拉丁美洲和加勒比 - 宏观贫困展望发展中世界的国别分析和预测

拉丁美洲和加勒比 授权公开披露 宏观贫困展望 MO发展中国家的国别分析和预测 春季会议 授权公开披露 2024 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品 。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应提交给世界银行出版物， TheWorldBank,1818HStreetNW,Washington,DC,20433,USA;fax:202-522-2625;e-mail:pubrights@worldbank.org. 拉丁美洲 和加勒比 阿根廷 多米尼加共和国厄瓜多 尼加拉瓜巴 巴哈马巴巴多斯 尔 拿马巴拉圭 伯利兹 萨尔瓦多格林 秘鲁 玻利维 纳达危地马拉 圣卢西亚 亚巴西 圭亚那海地 圣文森特和格林纳丁斯苏里南 智利哥伦比亚哥 洪都拉斯牙买加墨西哥 乌拉圭 斯达黎加多米尼加 关键条件和挑战 加上加强中央银行资产负债表和完善货币政策框架的措施。需要进行大胆的改革以消除增长障碍，包 括改善教育成果和改善商业环境。这些改革(以及可 阿根廷 信和可持续的宏观经济政策框架)对于鼓励私营部门 投资和创造就业至关重要。 表12023 人口，百万46.5 国内生产总值，目前为624.6亿美元人均国内生产总值，当前13426.9美元 国际贫困率(2.15美元)a0.6 中等收入贫困率较低（3.65美元）a2.5 上中等收入贫困率（6.85美元）a10.9 40.7 a 基尼指数 近几十年来，阿根廷面临着人均国内生产总值的下降，其特点是财政经常出现赤字，财政政策高度顺周期。这些因素导致了经济波动和反复的危机。宏观经济扭曲侵蚀了阿根廷的竞争力，阻碍了出口多样化，从而阻碍了该国充分利用其在农业工业以及选定的制造业和服务业领域的比较优势的能力。作为主要的粮食生产国，该国已变得越来越容易受到与天气有关的冲击。 该国现在正面临着在维护社会稳定的同时纠正重大和持久的宏观经济失衡的困境。在过去十年中，中央银行对持续财政赤字的货币融资导致了通货膨胀率的飙升，在2023年达到了三位数。实施多种价格 劳动力市场在2022-2023年的明显弹性，失业率高达6％左右，这掩盖了公共就业的不可持续增长和脆弱的独立工人的激增。非正规就业继续普遍存在 ，占劳动力的近40％。与此同时，2018年至2023年间，实际工资平均下降了25%，导致所有人口群体的收入损失，特别是中产阶级。根据国际贫困线每天6.85美元（2017年购买力平价），城市贫困率从2022年的10.9%上升到2023年的12.4%。 最近的发展 学校入学率，小学（总百分比）b110.2 b75.4 控制导致价格失调，导致资源失调，并使实现经济 稳定的努力复杂化。 出生时的预期寿命，年数 温室气体排放总量(mtCO2e)406.2 资料来源：WDI，宏观贫困展望和官方数据。a/最新值（ 2022年），2017年PPP。 b/最新WDI值（2021年）。 政府面临的挑战是纠正重大的宏观经济失衡 ，同时确保保护最弱势群体。优先事项包括消除财政赤字、调整价格和加强中央银行的资产负债表。通胀在12月飙升，但现在正在下降。尽管社会计划有所扩大，但到2023年 ，贫困率估计上升到12.4%。预计2024年经济将萎缩2.8％，贫困率达到15.1％。 为了解决这些宏观经济失衡和重建经济信心，全面改革至关重要。当务之急是财政整顿战略，在保护穷人的同时，停止财政赤字的货币融资。这样的战略需要 据估计，2023年经济增长了1.6％，这主要是由于持续的宏观经济失衡，严重的干旱导致农业生产同比下降26％，以及相关的出口损失约为200亿美元。经常账户赤字扩大到GDP的3.5％，加剧了 图1阿根廷/净国际储备和官方和非正式汇率之间的百分比差异图2阿根廷/实际和预测的贫困率和实际人均国内生产总值 U50S$十亿 百分2比00 40 160 30 120 20 80 贫困率（%）18 16 14 12 10 8 实际人均国内生产总值(恒定LCU) 20000 18000 16000 14000 12000 10000 10 40 6 8000 4 6000 0 0 2 40002000 -10 -40 0 0 -20净储备（lhs） 20122非01正4式-正2式01外6汇溢价2(0rh1s8)2020202220 -80 24 2007200920112013201520172019202120232025 国际贫困rate中低收入者比率中上收入pov。rate实际GDPpc 资料来源：世界银行，基于经济部。 注：净储备是指扣除短期外币计价负债后的总储备。 资料来源：世界银行。注：见表2。 国际储备。贸易平衡变成了69亿美元的赤字，导致出口下降了24％，进口下降了10％。截至今年年底，国际储备净额估计为负80亿美元。干旱导致的收入短缺，加上总统选举前支出和减税措施的增加 ，将联邦政府的财政赤字扩大到GDP的4.2％。新政府于2023年12月10日上任，并立即开始实施稳定计划。它宣布了一项雄心勃勃的计划，旨在实现2024年GDP的5个百分点的财政整顿目标，以及纠正相对价格失调，加强中央银行资产负债表和放松经济管制的措施。主要举措包括将官方汇率一次性贬值55％，引入每月2％的爬行钉住汇率，取 通货膨胀率在12月达到25.5%的峰值，到2月下降 到13.2%。天然气和电力价格仍需调整。社会保护措施包括(名义上)将主要社会方案(普通家庭津贴和食物支持)增加一倍，以及向低收入养老金领取者提供每月一次性额外补贴。尽管社会援助目标明确 ，但到2024年2月，包括养老金和社会转移在内的社会福利的实际价值同比下降了30％。 Outlook 可能会导致中央政府2.1%的初级财政盈余。 随着该国解决宏观经济失衡并纠正价格扭曲，预计通货膨胀率将下降，经济增长将加快。更强有力的财政立场，持续的贸易顺差-由能源和矿业出口的预期增长所支持-以及外国直接投资（FDI）流入应有助于储备积累并为持久增长奠定基础。 然而，经济预测受到重大潜在下行风险的影响，包括社会和立法对改革议程的反对，以及该国对外部冲击的脆弱性，包括与气候相关的事件。在高通货膨胀的背景下，实际收入的急剧下降正在形成社会脆弱性。执政党在国会中的有限存在为经济改革带 消进口管制以及解决重要的进口商债务负担的策略 。然而，立法和司法挑战阻碍了一些放松管制的努 来了立法障碍。在全球舞台上，主要贸易伙伴的经 济减速或商品出口价格下跌可能会破坏阿根廷的稳 力和财政计划的影响。 2023年12月通胀飙升，推动 通过贬值的传递和取消关键的价格控制，但它一直在逐渐下降。一个月 预计2024年实际GDP将萎缩2.8%，这主要是由于 价格调整和公共支出减少的影响。经济调整的首当其冲预计将由非农业部门承担，而农业产出预计将从上一年的干旱中反弹，从而有助于财政收入和服务积累。在大量贸易顺差的支持下，经常账户余额预计将达到GDP的0.9％的盈余。财政巩固倡议，以及通货膨胀对公共财政的影响。 定努力。持续的高通胀可能导致实际汇率迅速升值 ，从而削弱竞争力。此外，对汇率的任何进一步调整都可能引发通货膨胀预期，危及稳定计划的成功 。 表2阿根廷/宏观贫困前景指标（除非另有说明，否则每年的百分比变化） 2021 2022 2023e 2024f 2025f 2026f 按不变价格计算的实际GDP增长 10.7 5.0 -1.6 -2.8 5.0 4.5 私人消费 10.4 9.7 1.6 -6.7 3.5 3.0 政府消费 6.3 1.9 4.0 -13.6 4.5 0.9 固定资本投资总额 33.8 11.1 2.1 -23.6 12.7 12.8 出口、货物和服务 8.5 5.8 -12.7 26.8 6.5 5.0 进口、商品和服务 20.4 17.9 5.5 -15.2 7.2 5.3 按不变要素价格计算的实际GDP增长 10.4 4.9 -1.6 -2.8 5.0 4.5 Agriculture 1.9 -4.5 -24.0 23.0 1.0 2.0 Industry 15.5 5.7 0.7 -5.1 5.0 4.5 服务 9.4 6.0 0.3 -4.3 5.5 4.8 经常账户余额（占国内生产总值的百分比） 1.4 -0.7 -3.5 0.9 0.9 1.0 外国直接投资净流入（占GDP的百分比） 1.1 2.1 3.1 1.5 1.4 1.6 财政平衡(占国内生产总值的百分比)a -4.3 -3.7 -4.2 0.0 0.7 -0.4 收入（占GDP的百分比） 32.2 32.2 29.7 31.0 31.0 30.6 债务（占GDP的百分比）a 85.7 89.9 161.2 85.5 78.3 68.3 基本余额（占国内生产总值的百分比）a -2.5 -1.7 -1.8 2.2 2.9 3.2 国际贫困率（2017年购买力平价2.15美元）b，c 0.9 0.6 0.8 1.1 0.9 0.7 较低的中等收入贫困率（2017年购买力平价为3.65美元）b，c 2.8 2.5 3.1 3.6 3.2 2.8 上中等收入贫困率（2017年购买力平价为6.85美元）b，c 11.4 10.9 12.4 15.1 13.8 12.8 温室气体排放增长(mtCO2e) 4.2 1.5 -2.8 -1.6 3.1 3.4 与能源相关的温室气体排放量（占总量的百分比） 39.6 39.7 38.3 37.0 37.5 37.5 来源：世界银行，《贫困与公平与宏观经济学》，《贸易与投资全球实践》。排放数据来自CAIT和OECD。注：e=估计，f=预测。 A/财政数据指的是一般政府。 b/基于SEDLAC协调的计算，使用2022-EPHC-S2。c/使用微观模拟方法的预测。 关键条件和挑战 几乎是全国平均水平的三倍。根据2013年的最新贫 困数据，估计有12.8％的人口生活在巴哈马的国家贫困线以下。该国还同意存在严重的不平等，例如 巴哈马 2013年的GINI系数为41.1，大大高于高收入国家 的平均水平。尽管存在这些社会经济挑战，巴哈马 表12023 人口，百万0.4 GDP，目前为14.7亿美元 人均国内生产总值，当前US$35730.0 学校入学率，小学（总百分比）a86.8 71.6 a 出生时的预期寿命，年数 温室气体排放总量（mtCO2e）2.9 资料来源：WDI，《宏观贫困展望》和官方数据。入学情况（ 2012年）；预期寿命（2021年）。 巴哈马是加勒比海的一个小岛国。旅游业是经济增长的主要推动力，尤其是来自美国、加拿大和英国等关键市场的旅游业。严重依赖外国投资的金融服务业也发挥着重要作用。在2008年全球金融危机之后，2010年至2019年期间，经济增长放缓至平均 0.8％。这种放缓可归因于几个因素，例如该国面积小，缺乏生产多样化，高度依赖进口以及易受自然灾害的影响。2020年，由于大流行的影响，经济经历了23.5%的急剧收缩，但随后出现了弹性复苏 ，到2022年，经济活动已经反弹到大流行前的水平 。 尽管有这种复苏，但经济增长受到旅游业能力限制 、易受外部冲击、技能短缺和财政空间有限的制约 。Ba