黎巴嫩2024年贫困与公平评估经受住旷日持久的危机2024

©2024世界银行1818HStreetNW,华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留了一些权利 这项工作是世界银行的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中显示的边界、颜色、面额、链接/脚注和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。引用他人创作的作品并不意味着世界银行认可这些作者表达的观点或其作品的内容。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归属-请引用以下工作：“世界银行。（2024年）。黎巴嫩贫困与公平评估：度过旷日持久的危机。华盛顿特区。©世界银行”。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，请向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 CONTENTS 盒子列表 方框1.1：在黎巴嫩的叙利亚人——从移徙工人到难民23方框1.2：2022 / 2023年黎巴嫩家庭调查和本报告使用的其他微观数据集25方框1.3：与十年前相比，黎巴嫩家庭感到更加贫穷27方框1.4：黎巴嫩对改善中东和北非地区数据提供和透明度的贡献30方框1.5：2012年和2018年未覆盖省份的贫困34方框2.1：黎巴嫩公共服务状况恶化44方框3.1：比较危机前和危机中家庭的结果53方框3.2：黎巴嫩的多层面贫困54方框3.3：黎巴嫩的健康保险覆盖率正在下降58 数字列表 图ES1：黎巴嫩的贫困比十年前增加了两倍7 图1.3：黎巴嫩和非黎巴嫩劳动力参与率21 图1.5：黎巴嫩人的劳动力参与率和失业率21 图1.7：经济危机与黎巴嫩非正式工作的增加同时发生22 图1.10：在过去十年中，黎巴嫩人贫困的深度和严重程度有所增加26 图1.11：与十年前相比，黎巴嫩家庭的主观消极 图1.13：黎巴嫩家庭的人均消费水平在2012年至2022年期间下降28 图1.14：黎巴嫩最富有和最贫穷的人的消费水平之间的差距 图1.17：黎巴嫩家庭每月收入构成32 图1.19：黎巴嫩各省的贫困率差异很大33 图1.21:2012年和2022年按省分列的黎巴嫩人的贫困差距34 图2.4：女性参与率低拖累了贫困家庭的整体劳动力参与率 图2.6：贫困家庭，特别是以叙利亚人为首的贫困家庭所做的工作中，很大一部分是每日或每周的工资40 图2.8：非贫困家庭受益于外币收入的比例更高42 图2.14：家庭在定期获得医药和医疗服务方面面临挑战，但穷人更是如此47 高昂的运输成本对穷人来说是一个更明显的障碍48 图3.2：在超过三分之二的多维指标中，贫困的MPI贫困者的比例越来越高，暗示多维贫困的深化55 图3.3:黎巴嫩山、黎巴嫩北部和阿卡尔的多维贫困发生率大幅增加56 图3.5：2018/2019年至2022/2023年，健康和金融安全仍然是最突出的维度MPI穷人在份额方面的匮乏，而基础设施作为额外的痛苦来源却日益突出58 图3.6：高比例家庭将2019年经济危机归因于收入下降59 除政府外，从多种途径寻求帮助，并贷款或信贷购买60 其次是基本的非食品支出，以及健康支出61 图3.9：为了应对危机，贫穷的黎巴嫩人更有可能从亲戚和朋友那里获得帮助而叙利亚人寻求其他无关人员和非政府实体的帮助62 图3.12：黎巴嫩家庭在过去十年中明显减少了肉类消费64 图3.14：2012年至2019年，黎巴嫩人的主要劳动力市场结果相对相似，但此后有所减弱66 图3.16：2018/2019年和2022/2023年，黎巴嫩人主要从事批发和零售、政府 以及武装部队和教育，但在其他服务，酒店，行政支持和农业中寻求工作的份额不断增加68图3.17：非黎巴嫩人集中在较少的就业部门，并且越来越多的人进入农业69 图3.19：2019年后，黎巴嫩人在中高技能职位上发现的机会减少，并诉诸于低技能工作71 附件图3：...但与人均私人消费支出水平相当的国家一致75 附件图5：风险引起的脆弱性是解释黎巴嫩家庭遭受贫困的脆弱性的更大因素77 附件图7：按职业类型和年份划分的技能不匹配，黎巴嫩人80 表列表 附件表1：经济类别定义77附件表2：黎巴嫩- 2022 / 2023年按性别分列的统计数据78附件表3：黎巴嫩的多维贫困指标79 ACKNOWLEDGMENTS 这项贫困评估是由GaneshSeshan（任务组负责人，高级经济学家，EMNPV），TalaIsmail（经济学家，EMNPV）和StefaniaRodicaCnobloch（顾问，EMNPV）组成的核心团队编写的。 第1章的背景部分受益于DimaKrayem（高级经济学家，EMNMT）和NajiAboHamde（分析师，EMNMT）的数据输入。第二章中关于劳动力市场的部分借鉴了AgelaElzirAssi（社会保护专家，HMNSP）和AliAbbod（顾问，HMNSP）的分析。ChiedObiTemple（顾问，EMNPV）为第3章的劳动力市场动态分析做出了贡献。附件2中的漏洞分析由RomeoJacyGasey（顾问，EMNPV）进行。MENA整体经济气候变化计划团队，特别是SadraBaqie（经济学家，EMNPV）和ChitraBalasbramaia（顾问，EMNPV）的投入得到了感谢。ZeiaElKhory（高级私营部门发展专家，EMNF2），MiraMorad（高级运输专家，IMNT1）和GaelleSamaha（运输专家，IMNT1）也提供了其他投入。团队还要感谢HaeeSayed为2022/2023年黎巴嫩家庭调查（LHS）的发展做出的贡献。 2022/2023年黎巴嫩家庭调查（LHS）由世界银行，世界粮食计划署和联合国难民事务高级专员共同制定和资助。2022/2023年LHS的数据收集由黎巴嫩咨询和研究所完成。 该团队感谢报告的同行评审员提供了周到的意见和评论。同行评审员是UtzJohannPape（EAWPV首席经济学家），AzizAtamanov（EAEPV高级经济学家）和JohannesHoogeveen（EAWPV高级经济学家）。来自AndreasBlom（HMNED实践经理）和AdelalistHusparnam高级教育专业。 这项工作是在Salma Zaidi（EMNPV实践经理），Ala Fchs（EMNPV代理实践经理），Johaes Hoogevee（前EMNPV实践经理；EAWPV高级经济学家），Norbert Fiess（EMNDR首席国家经济学家/项目负责人）和Jea - Christophe Carret（MNC02国家总监）的指导和指导下编写的。Zeia El Khalil（ECRMN高级对外事务干事）是传播，外联和出版方面的负责人。本报告由Haa Chag设计。 最后，这项工作得到了前景信托基金的资助。 照片积分 盖MohamadAzakir/世界银行第6页AliChehade/ShutterstockPage11Marcel Rached /国际金融公司Page18Mohamad Azakir /世界银行第35页Catay / iStock 第36页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第44页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第51页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第52页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第37页穆罕默德·阿扎基尔/世界银行第72页1001nights / iStock ACRONYMS CAS中央统计局CPI居民消费价格指数EdL黎班语FAO粮食和农业组织FCS食物消耗评分GDP国内生产总值GoL黎巴嫩政府HBS家庭预算调查HHI赫芬达尔-赫希曼指数LBP黎巴嫩镑LFHLCS劳动力及住户生活状况调查LHS黎巴嫩家庭调查MENA中东和北非MPI多维贫困指数NSSF国家社会保障基金PIP贫困与不平等平台PPP购买力平价UMIC中等收入国家UN联合国经社部联合国经济和社会事务部难民署联合国难民事务高级专员USDUnitedStatesDollarWFP世界粮食计划署WHO世界卫生组织 执行摘要 ，研究人员和组织提供资源，以确定和解决黎巴嫩多方面的社会经济挑战。 黎巴嫩的贫困和不平等现象正在加剧 黎巴嫩的货币贫困比十年前增加了两倍多。新的调查数据2居住在阿卡、贝鲁特、贝卡、黎巴嫩北部和黎巴嫩山大部分地区的五个省的人口显示，受覆盖地区的消费贫困从2012年的12%上升到2022年的44%。3在居住在这五个省的黎巴嫩人中，2022年每三个人中就有一个人处于贫困状态，高于2012年的11％。4黎巴嫩穷人的比例不仅增加了，而且他们也陷入了更深的贫困。他们的贫困或贫困差距的深度-这是使穷人的支出水平达到贫困线所需的最低财务金额，以后者的比例表示-从2012年的3％上升到2022年的9.4％。 2022年制定了新的非官方贫困线，以更好地反映持续的经济危机中家庭的消费行为。现有的国家贫困线已经过时，因为它依赖于2012年以来的消费模式，不再反映黎巴嫩家庭今天面临的现实和条件。在过去十年中，整体价格上涨了近15倍，侵蚀了以里拉计价的收入的购买力。调查数据也反映了消费模式的这种变化——2022年，居住在覆盖省份的黎巴嫩家庭消费的肉类和海鲜(主要是进口)数量占十年前的三分之一，而更实惠的面包和谷物的消费量增加了20%以上。 贫困在全国各地分布不均，北方正在迅速升级。对于黎巴嫩人，贫困率从贝鲁特的2％到阿卡的62％不等。与2012年相比，北黎巴嫩和阿卡的北部省份在农业工人中占有很大份额，贫困人数增加了更多。农业工人是人口中最贫穷的人之一，其次是建筑业。 黎巴嫩人的收入不平等似乎也在加剧。据报道，黎巴嫩是2014年收入不平等最明显的国家之一，在全球141个收入不平等国家中排名第129位。发现最高的成年人和10％的成年人分别获得了国民收入的25％和55％。2022年的调查数据还表明，使用基尼系数衡量的黎巴嫩家庭人均收入不平等从2012年的0.4上升到5个省的0.6。 自2019年金融和经济危机爆发以来，家庭正在努力应对购买力的重大损失 经济危机动荡的五年对除最富有的社会阶层以外的所有人都产生了不利影响，导致粮食不安全状况日益严重。自2021年以来，年度通货膨胀率一直保持在三位数，原因是货币暴跌，到2023年12月，其损失了危机前价值的98％。随着粮食价格的飙升，粮食不安全状况正在加剧，这不仅减少了粮食购买，而且迫使人们改变了饮食。在2022/2023年接受调查的贫困家庭中，约有32％的食物消费得分低于可接受的食物消费得分，用于评估不同食物类别的饮食多样性，消费频率和相对营养重要性。在接受采访的所有家庭中，近83％的家庭表示，他们在采访前的七天中至少有一天依赖不太喜欢或更便宜的食物。贫困家庭减少膳食，减少膳食数量，借用食物或依靠亲戚或朋友的援助的可能性是非贫困家庭的两倍，而成年成员限制其食物摄入量的可能性几乎是非贫困家庭的四倍。他们的孩子。 大多数人口受高通货膨胀的支配。在持续的危机中，黎巴嫩正在迅速向美元化、以现金为基础的经济过渡，这对未来的经济增长构成风险，但在目前情况下，保护那些以外币全额或部分支付的人。分布中收入最高的20％的黎巴嫩家庭获得了其总收入的50％以上的美元，有效地对冲了货币驱动的通货膨胀。赚取美元是工资指数化的一种形式，它保留了接受者的购