植德人工智能月报5月刊

2024年5月 人工智能月刊 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会 AIGC研究小组 （2024.5.1-2024.5.31） 导读 最新法律与监管动态 1.美国科罗拉多州立法机构通过《科罗拉多州人工智能法案》 2.美国公布法案准备限制开源大模型对华出口 3.国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知 4.欧洲理事会通过首个人工智能国际公约 5.欧盟理事会为全球首部AI规则亮出最终绿灯 6.中法两国发布关于人工智能和全球治理的联合声明 7.日本将对人工智能开发商进行监管 8.北京发布19款已备案生成式人工智能服务名单 9.中美人工智能政府间对话首次会议举行 10.中国信通院发布面向人工智能的数据治理实践指南 11.上海发布3款已备案生成式人工智能服务名单 12.美商务部发布有关人工智能安全的战略愿景 13.人工智能（AI）首尔峰会发表《首尔宣言》 14.欧盟成立人工智能办公室 最新行业动态 1.“AIGC第一股”出门问问正式挂牌港交所 2.微软开发新AI模型MAI-1 3.月之暗面推Kimi+：覆盖了办公、娱乐、生活实用等多个场景 4.OpenAI发布最新模型GPT-4o 5.腾讯混元文生图大模型全面开源 6.字节跳动发布豆包大模型，日均处理千亿级Tokens 7.微软发布Copilot+PC 8.ScaleAI获10亿美元融资，估值138亿美元 9.百度宣布文心大模型ENIRESpeed、ENIRELite全面免费 10.AssemblyAl推出多语种语音识别和转换模型Universal-111.马斯克的xAI获60亿美元融资，估值240亿美元 12.OpenAI宣布成立安全保障委员会并启动旗舰新模型训练 13.AI搜索创企Perplexity正进行2.5亿美元融资，估值超30亿美元 一、最新法律与监管动态 1.美国科罗拉多州立法机构通过《科罗拉多州人工智能法案》发布日期：2024年5月8日 来源：科罗拉多州立法网站链接： https://leg.colorado.gov/bills/sb24-205 摘要： 2024年5月8日，美国科罗拉多州立法机构通过了《科罗拉多州人工智能法案》（SB24-205），该法案由参议院多数党领袖RobertRodriguez、众议院众议员MannyRutinel和BriannaTitone共同提出。若州长JaredPolis签署该法案，科罗拉多州将成为美国第一个立法监管高风险人工智能系统使用的州。 该法案旨在建立一个能够在促进持续创新的同时提供基本的保护措施以保护消费者权益的法律框架。法案规定了开发者和部署者的一般注意义务，即采取合理的注意措施保护消费者免受已知或可合理预见的算法歧视风险。同时，该法案设立了一个可反驳的推定，如果开发者和部署者遵守法案的要求（如进行披露等），即可视为采取了合理的谨慎措施。该法案还为发现和纠正违规行为并遵守公认的人工智能风险缓解框架的部分开发者和部署者提供了肯定性辩护，旨在激励其参与前期的风险缓解活动。 2.美国公布法案准备限制开源大模型对华出口发布日期：2024年5月8日 来源：清华大学人工智能国际治理研究院公众号链接： https://mp.weixin.qq.com/s/fCLy23G_hIZhlFtrvMYJ5A 摘要： 2024年5月8日，美国众议院外交事务委员会（HouseForeignAffairs）和两党议员提出了一项法案（H.R.8315-EnhancingNationalFrameworksforOverseasRestrictionofCriticalExportsAct)。该法案核心内容是对2018年《出口管制改革法案》（ExportControlReformActof2018）的修订，将使政府更容易对人工智能模型实施出口管制，以保护美国人工智能及其他支持技术免受外国对手的利用。 该法案由众议院共和党人迈克尔·麦考尔（MichaelMcCaul）、约翰·莫莱纳尔 （JohnMolenaar）以及民主党人拉贾·克里希纳莫蒂（RajaKrishnamoorthi）和苏珊·怀尔德（SusanWild）发起，将赋予商务部明确的权力，禁止美国人与外国人合作开发对美国国家安全构成风险的人工智能系统。 植德短评 当地时间5月22日，该法案已经在美国众议院外交事务委员会获得通过。法案正式生效尚须通过美国众议院和参议院的投票，以及获得总统签署。本法案通过后，将会使人工智能模型相关的商业行为也被纳入美国出口管制框架体系，从而形成美国基于技术发展、地缘政治、国家安全、经济贸易等因素而构建的，更完备、严格的出口管制框架矩阵。毫无疑问，该法案的主要目的是扩大美国政府监管人工智能出口的权力，防止美国顶级人工智能公司的技术出口，并保证美国继续保持世界领先超级大国地位。 3.国务院办公厅关于印发《国务院2024年度立法工作计划》的通知发布日期：2024年5月9日 来源：中华人民共和国中央人民政府官网链接： https://www.gov.cn/zhengce/content/202405/content_6950093.htm 摘要： 5月9日，国务院办公厅印发的《国务院2024年度立法工作计划》中，“人工智能法草案”再次被列入预备提请全国人大常委会审议的项目。这已经是该法连续第二年列入国务院立法计划预备提请审议项目。这表明我国对于人工智能的立法工作正在稳步推进，以更好地规范人工智能的发展和应用。 4.欧洲理事会通过首个人工智能国际公约发布日期：2024年5月17日 来源：欧洲理事会官网链接： https://www.coe.int/en/web/portal/-/council-of-europe-adopts-first-international-treaty-on-artificial-intelligence 摘要： 2024年5月17日，欧洲理事会在斯特拉斯堡正式通过了《人工智能与人权、民主和法治框架公约》，这是一份关于如何负责任地使用人工智能的具有法律约束力的国际条约。该公约对理事会成员国和其他签署国提出了一系列的原则和义务，包括保障人工智能的透明度、可解释性、安全性、非歧视性、人类控制等。该条约旨在促进人工智能的创新和发展，同时保护人类的尊严和权利。 植德短评 《人工智能与人权、民主和法治框架公约》的正式通过，体现了欧盟在人工智能治理领域走在了世界前列。此公约不仅强调了人工智能技术发展与人权、民主和法治之间的平衡，更提出了具体的治理框架和原则，为全球的AI治理提供了宝贵的经验和参考。此举对于确保人工智能技术的健康、可持续发展，以及保护人类的基本权利具有重要意义。 5.欧盟理事会为全球首部AI规则亮出最终绿灯发布日期：2024年5月22日 来源：清华大学智能法治研究室链接： https://mp.weixin.qq.com/s/bKqEZ1ye2sRy_tgWMT1IXA 摘要： 继欧洲议会在3月13日正式投票通过并批准《人工智能法案》后，2024年5月21日，欧盟理事会也批准了该法案。这一综合性的AI立法采用“基于风险”的方法，意味着对社会造成伤害的风险越高，规则就越严格。这是世界上首个此类法案，有可能为全球AI监管设定一个标准。下一步，该法案将送呈欧盟议会主席和理事会主席签署，签署后在欧盟的官方公报上公布，并在公布后二十天生效。 植德短评 欧盟理事会通过的《人工智能法案》与欧洲议会3月13日通过的版本相比，基本上仅进行了文字上的调整，而最终正式生效版本还需要等待欧盟议会主席和理事会主席的签署后，在欧盟的官方公报上公布。 同时在官方公报上公布后也需要注意，《人工智能法案》的生效是阶段性生效，分为法案生效后6个月内、12个月内、36个月内分批次生效。 欧盟《人工智能法》不仅是世界首例，更是对AI监管的一次重大尝试。该法案采用“基于风险”的管理策略，为AI技术的健康、安全、可信赖发展提供了法律保障。它旨在平衡创新与责任，促进欧盟内AI系统的安全、可信赖发展，同时尊重公民的基本权利。这一法案的生效将为全球AI监管设定新标准，引领AI产业朝着更加规范、可持续的方向发展。 《人工智能法案》旨在促进私营和公共行为者在欧盟单一市场内开发和采用安全、可信赖的AI系统，确保尊重欧盟公民的基本权利，并刺激欧洲在人工智能领域的投资和创新。人工智能法案仅适用于欧盟法律范围内的领域，并为军事和防御以及研究目的的系统提供豁免。 6.中法两国发布关于人工智能和全球治理的联合声明发布日期：2024年5月7日 来源：中国政府网链接： https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6949586.htm 摘要： 2024年5月5日至7日，中华人民共和国主席习近平对法国进行国事访问。 在2023年4月7日《中法联合声明》达成共识的基础上，两国元首在人工智能方面达成以下共识。 1.中法两国认识到人工智能在发展与创新中的关键作用，同时考虑到人工智能的发展和使用可能带来的一系列挑战，一致认为促进人工智能的开发与安全，并为此推动适当的国际治理至关重要。 2.中法两国充分认识到人工智能技术快速发展的深刻影响，以及与该技术相关的潜在和实存风险，致力于采取有效措施应对这些风险，并加强人工智能的全球治理，以促进服务于公共利益的开发和利用。 3.为了充分利用人工智能带来的机遇，中法两国致力于深化关于人工智能国际治理模式的讨论。这一治理既应顾及技术不断快速发展所需的灵活性，同时应对个人数据、人工智能用户的权利以及作品被人工智能使用的用户的权利提供必要保护。 4.中法两国充分致力于促进安全、可靠和可信的人工智能系统，坚持“智能向善（AIforgood）”的宗旨，通过全面和包容性的对话，挖掘人工智能的潜力，降低其风险。双方还将依托联合国层面开展的工作，致力于加强人工智能治理的国际合作以及各人工智能治理框架和倡议之间的互操作性，例如依托在联合国秘书长人工智能问题高级别咨询机构内或在联合国教科文组织《人工智能伦理问题建议书》的基础上开展的工作。 5.中法两国认识到，人工智能的机遇、风险和挑战本质上是全球性的。双方强调，在技术迅速发展的背景下，为确保国际安全与稳定以及尊重主权和基本权利，加强国际合作具有重要意义。 6.中法两国对国际社会为实现人工智能应用的发展和安全所做的努力表示欢迎，包括2023年11月1日签署的《布莱切利宣言》。中国愿参加法国将于2025 年举办的人工智能峰会及其筹备工作。中国邀请法国参与将于2024年举办的世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议。 7.这些努力补充和加强了使用信息通信技术的负责任国家行为框架，该框架以渐进和累积的方式制定，并在联合国层面达成一致。中法两国一致同意，应助力各国特别是发展中国家加强网络能力，以应对包括与人工智能发展相关的各类 网络威胁。 8.中法两国强调，人工智能必须为公共利益服务，各国开发和使用人工智能必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则。双方强调加强国际合作，以弥合数字鸿沟，并提高发展中国家的人工智能能力。双方都认识到，为了实现可持续发展目标，必须积极开发人工智能。这些用途应包括可持续发展、气候和生物多样性保护、农业生产、教育和全民健康。 9.考虑到人工智能技术的快速发展使得尊重和保护文化和语言的多样性变得困难，中法两国主张，人工智能必须为所有人提供包容性接入，在线提供可访问、可视和可发现的内容，尊重多种语言和文化多样性，包括在多边框架内。 植德短评 当前，人工智能正在全球范围内蓬勃发展，成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。中法两国均高度重视人工智能未来的发展，在人工智能技术发展、行业应用以及治理规范等方面都取得了重大成果。中法两国在人工智能治理方面达成共识声明，直面国际社会热点难点问题，积极回应全球人工智能治理面临的挑战，提出一系列原则和理念，为全球人工