国家 UN联合国 经社部联合国经济和社会