以全面深化改革为抓手 深入推进中国式现代化建设

大公国际：以全面深化改革为抓手深入推进中国式现代化建设 技术研究部（研究院）宏观债市组2024年5月24日 5月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。会议有三大重要关注点：一是会议基调是指出了深化改革的重要性。会议强调，要紧扣推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革。二是参与座谈调研的企业涵盖范围广。会议深刻分析了当前我国发展形势，针对改革、投资、科技、民企外资、民生、城乡融合和宏观经济等九个方面进行了座谈调研，并就全面深化改革做出了进一步指示。三是围绕深化改革的目标任务、现有问题、方式方法等方面，明晰了我国当前和下一阶段在实现中国式现代化所应遵循的准则和方向。 会议指出，改革是发展的动力，突出问题导向全面深化改革，不断为中国式现代化注入强劲动力、 提供有力制度保障 全面深化改革开启了改革开放和社会主义现代化建设的新征程。今年4月底召开的中共中央政治局会议指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。从实践维度来看，改革已经进入深水区，朝什么目标改革、如何改革的问题成为改革的主要时代课题。 本次会议强调进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合。”，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。会议要求“奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。”今年以来，不论是湖南考察时指出的“进一步全面深化改革要突出问题导向”；还是中央全面深化改革委员会第四次会议要求“集中解决最关键、最迫切的问题”，正视问题、找准问题、解决问题，才能不断提高改革举措的精准性、针对性。 会议强调，改革是创新的动力，从现实出发推进经济体制改革，推动生产关系和生产力、上层建 筑和经济基础更好相适应 党的二十大报告提出要“坚持社会主义市场经济改革方向”“构建高水平社会主义市场经济体制”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，二者相辅相成、相得益彰。坚持“两个毫不动摇”既是坚持和完善中国特色社会主义制度的内在要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要方面。 本次会议强调“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制。”可以看出，全面深化经济体制改革是当前和今后一个时期的重要任务，要着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题。 今年以来，我国经济实现良好开局，但也面临着消费改善不够充分、企业盈利能力较弱、市场信心不足等问题，经济体制改革需要：一是打通新质生产力发展的堵点和难点。全面推进高水平科技自立自强，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，完善支持全面创新的基础制度，加快建设现代化产业体系，为经济发展培育新动能。二是加大民生领域改革力度。本次会议指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，改革的目的是解决新时代我国社会主要矛盾。改革的根本目的是为了人民，通过改革，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是政策形成合力。去年中央经济工作会议提出增强宏观政策取向的一致性，体现出了我国不同部门和不同领域宏观政策取向的有机联动，包括经济政策和非经济政策，避免宏观政策的各自为政以及不同政策间相互“打架”的问题，从而保障宏观政策的有效实施，也表明未来我国宏观管理机制的一个重大变化，即各类宏观政策的出台和执行将实现问题导向的模式。 出席会议的企业代表涵盖范围广，从各自专业领域出发，对深化电力体制改革、发展风险投资、 用科技改造提升传统产业多个方面提出意见建议 座谈会上，发言代表范围广，非常具有代表性。从市场主体来看，国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业均有代表。其中，国家电投、深创投属国有企业，安踏体育、传化集团属民营企业，博世（中国）投资属外资企业，香港冯氏集团属港澳台资企业。企业和专家代表从各自专业领域出发，对深化电力体制改革、发展风险投资、用科技改造提升传统产业多个方面提出意见建议。 一是深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，是事关我国能源安全和推动绿色低碳发展的一项紧迫任务。目前，我国电力改革已经进入攻坚阶段。与此同时，电力体制改革涉及诸多挑战，历史遗留问题较多，各地情况千差万别。只有立足基本国情，深化改革，推进建立适应新型电力系统的体制机制，才能为现代化建设提供坚实的能源电力支撑。二是发展风险投资，壮大耐心资本，是金融大力服务发展新质生产力的重要举措。科技创新是发展新质生产力的核心要素。然而，科创企业研发投入大、盈利周期长、成长不确定性多，通常会面临融资难、融资贵等突出难题。强化金融创新、发展风险投资，为科创企业提供长期、稳定的资金支持，不仅是深化金融供给侧结构性改革的重要举措，也是加快培育新质生产力的重要引擎。三是传统产业转型升级是我国从制造大国走向制造强国的必经之路，关系现代化产业体系建设全局。去年年底召开的中央经济工作会议强调，以科技创新引领现代化产业体系建设，为我国传统产业的转型升级提供了方向性指引。用科技改造传统产业，推动传统产业顺应产业数字化、绿色化的发展趋势，对原有的生产模式进行颠覆性创新，使其向高端化、智能化、绿色化方向迈进。当前，传统产业转型升级面临技术更新与人才短缺、技术改造资金和 市场有效需求不足、政策环境不完善等困难，尚需政府和企业从多个方面入手寻求解决之道，协同推动传统产业转型。四是促进中小企业专精特新发展，有利于我国从制造大国向制造强国转型。专精特新企业是“中小企业能办大事”的代表，具有专业化、精细化、特色化、创新型的特征，“小巨人”更是其中的佼佼者。近年来，我国已累计培育专精特新中小企业12.4万家，其中专精特新“小巨人” 企业1.2万家，加强对专精特新企业融资、知识产权保护、人才培养、市场准入等方面的支持力度，是建设制造业强国需要夯实的基础。 本次重要讲话，明晰了我国当前和下一阶段在实现中国式现代化所应遵循的准则和方向。即在中国式现代化建设的征程中，我们无论遇到什么样的问题，改革是解决问题的手段。这次座谈会所传递的改革理念和战略，既是习近平同志在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上曾指出的“改革永远在路上，改革之路无坦途”这一改革理念在中国式现代化建设实践中的延伸和应用，同时它也是贯穿我国对外改革开放和中国式现代化建设宏大叙事的主线。在实践层面上，座谈会明确了我们下一阶段改革的目标和路径，同时也进一步明确了坚持党的领导、坚持马克思主义和坚持走中国特色社会主义道路和人民民主专政是改革目标和路径实现的坚实基础和重要保障。 报告声明 本报告分析及建议所依据的信息均来源于公开资料，本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证，也不保证所依据的信息和建议不会发生任何变化。我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不构成任何投资建议。投资者依据本报告提供的信息进行证券投资所造成的一切后果，本公司概不负责。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为大公国际，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。