电动汽车基础设施服务合同的商业考虑

苏格兰期货信托 地方政府对电动汽车基础设施服务合同的十大商业考虑因素 2024年1月 1.0Summary 这份商业见解文件收集了苏格兰期货信托（SFT）在过去两年中收集的市场反馈，以帮助指导地方当局与私营部门制定未来的特许权或服务类型合同 ，以扩大公共电动汽车（EV）充电服务。 SFT的净零运输团队与苏格兰运输部密切合作，地方当局和私营部门为苏格兰的公共电动汽车基础设施开发替代商业模式。这项活动得到了电动汽车基础设施基金（EVIF）的支持，该基金将使用多达3000万英镑的公共部门资金来利用私人投资为公共电动汽车充电服务。对于寻求与私营部门制定特许权或服务类型合同的地方当局，本文阐述了十大商业考虑以及建议的方法。 EachcommercialconsiderationsassumesaprivatesectorledapproachwhichisdescribedinmoredetailinSection3.ThisSectionalsosetsoutthingsto考虑未来的合同。应根据具体情况考虑每个计划，以反映项目的具体情况和市场的进一步发展，并指导文件旨在支持地方当局，而不是替代独立的法律和采购建议。 商业问题 建议地方当局采取的办法 1.编号、类型和容量 根据地区的结果指定要求，而不是规定数量，类型和容量。 2.选址 确定优先位置，但如果降低安装成本或增加使用率，则允许最终位置的灵活性。 3.现有收费点 确保资产至少符合OCPP1.6标准，并提供使用数据和维护日志。 4.关税设定和审查 服务提供商设置和更改关税，但要有商定的协议，以确保关税保持竞争力。 5.合同长度 设定适当的期限，以允许服务提供商收回并获得投资资本的回报。 6.电网连接 允许安装程序的位置和相位调整，以响应电网容量限制。 7.收入/利润份额 建议收取最低费用的收入份额。以后几年可能需要额外的利润分享。 8.关键绩效指标 仅将KPI集中在监控服务质量、充电点可用性和可靠性所需的领域。 9.提前终止授权 如果管理局寻求提前(无过错)终止，管理局应支付适当的赔偿。 10.责任上限 在业绩不佳的情况下，为服务提供商对管理局的责任设定一个相应的上限。 2.0背景和上下文 苏格兰政府已制定了公共电动汽车充电的愿景网络该愿景将当地社区、企业和游客的需求置于核心位置 ，围绕五个主题展开： 1.全面方便-因此，该网络是精心设计和可靠的收费点位于苏格兰各地人们需要的地方。 2.满足用户的需求-使用chargepoints是简单，安全和经济实惠，适合每个人无论他们的年龄 、健康状况、收入或其他需求如何。 3.由私人投资成长-利用越来越多的chargepoint网络提供商的技能，专业知识和资源，帮助整个苏格兰的网络规模和步伐发展。 4.清洁、绿色能源苏格兰的电动汽车从哪里得到“燃料”苏格兰丰富的可再生能源潜力和收费点集成到一个灵活的现代能源系统中。 5.更广泛的可持续运输系统-充电点的位置通过为人们提供使用汽车俱乐部或公共交通工具旅行的机会，以及通过步行，骑车和骑自行车来实现旅行，从而缩短汽车旅行并减少对私人拥有车辆的依赖。 随着苏格兰寻求扩大其公共电动汽车充电网络，地方当局在实现整个苏格兰的全面网络交付方面发挥着关键作用，该网络补充了私营部门的大量独立投资，这对于满足预测需求至关重要。 TheannualinvestmentinScotland’spublicEVchargingnetworkmay,intime,approach£1millionanditisexpectedthatthemajorityofthiswillcomefromtheprivatesectorinvestmentaspossiblefromthegrantfundance,itisessentialthatfuturelocalauthoritycontracts公平分配风险。 这份商业见解文件反映了SFT在过去两年中与chargepoint运营商、资助者、地方当局和其他英国交付支持机构就关键风险和未来合同中的责任。 SFT准备的其他相关指南包括： 1.对现有EVI采购方案的批评 2.初稿-特许权合同-模板前端 3.关税洞察报告 3.0十大商业问题 3.1充电点编号、类型和容量 TransportScotlandhasprovidedfundingforlocalauthoritiestodeveloppublicEVchargeppointStrategiesandexpansionplans(SEP).TheseSEP将确定每个地方当局对中期和长期内可能需要额外收费点的评估，以及他们自己考虑私人投资的额外需求可能不可行，需要新的合同模型。 ItisrecognizedthattheinitialpipelineofinstallationsidentifiedintheseSEP将是基于假设范围的时间点的最佳估计。到确保与苏格兰对公共电动汽车充电的愿景保持一致，并能够灵活地响应最新的需求预测以及电动汽车充电市场的发展，建议未来的合同将为社区实现充电结果作为最高水平的结果，而不是强制交付充电点数，类型和特定地点的能力。 SEP中规定的安装管道可以确定优先地点，并构成由地方当局和指定服务提供商合作开发的初始滚动投资计划的基础。 要考虑的事情： •尽早与规划和公路/道路部门合作与所需同意的关系。 •确定安装管道中的优先位置，以符合当局对公共电动汽车充电的愿景和成果。 •确保采购流程和合同文件允许由以下任一者提议的附加或替代收费点安装地方当局或指定的服务提供商，它们包括费率时间表，以允许在透明的基础上定价。 •防止规范过于规范，但确保输入要求反映现有法规未涵盖的国家和地方政策目标。 •制定更改收费点的原则，例如删除或重新定位在合同期内以及如何达成一致。 3.2选址 以与所建议的识别收费点编号、类型和容量的方法类似的方式,建议指定的服务提供商有机会提供替代位置,如果这些位置可以提供更好的解决方案,并且当局的批准不会被不合理地拒绝。 许多SEP已经根据以下条件确定了新收费点的可能位置现场适用性的初始桌面评估，估计的电网连接成本和可用电网容量。随着更多信息在安装阶段变得可用，它可能会为要确定的替代位置或要重新分析的安装程序的阶段提供更好的性价比。许多潜在的服务提供商主张确定最终站点位置的伙伴关系方法。 要考虑的事情： •与分销网络运营商(DNO)的早期接触采购以评估拟议地点的适用性至关重要。 •在采购前进行土地所有权检查和网格在授予合同后的头12个月内，对最有可能成为安装计划一部分的第一批安装的优先位置进行容量检查。 •与服务提供商合作开发并定期更新对计划安装进行产权检查和电网容量评估的滚动方案 ，以达到预期结果。 3.3现有收费点 地方当局目前拥有和运营超过2100个公共收费点。转移与关联的一个或多个元素的责任对服务提供商的现有公共收费点，包括运营、维护或更换，可能会提高未来特许权类型合同的商业可行性。当确定与 Futureownership,operationandreplacementofexistingpublicchargepots,includingexistingandfutureconditionsofgrantappliedbyTransportScotlandfunds.Itisrecognizedthatthereisnospecificrequirementforresponsibilitiesassedwithexistingch的合同，虽然这是建议在大多数情况下。不管该方法，其中与现有操作相关联的任何元素chargepoints是转移给第三方，重要的是信息尽可能提供给潜在的服务提供商。 这应包括： •现有保修的详细信息 •维护历史记录 •故障和故障解决日志 •互操作性 •开放式充电点协议(OCPP)合规性 •利用数据 •关税的历史性引入和变化 •土地所有权和任何停车限制 •chargepoint品牌要求 要考虑的事情： •什么会触发资产的更换(例如,使用年限/性能),以及哪里可能有例外(例如,持续故障或不经济的保修维修)。 •在适当的情况下，服务提供商的访问、维护和更换任何转移的收费点。 •考虑为传输的计费点提供与关键绩效指标(KPI)相对的时间限制“宽限期”。 •考虑开发切换协议，以确保现有收费点的平稳过渡。这可能是分阶段切换安装期间。 •如果要更换现有的收费点，请确保合同反映要求此类收费点在公共或第三部门内重新利用或重复使用的任何授予条件。 •无论与现有收费点的运营相关的要素是否已转移到服务提供商，都需要确保在当前的苏格兰 ChargePlace合同到期之前就有替代的后台解决方案。 3.4关税设置和审查 收到的反馈是，在服务提供商投资其资本并承担需求和运营风险的情况下，他们需要自行决定设置和审查关税。 Thereisanobviouslypublicsectorconcernsthatthetargetsforpublicchargingservicesenabledbylocalauthoritiesarefair,sustainableandenablefutureinvestment.SFT’sInsightReportonTarifds强调设置的重要性关税，使投资扩大的网络，但也支持通过灵活的定价制度和公正过渡的原则目标用户组的折扣。 在提供收费服务存在竞争的地方，市场力量将鼓励服务提供商继续制定其定价策略以吸引用户。然而,在作为EVIF的优先事项的一些地方,对于充电服务的竞争可能有限。因此，未来的合同有理由包括审查协议，以确保收取价格。保持公平、可持续和有利关税的原则。 在这种情况下，可以考虑以下选择： 1.基准-收取的价格与其他服务提供商征收的价格进行比较，证明在英国；和 2.服务费上限-acappedrate(indexed)forprovidingtherequiredservices(overandabovethecostofelectricity,excludingVATandanyconcessionfees)issetasabidbackitemsatthetenderstage.The F D E C B B A A AC A+B+C +D p/kWhr DC A+B+E +F p/kWhr VAT 服务费收入分享电力 此服务费上限的合理性及其编制索引的依据在合同授予之前达成协议。 收取的资费预计不会超过基准费率或基于上限服务费的费率中的较低者。 1通常>100kWDC 如果地方当局正在考虑租赁单个站点(例如用于高功率充电(HPC)1)，并且所有安装工程都由私营部门全额资助，在这种情况下，在租约期间，资费的设定和审查很可能完全由服务提供商承担。 要考虑的事情： •谁在采购电力，双方控制的变化如何影响电价的变化？ •本地竞争是否足以以最佳方式调节关税消费者的利益? •如何在一天中的不同时间引入灵活或更低的关税还是针对目标用户群体，以确保对消费者公平收费？ •关税审查议定书最适当的基准是什么？ •确保及时进行和批准任何审查过程。 •应使用什么指数来调整每年的服务费和收入份额，服务费的多少比例应进行指数化（这些可以是回购项目）？ •与潜在投标人分享任何拟议的关税审查协议，以在开始采购之前寻求反馈。 3.5合同长度 对于那些正在考虑特许权合同的当局《2016年特许经营合同(苏格兰)条例》第20(3)条要求“对于 持续超过五年的特许权合同，特许权合同的最长期限不得超过特许公司可以合理预期收回投资的时间在经营工程或服务以及投资资本回报的同时，考虑到实现特定合同目标所需的投资。" 大多数CPO的反馈是，对于主要包括在街上或目的地收取AC费用的计划，合同期限至少需要15年 ，最好是