汇报概要：电力脱碳中的排放交易及其市场结构和法规的重要性
导言
排放交易系统（ETS）作为实现电力脱碳的关键工具，其设计与价格信号质量、电力市场结构及政策相互作用至关重要。此份报告聚焦于分析碳市场设计与电力部门法规之间的相互影响，评估ETS在电力部门脱碳过程中的角色。基于先前的概念研究与五个案例研究（分别来自北美、欧洲和亚洲），包括德国、波兰、韩国、墨西哥以及中国（湖北、深圳）的七个司法管辖区。
结论
- ETS的有效性：当ETS能够发出可靠且长期的价格信号时，其在电力部门脱碳中尤其有效。这些信号平衡了对新信息的响应与波动性，同时也反映了覆盖总部门的边际减排成本。
- 市场结构与政策的作用：电力市场法规（如市场设计和定价机制）、市场结构（先前投资与基础设施）以及配套政策（如技术支持计划、淘汰机制和财政激励）对ETS的影响巨大。这些因素共同决定了ETS能否在不同市场环境下发挥作用。
- 混合市场的适应性：在混合市场中引入ETS，即使在制度约束阻碍基于市场竞争的电力供应组织的情况下，ETS仍能被部署，通过调整补贴成本，确保碳成本在调度决策中得到反映。
- 调度、投资与需求响应：批发电价中的碳成本、清洁调度、低碳投资以及需求侧响应等机制，均通过ETS产生信号，指导电力部门的脱碳路径。
- 路径依赖性：先前的电力部门投资对ETS的短期至中期减排选择产生路径依赖性，影响ETS对特定减排策略的影响力。
- 政策设计：确保ETS设计能够提供高质量的价格信号，包括足够的稀缺性、通过配额交易促进价格发现以及增强市场弹性的自动干预标准，将有助于实现低成本减排。
- 未来展望：随着各国迈向气候中立目标，脱碳电力部门将成为实现零碳未来的支柱。理解ETS与其他市场要素的相互作用，将有助于设计更有效的碳市场，避免政策重叠，解锁最低成本减排选项。
方法与分析框架
报告采用了一种概念框架，围绕四个碳价格质量标准（波动性、边际减排成本的反映、可预测性和环境有效性）和三个减排渠道（清洁调度、低碳投资和需求侧响应）来评估ETS的作用。这种统一的应用方法使得研究能够跨越不同案例，深入探讨ETS在电力部门脱碳中的潜在贡献。
案例研究与方法论
通过对德国、波兰、韩国、墨西哥、中国（湖北、深圳）以及加利福尼亚的案例研究，以及区域专家研讨会和利益相关者磋商，本报告汇集了广泛的数据和分析。这些研究涵盖了ETS设计、电力市场结构、法规以及与之相关的政策，以全面评估ETS在电力脱碳中的作用。
结论与建议
总结了ETS在电力部门脱碳中的关键作用，并提出了设计高质量碳市场的建议，强调了市场结构、政策框架和ETS自身设计的相互作用对于实现低成本减排的重要性。报告旨在为决策者提供建设性的见解，以促进更加有效的碳市场设计和电力部门的绿色转型。
